xxx乡生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理工作方案.docx

XXX乡生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理工作方案近年来，村（居）民自建房（以下简称“自建房”）用于生产、经营、租住不断增多，此类场所点多面广，普遍存在消防安全管理混乱、违规使用易燃可燃材料、违规用火用电、违规住人、疏散通道不畅等突出问题，全国范围内群死群伤火灾事故和重特大涉险事故时有发生，教训十分深刻。20xx年河南商丘“625”震兴武馆火灾造成18人死亡、口人受伤，20xx年北京昌平自建公寓房火灾造成5人死亡、30多人被紧急疏散，安徽蒙城“222”自建出租房火灾造成5人死亡、4人受伤。为认真贯彻落实江西省安全生产委员会关于印发V江西省生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理工作方案的通知（赣安20xx8号）、高安市安全生产委员会关于印发V高安市生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理工作方案的通知（高安字20xx5号），有效预防和坚决根绝重特大火灾事故发生，特制定本方案。一、目标任务认真贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，结合高安市、XXX乡安全生产专项整治三年行动部署要求，把涉及人员多、可能造成群死群伤火灾事故的生产、经营、租住自建房作为重中之重，在前期工作和现有标准基础上，集中排查、突出整治，及时消除安全风险，坚决根绝重特大火灾事故发生，为党的二十大胜利召开营造良好消防安全环境。二、范围重点此次治理范围更加突出具有生产、经营、租住使用功能之一，且住宿人员达到10人及以上的自建房。治理重点为下列6类情形：（一）使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料搭建临时房屋；屋顶、围护结构、房间隔墙使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料。（二）用于生产、经营的自建房，居住区域与生产，经营区域未完全防火分隔。（三）电动自行车、电动摩托车、电动平衡车及其蓄电池在室内公共区域、疏散走道、楼梯间、安全出口或房间内停放、充电；室外集中停放、充电区域及其设置的雨棚与建筑外窗、安全出口直接相邻。（四）每层建筑面积超过200平方米的自建房、屋顶承重构件和楼板为可燃材料的自建房、建筑层数为4层及以上的自建房，其疏散楼梯少于2部，首层安全出口少于2个。（五）外窗、疏散走道安装防盗网、广告牌、铁栅栏。（六）用于租住地自建房内设置采用易燃可燃保温材料的冷库、设置液氨制冷剂的冷库，生产、储存、经营易燃易爆危险品的自建房设置居住场所。各村（居）可以结合相关规定和辖区火灾特点，细化或拓展生产、经营、租住自建房治理范围和重点。三、治理措施（一）组织集中排查。各村（居）要结合既有掌握情况，依托房屋登记、入口管理、综合治理等信息系统平台，组织群防群治力量,对生产、经营、租住自建房开展全面排查登记，掌握场所地址、业主及租户姓名、建筑层数及面积、房屋间数、建筑及装饰材料、使用功能、容纳人数、消防状况等基础信息。各村（居）依据排查登记情况，组织对住宿人员10人及以上的生产、经营、租住自建房进行逐幢核查，对照6类重点情形和电源火源、易燃可燃物品、消防设施器材、值班值守、应急处置以及生产、经营、租住自建房集中连片地区等方面存在的问题，建立工作台账，列出问题隐患清单和整改责任清单。（二）落实分类分工。要对照集中排查工作台账，根据场所的使用功能和风险隐患进行梳理分类，按照“属地负责、部门联动”工作模式，报请组织落实村（居）属地管理责任和相关部门行业监管责任。对存在问题不属于6类重点情形的生产、经营、租住自建房，由村（居）民委员会组织整改。对存在6类重点情形的自建房，由乡政府组织整改。对住宿人员30人及以上，且存在6类重点情形的自建房，由乡政府上报市消防救援大队牵头组织整改。对自建房在生产、经营、租住活动中涉及的相关行业领域，由乡政府上报主管部门和监管部门指导整改。对生产、经营、租住自建房集中连片地区，且6类重点情形突出的村（居），由乡政府上报市安委办汇总报请市级层面督办整改。（三）狠抓问题整改。各村（居）、各有关部门按照分工，督促指导生产、经营、租住自建房业主或租户，突出6类重点情形，采取有效措施，降低火灾风险。对违规使用易燃可燃夹芯彩钢板或其他易燃材料，违规设置室外电动车集中停放、充电雨棚，外窗、疏散走道安装防盗网、广告牌、铁栅栏的，必须拆除；对居住区域与其他区域，或居住区域内各房间未完全分隔的，必须砌墙或安装防火门进行分隔;对电动车及蓄电池在室内停放、充电的，必须搬移至室外；对安全出口、疏散楼梯不足的，必须按要求增设；对生产、储存、经营易燃易爆危险品区域内设置的居住场所，或租住场所内设置不符合要求的冷库，必须搬离；未按要求整改的场所，必须减少居住人数，或停止生产、停止营业、停止租住。