如何落实好双随机一公开监管模式.docx

如何落实好“双随机、一公开”监管模式对市场主体年报信息实行“双随机”可具操作性,但对市场主体经营行为，具有动态的可变的特点，仅采取“双随机”，就会造成一些违法行为不被发现逃脱法律制裁而留下许多安全隐患。对于统筹推进“证照分离”改革与“多证合一”改革有以下建议：一是要修订完善“多证合一”有效运行的法律法规，确保有法可依。在行政审批上，“多证合一”出台后，要确保其法律效力，还必须修订完善相应的法律。为此，相关部门要尽快启动修订完善配套法律的程序，让“多证合一”在“良法”规范下，“结”出简政放权的“善果”。二是实现信息共享无障碍。市场监管、其他部门的后期监管要科学有据。为此，尽快建立完善信息共享资源成为当务之急。一是完善国家企业信用信息公示系统。二是完善行政权力网上公开运行系统。两个系统要做到无缝接轨，相得益彰，让事后监管“一点就通”。三是应在“双随机”基础上，持续推进网格化监管。充分协调各相关职能部门，纵向的县、镇、村三级监管同一网格的立体化协调监管机制。并通过企业年报、公示抽查，根据抽查结果，及时进行有效监管；通过报纸、广播、互联网等获取的信息，跟踪进行适时监管；通过消费者投诉、举报的情况，有针对性地进行重点监管；通过日常巡查，现场发现的问题，进行现场即时监管，形成“横向到边，纵向到底”的监管格局，不留下一丝一毫的监管盲点和真空，实现科学监管无死角，真正实现公平、公正、公开的市场监管。四是加强同各整合证照部门沟通、协调。明确已领取“多证合一”营业执照的企业在办理相关事务时，凡是通过国家企业信用信息公示系统能够查询到的信息，不再要求企业提供相关许可证件和证明，推进“多证合一”营业执照的跨区域互认和广泛应用。五是监管协同作战。“多证合一”是精简行政审批的有效手段，是轻准入，重事后监管的重要体现。“多证合一”不能“一发了之”，也不能事后监管仍然各自为阵。还要与时俱进，善于运用高科技手段，充分发挥信息共享的优势，加强协同配合，建立健全横向的多部门同时监管同一网格。既分工，又合作，共同为市场经济主体营造一个公开、公平、公正的市场环境，促进我国经济平稳较快健康发展。六是大力推广统一社会信用代码。使其成为各部门内部办事和部门间信息共享的唯一标识码,使“一照一码”营业执照成为企业唯一“身份证”，实现“一照一码”走天下。