冬季清洁取暖工作实施方案.docx

冬季清洁取暖工作实施方案为贯彻落实习近平总书记在中央财经领导小组第14次会议上关于“推进北方地区冬季清洁取暖”的重要讲话精神,按照省市县相关文件要求，结合我镇实际，制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实上级决策部署，按照“企业为主、政府推动、居民可承受”的原则，充分考虑现实条件，因地制宜、因村施策，统一规划、统一标准，突出重点、分步实施，保质保量、确保安全，有序推进我镇冬季清洁取暖工程，确保大气环境持续改善。二、基本原则（一）坚持清洁替代，安全发展。以清洁化为目标，在确保民生取暖安全的前提下，统筹热力供需平衡，力推电代煤、积极推进光伏发电，替代农村地区的取暖用煤，减少取暖领域大气污染物排放。坚守安全底线，构建规模合理、安全可靠的热力供应系统。（二）坚持因地制宜，尊重民意。科学评估，因地制宜,充分考虑居民消费能力，采取适宜的清洁取暖策略，在同等条件下选择成本最低和污染物排放最少的清洁取暖组合方式，优化供热结构，合理配置供热资源。（三）坚持统筹推进，有所侧重。综合考虑清洁取暖紧迫性、经济承受能力、工作推进难度等因素，统筹推进农村地区的清洁取暖工作。同一类别农村中经济条件、基础设施较好的地方优先推进清洁取暖工作。（四）坚持企业为主，政府推动。充分调动企业和用户的积极性，鼓励民营企业进入清洁取暖领域，强化企业在清洁取暖领域的主体地位。发挥镇政府在清洁取暖中的推动作用，统筹优化顶层设计，加大扶持支持力度，构建科学高效的责任体系。三、工作目标通过清洁取暖，彻底扭转我镇冬季以煤为主的采暖方式，大幅降低PM2.5污染，打赢蓝天保卫战，助推乡村振兴战略的实施，提高农村群众幸福感。20XX年，实施五龙头、去坊、卢庄、邵村4个村534户清洁取暖改造改造，清洁取暖覆盖率达到20%以上；2019年,实施渠子、洛安、槐山、张贺、咀头、北堡6个村1153户清洁取暖改造改造，清洁取暖覆盖率达到50%以上；2020年,实施永寿坊、芦堡、八寨、保家沟、车村、马究6个村1746户清洁取暖改造改造，清洁取暖覆盖率达到80%以上，有效保障群众温暖过冬。四、工作任务稳步推进清洁取暖工作。成熟一个，推进一个，先成熟先推进，逐步实施，全镇选择基础设施较好的村率先进行试点。按照“三上三下”流程，收集上报试点村清洁取暖基础信息，经镇政府初审后报县推进冬季清洁取暖试点城市建设领导小组办公室确认，供电公司做好确村确户工作，下达电力增容及线路改造计划；县推进冬季清洁取暖试点城市建设领导小组办公室审核供电公司上报核查情况后，下达清洁取暖改造计划；施工结束后上报工程完成情况；经考核验收合格后下达改造资金。五、补贴政策清洁取暖财政补贴资金重点向农村居民用户倾斜，原则上每户财政补贴5000元，居民自筹1000元；财政支持的改造采暖面积不得超过60平方米，60平方米以外的改造费用由用户自筹。六、保障措施（一）加强组织领导。镇政府成立渠子镇冬季清洁取暖工作领导小组，组长由镇长樊继锋同志担任，副组长由永太便民服务中心主任王伟民、副镇长上官勇同志担任，镇财所、电管站、各村委会主任为成员，上官勇同志担任办公室主任,具体负责全镇冬季清洁取暖工作。有清洁取暖任务的村也要成立相应的组织领导机构，明确任务时间节点，将目标任务落实到人，倒排工期，确保每个任务、每个项目、每个环节没有遗漏空缺。（二）建立数据台账。建立镇、村两级管理台账。一是对改造到户的项目要建档立卡，要反映户主姓名、身份证号码、详细住址、采暖设备信息，并对信息的真实性负责，对关键信息保密。二是对散煤销号的用户要建档立卡，上报一户，标注一户，核销一户，每月至少督导检查一次，督促各村加快散煤取暖替代工作进度。（三）建立奖惩机制。镇政府将冬季清洁取暖工作纳入年度目标责任考核，对年度计划任务完成情况进行综合评价考核，定期对各村清洁取暖工作完成情况进行通报。建立奖惩机制。对进展快、成效好的给予表彰奖励，对进展缓慢、工作不力的进行问责。（四）加强宣传引导。各村要充分利用广播、板报等形式，大力宣传清洁取暖的现实意义、政策法规，不断提高社会公众清洁取暖意识。及时总结推广清洁取暖工作中涌现出来的好典型、好经验、好做法，凝聚起推进清洁取暖、改善大气环境质量的强大力量。