农机作业托管服务实施方案.docx
农机作业托管服务实施方案为进一步提高我乡农业生产组织化程度，充分发挥农机专业合作社等农业新型经营主体作用，根据农机作业托管服务实施方案的通知精神，结合我乡实际，制定本实施方案。一、指导思想认真贯彻落实全省农村工作会议精神，围绕农业增效、农民增收、农村增绿，大力培育新型农业服务主体，落实农业供给侧结构性改革，探索农业集约化生产模式，培育农业农村发展新动能，提高为农服务水平，促进秸秆禁烧和综合利用。二、目标任务在全乡范围内主要粮食作物全面实施农机作业托管服务。通过农机作业托管服务，使我乡农作物耕、种、收综合机械化水平、秸秆综合利用率、科技支撑能力显著增强，农业生产方式不断优化，社会化服务体系更加完善。三、基本原则一是保持农民土地承包权不变、土地经营权不变、受益主体不变。二是坚持依法、自愿、有偿、市场化动作、规范化管理。三是坚持政府引导、市场动作、规范管理，以农机专业合作社为主体，促进合作社与农户相互协作、共同发展。四、托管模式（一）农机作业托管服务按照市场化模式运作。按照市场化运作模式，农机专业合作社各项农机作业收费标准以略低于周边同类农机作业服务市场价格开展服务；农机专业合作社与村民统一结算作业服务费用。（二）实行农机作业托管服务订单管理。按照“一村一策，精准设计”原则，行政村根据当地农业生产实际，实行主要粮食作物机械化耕种收及秸秆综合利用等生产全程托管作业服务模式，选定农机专业合作社签定托管服务合同。（三）统分结合模式实行统一农机作业、分户经营管理。行政村实行统一农机化作业，重点做好统一耕种收农机作业服务协调组织工作，确保农户积极主动配合，最大限度提高农机作业效率；协助农机专业合作社做好作业服务期间的安全管理后勤服务等各项工作。（四）农机专业合作社严格按照午秋季秸秆禁烧划定网格配足、配齐作业机具。配合实施农机作业托管的行政村认真填写农机作业托管管理网格图。实施农机作业托管服务的合作社应按每万亩土地所需机具标准提供机具清册（大型小麦联合收割机25台、玉米或大豆播种机25台套、大型玉米收割机20台、旋耕机或四锌犁30台套、小麦播种机20台套），按合同约定时间实施农机作业。五、工作措施（一）提高认识。农机作业托管服务是落实农业供给侧改革的重要举措，是一种新型农业社会化服务新模式，是土地规模化经营的新路子，对加快农村劳动力向二、三产业转移，促进农业增效，农民增收，培育农村新动能具有重要意义。（二）加强领导。乡政府成立农机托管服务项目领导小组，各行政村根据本地实际，比照制定方案，成立以主要负责人为组长的领导小组，负责摸清本辖区现有农机具家底,确保辖区内农机作业托管服务工作的顺利开展。实施农机作业合作社，统一调度、统一标准、统一作业。未进入农机作业合作社的机具不得私自揽包作业区内已签约农户的作业项目。各行政村要严格按照2023年农机作业托管服务序时进度表的时间节点要求，抓好工作落实。（三）明确职责。各行政村是农机作业托管服务的主体,负责农机作业托管服务宣传发动，行政村和农机作业组织的确定，组织农机作业托管服务工作实施。负责行政村及农机专业合作社矛盾协调，负责农机作业质量监管，发布、统计、报送作业信息等服务。负责管理和兑现本乡乡农机作业托管服务专项资金。村委会负责选定适宜的农机社会化服务产业生产模式,组织农户配合开展订单作业服务，落实签订作业合同，协调农户农机作业费的收取和支付。实施农机作业托管服务的每个行政村成立农机作业托管服务工作组，确定专人负责。农机专业合作社要按照农机作业托管服务订单要求，合理配置农业机械，进村入户签订托管协议，也可以以村民小组为单位统一签订协议，对于外出不在家农户，可以委托代签，但必须确保外出户知情并同意。严格履行农机作业托管服务订单合同，保证农机作业质量，承担因违约而产生的法律责任。做好农机安全生产管理工作。农综站负责农机托管服务政策解读、宣传工作。指导乡、村、农机专业合作社等开展农机作业托管服务体系建设。负责农机购置补贴等政策的落实。提供信息交流、技术培训I、安全监管、农机年审、制度建设等指导和服务。乡财政所负责加强对项目实施的监管，做到奖扶资金专款专用，确保资金安全，及时对奖扶资金结算资料进行审核,并将资金及时兑付给农机作业服务组织，严禁挤占、挪用和拖延不拨。统筹安排组织管理经费，保障农机社会化服务产业扶贫工作的顺利开展。（四）广泛宣传。乡政府通过召开会议、广播宣传、发放致农民朋友的一封信等方式宣传农机作业托管服务的重要意义，提高农民参加农机作业托管的积极性和主动性。（五）政策扶持。一是农机作业托管服务面积通过乡乡验收，提供托管资料真实完整、秸秆禁烧无火点、作业质量农户满意的农机专业合作社经区验收小组核实后，按3元/亩标准进行奖补。二是对开展农机作业托管服务的农机专业合作社优先享受涉农补贴项目，特别是在土地深松，大型农机具补贴上优先享受。三是开展农机作业托管服务成绩突出的农机专业作社，在新建机库棚时优先享受机库棚建设项目资金。四是加强农机托管服务信息化建设，提升信息化管理水平，减少验收环节工作压力。实施在作业的农机上加装智能监管系统，准确掌握农机作业面积。（六）严格考核。为确保全乡农机作业托管服务任务落实，乡政府将严格按照2023年农机作业托管服务工作任务序时进度，对各个环节落实情况分阶段进行严格督查考核，确保全面完成2023年全乡农机作业托管服务工作全覆盖各项任务，同时将考核结果将纳入对行政村年度考核；凡是未完成任务的行政村，予以全乡通报批评，行政村主要负责人向乡党委政府写出书面检查并说明原因，包村乡班子成员及包村干部说明原因。六、项目验收及复核验收及复核工作采取午、秋两季分别进行的方式进行。行政村负责本村农机社会化服务全程托管实施情况监督，组织督查核实，对托管村和农机合作社工作落实情况开展验收。验收资料汇总装订成册，经村主要负责人签字后，连同本村农机社会化服务全程托管复核书面申请一并报乡农综站，行政村对本村农机社会化服务全程托管工作落实情况的真实性、资料整理的完整性负责。乡政府组织监察、财政、农综站等部门成立复核工作组,根据各行政村提交的书面复核申请，分别于7月份，11月份对午、秋两季农机社会化服务全程托管工作进行验收，验收工作采取审阅验收资料、实地走访农户、电话回访调查托管农户、调阅银行财政相关资料等方式进行。验收工作组对验收工作信息采集的真实性、验收资料的完整性负责，乡政府根据验收结果报请区政府兑现农机作业托管服务奖补资金。
