“五化”让征求意见件办理更高效全文.docx

“五化”让征求意见件办理更高效全文办理征求意见件是党内法规工作部门的日常业务之一，所提意见是否精准直接关乎党内法规的制定质量。在工作中，要坚持高度负责、精益求精，注重总结经验、把握规律。一、标准化把关，找准政策疑点注意梳理总结常见问题，把需要重点关注的内容形成要素清单，在办件时逐条对照，确保不遗漏。突出“两个维护”，把好政治关。这是办理征求意见件的首要责任，必须首先确保法规制度政治方向正确。重点审核文件稿是否完整准确体现党的全面领导，是否符合党的基本理论、基本路线、基本方略，重大判断、重要表述等是否同党中央保持高度一致，是否充分体现党中央最新精神，是否存在站位不高、本位主义等倾向，政策出台后是否可能引发不良政治影响等。聚焦主责主业，把好政策关。以本部门职能职责为基本依据，对文件稿研提意见。涉及具有一定关联性的其他事项，可建议来文单位征求相关主管部门意见，不能越俎代庖。发挥优势特长，把好专业关。除了业务政策把关外，法规工作部门还要发挥自身优势，重点审核文件稿的具体规定是否符合国家法律法规，是否符合现行党内法规制度，是否符合党内法规制定基本规范，是否需要对既有法规制度进行清理等。二、立体化沟通，务求意见精准办件时要不怕麻烦，加强沟通，把各方面的情况摸准吃透，切忌自以为是、“想当然”、“凭感觉”。加强与来函部门沟通。认真阅读文件稿起草说明，深入了解每个件的来龙去脉，特别是对突破现行政策的、吃不准的，要先联系对方了解起草背景和主要考虑，不盲目提意见。加强与各业务局沟通。来件转相关业务局征求意见后，要及时跟踪汇总各方面意见，逐条研究各业务局所提意见和主要依据，坚持原则性和灵活性相统一，深入分析、综合研判，提出拟反馈的意见建议。注重提高政治站位，用宏观视野来研究把握各业务局所提的意见是否合适。对存在分歧或者拟不予吸收的，深入细致沟通，尽量达成一致意见；不能达成一致意见的，做出说明并提出倾向性建议。加强处室内部沟通。对多次征求意见的，要注意查找办件档案，与当时的主办人充分沟通，对照以往所提意见研究新情况。遇到疑难问题时，注意发挥集体智慧，共同研究，确保所提意见合理合法、有理有据。三、清晰化呈现，便于领导审阅对文件稿研究提出意见后，在呈请审批时要用最清晰的逻辑、最凝练的文字准确表达，为领导阅文“减负”。把请示和复函区别开来。在呈送本部门领导审批的请示中，着重说明办件缘由、征求了哪些业务局的意见、对每条意见的研究吸收情况，包括本部门此前所提意见的吸收情况等。同时，将给来函单位的复函稿附后，列明拟反馈的意见建议。二者分开，方便审阅者既了解办件过程，也明悉最终所提意见。把各方意见分开呈现。在请示件中，逐条列明各业务局所提意见及其主要考虑。对拟吸收的，可注明“经研究，我们同意该意见”；对拟不吸收的，可注明“经研究，我们认为”，阐明具体理由。要善于提炼概括各业务局意见，把专业语言转化为通俗语言，便于审阅者快速了解请示件的核心观点。用清晰醒目的方式标明改动之处。采用变更字体、文字加粗、加线加框等方式，标明修改的关键点，令人一目了然，节省阅读时间。四、精准化反馈，树立良好形象坚持把工作放在第一位，换位思考、尊重对方，用真诚和热情营造良好工作环境。把握反馈时间。来件无法按时限办结反馈的，及时与来函单位沟通说明情况，争取对方理解，不能“石沉大海”“杳无音信”，让对方干着急。注意分寸得当。遵守行文规则，一般按照对等原则进行回复。回函时要措辞恰当，简明扼要，具体说明所提意见的依据，具体文字修改意见可标注在文稿中。落实保密要求。复函涉密的，一律通过保密途径传递；非涉密的，根据来函要求回复。情况紧急、工作急需的，可以先传真反馈，再书面反馈。五、常态化总结，提升团队水平建立健全日常学习分享机制，把功夫下在平时，以高水平队伍推动高质量办件。研究典型案例。对具有借鉴意义的办件，要及时复盘总结，由主办人介绍办件过程和经验启示，供大家学习参考。每年梳理汇编典型办件案例，从案例中总结规律，补充把关要素表，形成办件指南，指导后来者引以为鉴。定期分享交流。坚持定期研讨业务，促进团队共同成长，及时分享办件中发现的政策点特别是新出台的政策规定，填补个人知识盲区；及时提醒办件中需要注意的新情况新问题，避免信息不对称。广泛收集资料。实时收集新出台的国家法律法规、党内法规和规范性文件、领导重要讲话等，建立数据库并同步共享，为办件提供基本依据。