某某市灾后砂石资源应急处置方案.docx

某某市灾后砂石资源应急处置方案为妥善处置和利用灾后河道清淤砂石资源，助推灾后恢复重建工作开展，制定本方案。一、指导思想分类有序处置灾后河道清淤工程中的砂石资源，加快推进灾后建设，坚决防止次生灾害发生，确保重点乡镇在自救自建用砂的基础上，力争实现砂石资源使用效益最大化。二、基本原则1 .按照“属地负责，部门指导、国投实施”的原则，协同做好灾后砂石资源处置工作。2 .按照“灵活分类，限时处置”的原则，明确砂石资源分类处置方式，实现砂石资源收益最大化。3 .按照“资源共享、推进建设”的原则，根据收益地方分成机制，支持受灾乡镇加快灾后重建项目建设。三、适用范围本方案适用中溪、霞西、甲路、南极、胡乐五个乡镇和竹峰街道，其他乡镇、街道遇有特殊情况经报市政府审批后,按“一事一议”方式进行。四、总体目标加快河道清淤砂石资源处置，确保在2019年12月31日前，全面启动受灾乡镇河道干支流清淤工程，2020年汛期（5月31日）来临前，全面完成河道清淤任务。统筹调度好可利用灾后砂石资源收储加工工作。有效管理好拟出让灾后砂石资源处置工作，实现高效推动灾后重建工作开展和砂石资源利用效益最大化目标。五、工作内容（一）确定工程内容。制定河道清淤计划，明确拟清淤河道河段界址。结合清淤工程条件，出台清淤工程控制价。加强清淤工程实施过程中监督管理，负责当地环境保障和协调。（责任单位：所在乡镇、街道）（二）精准测量方量。在确定河道清淤计划基础上，编制清淤设计方案，按照清淤设计要求，精准测算河道河段砂石方量。加强后期清淤工程质量、管理等技术指导。（责任单位：水利局）（三）真实评估价值。根据河道河段砂石资源质量和数量，结合运输条件和其他因素，真实评估反应砂石价值，编制评估报告。（责任单位：国投公司）（四）统筹分批处置。结合河道河段砂石资源质量，可利用砂石由国投公司按照河道河段工程控制价进行集中或分别分批公开招标，清淤砂石由国投公司统一进行收储加工。为加快灾后重建进度，对于拟出让砂石，由国投公司按照河道河段砂石评估价格，扣减河道河段工程控制价，委托拍卖公司进行差额公开拍卖，由中标单位按照清淤设计条件进行施工装载运输。（责任单位：国投公司）（五）快速兑现收益分成。统一进行收储加工的砂石，由乡镇、街道制定月度灾后重建工程费用预算，国投公司先行垫付工程款项，根据砂石收储量，按月统一结算。拟出让的砂石，在拍卖成交后，拍卖款到账3日内，扣除拍卖成本,按分成比例拨付受灾乡镇、街道。（责任单位：所在乡镇、街道、国投公司）（六）加强后期监管。乡镇、街道加强对清淤进度和砂石运输过程监管，按照拍卖须知约定的条款，督促竞得人按照序时进度完成砂石清淤与运输。适时加强对清淤工程的技术指导，督查施工单位严格按照设计方案施工。（责任单位：所在乡镇、街道、水利局）（七）加大重建支持。乡镇、街道根据灾后重建用砂需求，先期由国投公司提供各类成品砂石，原则上每月由国投公司向适用乡镇、街道各提供2000吨成品砂用于保障灾后重建，次月据实结算。（责任单位：所在乡镇、街道、国投公司）六、具体要求（一）强化思想认识。所在乡镇、街道及水利局、国投公司等部门要提高站位，充分认识到，根据职责分工不同，加强彼此间协调沟通，形成强大工作合力。（二）狠抓日常监管。科学统筹做好工程施工、砂石质量监督、后期监管等工作，最大限度发掘有效砂石资源，实现效益最大化。（四）严肃工作纪律。灾后砂石处置与灾后重建时间紧、任务重，各责任单位要高度重视，严格按照本办法执行，项目实施过程中，一经发现违规违法现象，将移交纪律监察与司法等部门从严从重处理。