同时，对使用不合格电器产品、室内电气线路私拉乱接、消防设施器材不完好有效等其他问题隐患，必须限期改正。乡政府、乡消防大队、派出所等部门要加大执法力度，对发现的火灾隐患，用足用好法律手段，依法严格查处。整改期间加强值班巡查，落实安全防护措施。（四）严格销案管理。各村（居）、各有关部门按照“6类重点情形坚决消除、其他风险隐患动态监管”的原则，根据排查工作台账和问题隐患清单、整改责任清单，对生产、经营、租住自建房6类重点情形排查整改情况进行核实销案，落实闭环管理。对住宿人员10人及以上的生产、经营、租住自建房，由乡政府组织现场核查；对住宿人员30人及以上的生产、经营、租住自建房，由乡政府报请市政府组织现场核查。对达到整改要求的，予以销案归档，并同步纳入后续网格巡查、联合检查、专项督查等工作范围。对达不到整改要求的，一律不予销案，并持续跟进督办指导，直至完全整改。（五）靶向宣传教育。各村（居）、各有关部门针对生产、经营、租住自建房火灾风险特点，通过广播、微信、抖音、LED显示屏等媒体平台，组织基层力量进村入户、上门提醒，广泛提示用火用电用气、易燃可燃物品管理、电动车停放充电等消防安全常识，提高群众安全防范意识和自防自救能力。结合排查整改情况和典型火灾案例，加强消防法制宣传和警示教育，以案说法、以案明责、以案为戒。充分调动群众参与消防安全工作的积极性，鼓励、引导群众举报投诉和消除身边的火灾隐患。（六）强化技防应用。各村（居）结合电子政务、智慧乡村服务等信息化大数据系统建设，依托“智赣119”等现有平台或组织创新研发，探索建立生产、经营、租住自建房火灾风险监测预警系统，实现对火灾高风险场所区域的动态监测、预警提示、智能分析和精准防范。推广安装智慧用电（或漏电保护装置）、NB。T智能烟感火灾探测器、自动灭火系统（或简易喷淋），推进建设电动车集中停放、充电设施，积极应用“电子巡更”“视频监控”等技术，以科技信息化手段推动火灾防控工作赋能升级。（七）提升应急能力。乡、村（居）根据经济发展和消防工作的需要统筹加强专职消防队建设，推动住宿人员30人及以上的生产、经营、租住自建房建立微型消防站或志愿消防队，住宿人员30人以下的明确专门人员，落实培训演练、值班值守、多户联防等工作机制,提高初期火灾扑救能力。XXX乡消防队要针对辖区自建房火灾风险特点，修订灭火救援预案，组织实地调研熟悉，强化业务指导和联勤联动，提高专业救援能力。同时，加强公共消防基础设施建设，研究解决生产、经营、租住自建房集中连片地区防火间距、消防水源、消防车通道、消防站建设等方面突出问题，提升抗御火灾整体能力。四、时间步骤（一）动员部署阶段（20XX年4月8日前）。各村（居）要结合本辖区领域实际，制定工作方案，召开动员部署会议，广泛宣传发动，迅速组织开展排查工作。（二）排查整改阶段（20XX年4月9日至8月31日）。各村（居）要组织对本辖区领域内生产、经营、租住自建房开展全面排查，建立底数清单和问题台账，分级分类推进整改、销案。（三）总结提升阶段（20XX年9月1日至9月30日）。各村（居）要及时梳理总结工作成效、典型做法和问题不足，固化治理成果，完善制度机制，提高生产、经营、租住自建房消防安全管理水平。五、工作要求（一）提高思想认识。乡、村（居）要牢固树立安全发展理念,充分认清开展生产、经营、租住自建房重大火灾风险综合治理工作的重要性、复杂性和长期性，强化红线意识、风险意识、责任意识，切实把防范化解冲击安全底线的突出问题整治措施落到实处。此项工作在乡政府统一领导下，由乡应急办负责组织实施，办公室设在乡应急办，乡消防大队要加强组织发动、指挥调度、情况通报、督导交办,确保综合治理工作有序推进、取得实效。（二）加强部门协同。乡各部门按照职责分工（附件1）,加强生产、经营、租住自建房重大火灾风险综合治理工作职责，按照“三个必须”要求，根据整改任务分工，加强生产、经营、租住自建房许可审批、房屋登记、基础建设、治安管理、安全生产、消防安全、应急处置等工作。对涉及职能交叉、多头管理的领域，要报请乡应急办，明确牵头和协助部门，齐抓共管、形成合力。（三）强化追责问效。各村（居）要将生产、经营、租住自建房重大火灾风险综合治理工作纳入日常督导检查内容，加强过程监督和责任追究。对存在违法行为的单位和个人，要依法实施行政处罚；涉嫌犯罪的，要依法追究刑事责任。对排查、上账、整改、销案等治理工作弄虚作假、措施不力、进展缓慢的，要及时通报、重点督办。对发生较大及以上或有影响火灾事故的，要严格实行责任倒查，存在失职、渎职等问题的，依纪依规严肃追究有关领导和人员责任。（四）建立长效机制。各村（居）要结合“十四五”规划实施、乡村振兴等重点工作，将生产、经营、租住自建房重大火灾风险综合治理纳入地方民生工程实施项目，更新改造设施设备，提升本质消防安全。要及时固化经验做法，聚焦规划审批、施工改造、人员管理、基层治理、应急处置等关键环节，完善“源头管控、信息共享、联合监管、举报投诉、多户联防、技防应用”等全链条动态管理机制，防止问题隐患反弹。