社会救助综合改革实施方案.docx
社会救助综合改革实施方案为加快推进社会救助统筹，积极探索社会救助发展趋势,有效发挥社会救助在打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会中的兜底保障作用，按照省委、市委、区委决策部署，结合我镇实际，制定如下实施方案。一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实党中央国务院和省委省政府、市委市政府区委区政府关于保障和改善民生的重大部署,以完善社会救助体系为目标，以创新体制机制为重点，着力打造“统筹衔接、政社互补、高效便捷、兜底有力”的多层次综合救助新格局，切实筑牢民生底线。（二）基本原则坚持问题导向。聚焦当前社会救助工作中发展不平衡不充分的问题，瞄准救助流程相对繁琐、救助时效有待提升、救助资源统筹不足、救助政策衔接不够、经办服务能力不强等突出问题，通过深化改革探索破解办法。坚持统筹兼顾。进一步统筹我镇、村委之间的社会救助发展，使社会救助标准与经济社会发展水平相适应。坚持兜底线、救急难、助脱贫，社会救助制度与其他社会保障制度相衔接，进一步增强整体合力。坚持群众受益。围绕“民有所呼，我有所应”，把维护困难群众根本权益、满足困难群众救助需求作为出发点和落脚点，积极回应百姓关切，让困难群众切实感受到社会救助综合改革带来的益处。二、主要目标通过社会救助综合改革，进一步完善社会救助制度体系,创新社会救助领导体制、工作机制，积极探索新时代中国特色社会救助事业创新发展的制度方向、政策举措和路径方法,形成可复制、可推广的政策措施和创新成果。为区社会救助综合改革提供经验。三、主要任务（一）强化一个领导体系。由镇委主要领导牵头，成立社会救助综合改革领导小组，成员单位包括镇党委政府办公室、镇组织部门、镇扶贫工作站，镇财政所，镇社保所，镇派出所，镇民政办，镇卫生院，镇中心中小学，镇武装部、镇司法所等部门，领导小组负责统筹推进全镇社会救助综合改革，督促指导相关单位开展救助工作。（二）搭建一个信息平台。将低保和特困供养人员、临时救助（救急难）、经济状况核对等系统整合为社会救助综合服务系统，实现统一登录、信息共享、流程衔接。与安徽政务服务网实现互联互通，实现社会救助网上申请审核审批,规范和减少困难群众申请时需提供的证明资料，方便群众申请，提高工作效率，实现“一网一门一次”。（三）创新三项改革举措创新临时救助制度。我镇建立临时救助备用金制度，合理设定我镇临时救助金审批额度，下放小额临时救助审批权限，进一步提高急难人员的救助效率。对于重大生活困难，临时救助标准可采取一事一议方式，根据具体情形分类分档设定，适当提高救助额度。改革最低生活保障、特困人员救助供养制度。一是简政放权、优化服务，严格落实“谁调查、谁审核、谁审批、谁负责”责任制。二是量化低保家庭收入核算，优化赡养费测算办法，按照赡养义务人家庭状况予以量化，明确刚性支出的具体内容，细化收支相抵的具体办法，适度拓展保障范围。创新失能五保老人集中供养模式。改造升级我镇敬老院,设置“集中医养中心”，除供我镇五保老人集中入住外，同时供我镇各村失能、全失能老人集中入住，并预留入住能力；改造升级后的我镇敬老院，实现全镇医疗、护理、康复、养老资源无缝对接，打造失能、全失能五保老人“医养护一体化”新模式，真正实现我镇失能五保老人“病有所医、失有所护、老有所养”。四、实施步骤（一）制定方案阶段（2023年6月30日前）加强学习研究，相关单位和人员深入一线进行实地调研,了解我镇社会救助工作现状和存在问题。制定实施方案。由镇民政办牵头制定实施方案，征求相关单位意见，成立改革领导小组，经镇委、镇政府研究同意后实施。召开动员会议。（二）开展阶段（2023年6月-2023年12月）做好配套工作。将社会救助综合改革纳入全镇深化改革总体布局，做好宣传动员、资源整合、业务培训等工作。制定相关细则。按照方案要求，由镇民政办细化工作任务，牵头制定临时救助、低保家庭收入核算等相关具体实施细则，有序开展工作。加强协调配合。建立党委领导、政府负责、民政牵头、部门协作、社会参与的工作机制，确保改革任务落到实处。五、保障措施（一）加强组织领导。镇政府要提高政治站位，定期分析研判，加强统筹协调，扎实推进社会救助综合改革工作。各相关单位要明确责任分工，增强工作合力，形成齐抓共管、整体推进的工作格局。（二）强化力量保障。建立镇、村两级困难群众救助网络。增加我镇人员配备，确保每个我镇民政办有3名正式在编人员，3名入户调查员，主要负责城乡低保、特困人员供养、临时救助等社会救助申请受理、入户调查、审核审批、信息公开公示、档案管理等工作；确保经费IoOOT500元,经费由镇统筹安排；在每个村委会设置1名民政专干和一名入户调查员，主要负责本村社会救助的主动发现、资料整理、配合调查、信息公示、档案管理等工作。（S）鼓励探索创新。精准对接群众需求，大胆探索适应基层特点、符合我镇实际的社会救助改革举措。建立容错纠错机制，宽容干部在改革创新中的工作过失，切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲。（四）完善工作机制。建立“一门受理、协同办理“机制，我镇设立救助服务窗口，公示救助政策、范围、标准、程序、办理时限；受理或转办救助申请，并及时督促与催办；做好相关资料整理和档案管理。（五）营造良好氛围。充分发挥媒体作用，广泛宣传开展社会救助综合改革的重要性，正确引导舆论，营造浓厚氛围。主动通报工作进展情况，积极回应社会和百姓关注热点,充分调动各方积极性。
