XX县深入打好污染防治攻坚战河道采砂整治专项行动实施方案.docx
XX县深入打好污染防治攻坚战河道采砂整治专项行动实施方案为贯彻落实党中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的决策部署，切实保障全县良好的水生态环境和河湖健康,按照中共XX省委XX省人民政府关于进一步加强生态环境保护深入打好污染防治攻坚战的实施意见，以及XX省深入打好污染防治攻坚战河道采砂整治专项行动实施方案要求，结合我县实际，制定本方案。一、主要目标科学控制河道采砂数量，持续开展河道非法采砂整治行动，严厉打击非法采砂破坏水域生态环境行为，到2025年，全县河道采砂管理秩序持续向好,水生态环境质量显著提升。二、整治时间和范;围时间：即日起至2025年12月31日。范围：全县河湖水域。三、重点任务（一）从严打击河道非法采砂1、加强横向联合执法。按照全省九部门关于建立河道采砂联合整治长效机制的指导意见机制，全面强化水域河道采砂监管执法工作部署，各有关部门要紧密结合实际，加强部门横向联合,积极推动联合执法。县级主管部门要与属地乡镇加强联动，创新执法方式和手段,从要害处着手,把握关键发力点，因地制宜开展非法采砂联合执法行动，严打河道非法采砂行为。2、加大日常巡查力度。对于重点、敏感水域及交界水域和特殊、敏感时段,县级执法部门要加大执法力度，增加巡查频次,继续推行驻点执法，充分发挥好驻点执法巡查队伍在日常执法巡查中的作用，努力实现执法巡查全覆盖。严厉查处“三无”采砂船舶，对执法巡查查获的各类“三无”采砂船舶依法实施切割销毁，实现“三无”采砂船舶“动态清零二3、加快信息化建设。改进执法巡查方式，强化现代化信息技术在采砂执法领域的运用，将“人防与技防”紧密结合，充分运用视频监控等先进科技手段,增强夜间盗采行为发现能力和隐匿非法设备甄别能力，提升信息化智能化监管水平,多措并举强化河道采砂巡查力度，及时发现河道管理范围内各种非法采砂行为。4、加强行刑衔接。进一步规范水行政执法工作流程，对查处的非法采砂案件，按照长江保护法XX省河道采砂管理条例等法律法规适用标准依法进行行政处罚；达到刑事立案标准的案件，要及时把线索移交司法部门，杜绝以罚代刑，对调查中发现的疑似涉黑涉恶线索，及时移交当地扫黑除恶部门处理，坚决铲除涉砂领域黑恶势力滋生土壤。（二）科学控制河道采砂数量1、科学规划，依法许可。根据河势稳定、防洪安全、通航安全、生态安全等要求,科学编制河道采砂规划，科学划定可采区和禁采区，确定年度采砂控制总量,有采砂任务的县要保持采砂规划“动态全覆盖”。以河道采砂规划为依据，严格按照审批权限,依法实施采砂审批许可,从严控制河砂开采总量，严厉查处越权审批、超规划审批等违规审批行为。2.严格监管，规范开采。实行旁站式监管，监督采区业主按照“五定”要求作业,严防超量超范围开采。全面实行河道砂石采运管理单制度，并积极试点推进使用电子砂石采运管理单。通过“双随机、一公开”“抽查、”四不两直"暗访督查等方式，加强对采砂现场监管情况的督查。加强疏浚砂综合利用管理,严厉打击手续不全或未批先建、假借航道整治、河道整治之名违规开展疏浚采砂等问题。采取积极手段,有效处理超龄老旧采砂船舶以及其他过剩采砂船舶,淘汰过剩产能。四、有关要求（一）加强组织领导，明确责任分工。“河道采砂整治专项行动”作为全省深入打好污染防治攻坚战八大标志性战役30个专项行动重要一环，各有关单位要切实提高政治站位,精心组织,充分认识开展河道采砂整治专项行动对改善河道水生态环境的重要意义，要进一步明确工作任务，落实责任分工，充分发挥河长湖长牵头抓总和组织协调作用，督促相关责任部门加大采砂管理力度,加强部门协调联动，以更高站位、更实举措、更严作风组织开展专项行动。（二）制定工作方案，抓好工作落实。各乡镇要结合实际,制定专项行动具体工作方案，同时要明确各年度工作要点，分年度分目标开展好河道采砂整治专项行动。具体工作方案和2022年度工作要点务必在2022年8月10日前报县水利局。县水利局每年适时对各地专项行动落实情况组织暗访督查,对整治工作推进不力、采砂管理秩序混乱的乡（镇）进行通报。（三）强化业务指导,加强宣传总结。县级各主管部门要强化对所辖乡（镇）各主管部门的业务指导,加大对中共XX省委XX省人民政府关于进一步加强生态环境保护深入打好污染防治攻坚战的实施意见的宣传力度，指导各乡（镇）扎实开展好河道采砂整治专项行动。同时,各乡镇要及时总结辖区内河道采砂整治专项行动工作成效、经验做法、存在不足和下步打算，并于本年度结束后的5日内向县水利局报送年度工作总结。
