《新时代网格连心、组团服务工作指南》地方标准编制说明.docx

新时代”网格连心、组团服务“工作指南地方标准编制说明标准名称新时代”网格连心、组团服务“工作指南任务来源根据嘉兴市市场监督管理局关于下达2020年第四批市级地方标准制定计划的函要求，编制本标准。起草单位中共嘉兴市委组织部、中共嘉兴市委政法委员会、嘉兴市标准化促进中心单位地址参与单位标准起草人序号姓名单位职务职称电话1曹雪根市委政法委副书记2沈汉市委组织部部务会议成员（副县处长级）、组织处处长3应培国市委政法委市综治中心副主任1王德明市委政法委基层治理指导室主任5庞嘉隽市委组织部组织处四级主任科员6李律市委组织部组织处工作人员7孙菊英市市场监督管理局标准化处处长8张征军市标准化促进中心副主任（主持工作）高级工程师9江萍市标准化促进中心助理工程师编制情况1.编制过程简介（1）成立起草小组根据标准计划，成立了由中共舄兴市委组织部、中共嘉兴市委政法委员会牵头的标准起草小组，由中共嘉兴市委组织部、中共嘉兴市委政法委员会、嘉兴市标准化促进中心共同负贲标准的起草工作和相关协调工作。（2）收集材料，形成标准草稿起草小组重点收集了（GB/T34300-2017城乡社区网格化服务管理规范、浙江省区划代码编制规则、中共嘉兴市委关于深化新时代“网格连心、组团服务”工作建立不忘初心、牢记使命长效机制的意见（嘉委发（2019）23号）等文字材料。从新时代“网格连心、组团服务”工作的目标、工作机制、网格建设、运行管理等方面入手编制，于2020年8月初形成标准草稿。2.制定标准的必要性和意义2009年以来，我市大力推行“网格化管理、组团式服务”工作，坚持重心在基层、重点抓服务，大力加强基层组织建设，形成了市、县、镇、村、网格五级联动的群众工作格局。在原先“网格化管理、组团式服务”的基础上，我市推出“网格连心、组团服务”，不是简单的回归，而是螺旋式的上升，就是要让基层党组织在基层社会治理和服务创新中找准自身的定位，最大限度地发挥积极作用，成为社会治理最基本、最直接、最有效的力量。2019年9月全市召开“践行初心使命深化新时代网格连心、组团服务'”工作座谈会，市委书记张兵指出新时代“网格连心、组团服务”事关党的基层群众基础、事关党群干群关系融洽、事关党的执政根基。新时代“网格连心、组团服务”是嘉兴深化“三服务”的重要载体，是推进高质量发展的有力举措，是提升市域治理现代化水平的重要手段，是推动建立不忘初心、牢记使命长效机制的重要内容。张兵指出，“网格连心、组团服务”是一项全市性综合工作，必须全面加强组织领导，加强要素保障，凝聚起整体合力，以最高的标准、最实的举措，确保此项工作走在前列。但是目前全市“网格连心、组团服务”工作尚未制定相关标准，导致“网格连心、组团服务”工作缺乏明确统一的地方标准作为指南。当前主要存在以下问题：、服务资源不够集成，各方资源和力量缺乏统筹协调，制约高质量发展的历史遗留问题和疑难杂症还需着力破解，个性问题、共性问题还比较突出。二、科技信息支撑力量和信息资源整合力度不足，服务模式不够专业、办事程序不够智能，治理方式现代化水平还有待提高。三、网格设置还需精细优化，网格力量配备较为薄弱，与对应任务不相匹配，针对不同情况的企业、园区应视情况进行优化调整，利用“微网格”精准划分，将治理单元向下延伸。因此亟需根据嘉兴本地实际情况出台相关地方标准来指导嘉兴市范围内的“网格连心、组团服务”工作，使我市“网格连心、组团服务”工作有规范可依。新时代”网格连心、组团服务“工作指南通过对“网格连心、组团服务”工作进行标准化，将''网格连心、组团服务”工作的目标、工作机制、网格建设、运行管理的内容和要求以标准的形式发布，并提供了作为“网格连心、组团服务”重要我体的“微嘉园”的具体功能和运行管理流程。这一标准的实施，为城乡社区网格化服务管理提供了工作方向和流程指导，有助于进一步加强网格化管理科学建设，积极引导组团式服务有序发展，助力服务型政府建设，通过建立走访连心全覆盖、社情民意全收集、工作资源全下沉、分级分类全处理、服务过程全评价的工作体系，真正实现“民有所呼、我必有应”，“面对面、心连心”，让每个网格都有党员精细管理、每一户人家都有党员贴心服务，打造党群干群关系最融洽城市。3 .制定标准的原则和依据，与现行相关法律、法规和标准的关系，特别是与强制性标准的协调性本文件按照GB/TL1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的要求进行起草，力求各项内容和要求科学合理，符合实际。本文件的起草参考了GB/T34300-2017城乡社区网格化服务管理规范等标准。网格编码按照浙江省区划代码编制规则的规定，工作机制和运行管理部分的起草主要参照了中共嘉兴市委关于深化新时代“网格连心、组团服务”工作建立不忘初心、牢记使命长效机制的意见（嘉委发（2019）23号）。本标准遵守了我国现行相关法律、法规，与其他相关标准保持了标准之间的统一协调。4 .主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述“网格建设”一章在GB/T34300-2017城乡社区网格化服务管理规范中“网格划分”的基础上，增加“村（社区）网格”、“专属网格”和“微网格”，并区分一般网格和重点网格，将治理单元向下延伸，划定后的微网格相对固定，与地理信息网格统一编码，不留盲区、不留缝隙，形成“镇（街道）-村（社区）-网格-微网格-户”的五级基层治理体系：增强队伍建设，形成适应现今运行机制下的更强组织队伍：“网格站长”、“网格长”、“专职网格员”、“网格评议员”、“网格协管员”、“网格指导员”和“微网格长”，明确各岗位职责，深化网格服务。“运行管理”一章旨在指导信息资源整合共享和构建事件处置反馈闭环，利用“微嘉园”等移动终端及其他平台实现信息的一次采集、多方共享，形成“信息收集一事件上报一分析分流一事件处置一评价考核”流程闭环，同时落实网格责任倒查、捆绑问责制度。5 .标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明无6 .采用国际标准或国外先进标准的，说明采标程度，以及国内外同类标准水平的对比情况无7 .重大意见分歧的处理经过和依据无8 .贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法、实施日期等）无