关于建立以案释法制度的实施方案.docx
关于建立以案释法制度的实施方案根据区“七五”普法实施意见和区委办公室、区政府办公室印发的关于深入落实普法责任制的实施意见，区依法治区领导小组办公室、法治政府办公室、普法办公室印发的区关于建立以案释法制度的实施意见的部署和要求,结合街道实际，制定以下实施方案：一、充分认识建立以案释法制度的重要性建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，是党的十八届四中全会明确提出的工作要求，是贯彻落实习近平总书记关于法治宣传教育工作要“创新宣传形式,注重宣传实效”指示精神的有力举措，也是落实“谁执法谁普法”的普法责任制的重要内容。以真实、具体的案例，用通俗、简洁的语言，解析法律，阐明法理，培养法律意识,树立法治信仰，维护法律权威，是全体行政执法机关的职业要求和职责使命。街道要从全面推进依法治国的要求出发,充分认识建立并实行以案释法制度的重要性、必要性，采取有效措施，确保以案释法制度全面落实、取得实效。二、以案释法的主体以案释法的主体是行政执法人员等法治工作人员以及律师、基层法律服务工作者等。三、工作目标通过实施以案释法制度，推动建立典型案例研判、发布、报备工作的常态化、规范化和制度化，转变普法宣传教育方式，注重弘扬法治精神，以“身边人讲述身边事，身边事影响身边人”的方式引导全民形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，全面推进法治建设。四、以案释法的原则（一）广泛性原则。应当将司法执法和法律服务的过程作为普法的过程，面向社会公众，广泛开展以按时发货的,进一步扩大法治宣传教育的覆盖面，增强法治宣传教育的渗透力。（二）合法性原则。应当严格依照法律和司法解释进行以案释法，不得出现违反法律规定的内容。要严格遵守宪法和法律，恪守职业道德和职业纪律，不得泄露国家秘密、个人隐私和商业秘密，不得违反规定组漏（三）规范性原则。以案释法应当做到实施准确，说理清晰，表述规范。（四）实效性原则。应当根据普法需要，把执法办案与法治宣传有机结合起来，实现法治宣传和执法司法的良性互动，增强法治宣传教育实效性和执法司法的社会效果。五、任务目标2018年6月，街道初步建立以案释法制度；到2020年底前，街道要建立以案释法长效机制，并建立以案释法案例库，媒体定期公益性发布典型案例，以案释法的针对性、实效性明显增强。六、主要措施（一）落实国家机关“谁执法谁普法”责任制。结合国家宪法日暨全国法制宣传日、法律法规颁布纪念日和宣传月、宣传周以及普法依法治理工作等特殊时段和时间节点，多形式开展各类以案释法活动。（二）加强执法办案过程中的释法说理工作。行政执法人员在执法过程中，应当主动向当事人告知执法依据、违法事实和法律责任，主动向当事人讲清实理，讲明法理，要结合案情进行充分释法说理，并将行政执法相关的法律依据、救济途径等告知行政相对人，实现执法工作的法律效果和社会效果最大化。基层法律服务工作者在提供法律咨询、担任法律顾问工作、参与矛盾纠纷调处等活动中开展以案释法。告知当事人相关的法律权利、义务和有关法律程序等，及时解答有关法律问题；在参与涉法涉诉信访案件处理过程中，切实做好释法析理工作，引导当事人依法按程序表达诉求，例行维护合法权益，自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。要充分发挥司法调解、行政调解、人民调解在以案释法中的作用，结合具体案件以案释法，把法治宣传教育融入化解矛盾、服务群众的全过程。（三）利用媒体开展以案释法。要加强与新闻媒体的协调联系，充分发挥新闻媒体在以案释法中的传播作用，运用电视、广播、报刊、微博、微信、手机客户端等新老媒体，广泛依托政府网站和专业普法网站等开展以案释法，增加典型案例的基本案情、裁判结果和典型意义，让公众更加了解事实认定、法律适用的过程，了解案件审理、办结的情况，推动公正司法、严格执法、全民守法的法治环境。（四）开展以案说法宣讲。积极推行以案释法宣讲制度，选择司法事件中具有典型指导意义的案例，发挥普法讲师团、普法志愿者法律顾问、法治副校长的作用，通过法治讲座、“法律八进”、法律服务等形式，为各类普法对象宣讲典型案例，推动法治宣传教育贴近基层、贴近百姓、贴近生活。全年开展以案说法宣讲活动不少于10次。（五）建立普法案例库，确立发布机制。要加强典型案例的收集、整理、研究工作，建立以案释法案例库，充分发挥典型案例的引导、规范、预防和教育功能。通过借助“两微一端一站”（微博、微信、客户端和网站）等平台和通报会、公告等多种形式，定期不定期向社会发布典型案例。每季度向区普法办报送以案释法案例不少于3篇，全年不少于10篇。（六）积极参加“十佳以案释法案例”评选工作。积极参加普法办组织的“十佳以案释法案例”评选活动，增强以案释法，以案学法的浓厚氛围。七、工作要求（一）加强组织领导。要进一步落实普法责任制，研究制定具体工作措施，强化保障，加大工作力度，推动以案释法工作的常态化、规范化进行。（二）形成以案释法备案制度。开展以案释法各项法治宣传教育活动实行备案制，建立以案释法工作台账，发布典型案例内容、以及发布方式的痕迹资料每季度及时向区普法办备案封档。每年12月向区普法办汇报年度以案释法工作总结。（三）强化考核评比。将以案释法纳入国家机关“谁执法谁普法”普法责任制考核内容，强化工作责任意识。将对在以案释法工作中表现突出的行政执法人员、律师、基层法律服务工作者等予以鼓励和表彰，并作为评先选优的重要依据，切实营造人人参与以案释法工作的良好氛围。
