综合应急救援队伍建设实施方案.docx
综合应急救援队伍建设实施方案为进一步加强我县综合应急救援队伍（以下简称应急队伍）建设，提升应急快速处置反应能力，确保在关键时候有能拉得出、用得上、打得赢的突发事件综合应急救援队伍。结合我县实际，制定综合应急救援队伍建设实施方案。一、指导思想和工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾重要论述，按照党中央、国务院决策部署，着力防风险、保稳定、建制度、补短板，全力防控重大安全风险，奋力推进应急管理体系和能力现代化,全面建设党和人民信得过靠得住能放心的队伍，为保护全县人民群众生命财产安全和维护社会稳定。按照专业化与社会化相结合的原则，坚持立足实际，充分依托现有资源，统筹规划、突出重点、逐步推进，着力提高应急队伍的应急能力和社会参与程度，形成规模适度、管理规范、统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力的综合应急救援队伍体系，使全县综合应急救援队伍体系更加完善，重点领域和专兼职应急救援队伍得到全面加强，应急志愿服务更加广泛，应急救援能力基本满足全县和重点领域突发事件应对工作需要，为最大程度地减少突发事件及其造成的人员财产损失、维护全县安全和社会稳定提供有力保障。二、夯实基础，全面加强综合应急救援队伍建设（一）加强和组建两支综合应急救援队伍1 .加强综合性应急救援队伍建设组建以县应急局抗旱排涝服务队、县卫健委突发公共卫生事件技术小组、县供电公司应急抢修队、“白金十分钟”自救互救协会、各志愿者组织、重点企业专兼职应急救援队伍为主力军，县直各单位45周岁以下退役在编职工、业务技术骨干为辅的综合应急队伍，总人数控制在150-200人。不断强化综合应急救援队一专多能的工作职能，确保突发事件发生后第一时间内的救援处置工作，承担包括洪涝、地震、冰冻等自然灾害，人员密集场所、建筑施工、道路交通等安全生产事故以及突发事件的综合性应急救援任务。同时，协助有关专兼职救援队伍做好地质灾害、森林火灾、食品药品安全事故、危险化学品事故等突发事件的抢险救援工作，提高协同作战能力。2 .组建乡镇综合应急救援队伍以就近、及时、有效为目标，在防灭火、防汛抗旱、森林草原消防、道路抢险和运输保障、地质灾害、安全事故、气象灾害等方面，发挥第一道防火墙的作用，控制灾情、险情蔓延、扩大，弥补专业应急救援战线长、人手少等不足。以退役军人乡镇在编职工为主，基层警务人员、医务人员及各站所技术力量为骨干，配备装备、明确职能，建设一支乡镇综合应急救援队伍，各乡镇（开发区）5-7人，全县共计150-200人。在本辖区应急指挥机构组织下开展先期处置，组织群众自救互救，参与抢险救灾、人员转移安置、维护社会秩序，配合上级应急救援队伍做好各项保障，协助有关方面做好善后处置、物资发放等工作。各乡镇（开发区）要加强队伍的建设和管理，严明组织纪律，经常性地开展应急培训，提高队伍的综合素质和应急保障能力。（二）建设互助应急救援队。由县市场监管、商务粮食部门牵头，组建工矿商贸行业互助应急救援志愿服务队，各较大企业均要建立应急救援志愿服务站，在统一组织协调下,开展联防联治、互助救援，形成合力、提高效率。（S）加强应急信息员队伍建设。建立应急信息员管理制度，明确应急信息员队伍建设要求和应急信息报送程序与方式，提高应急信息的传递能力，确保信息报送渠道畅通、高效快捷，为突发事件的预防和处置赢得宝贵时间，各乡镇（开发区）、县直各单位、学校、医院、高危企业、大型人员密集场所要确定一名专兼职应急信息员，组织信息员进行集中学习培训，逐步形成突发事件预防和处置信息快速传递网络，确保应急信息报送的质量和时效。（四）注重专家应急救援队伍建设。依靠高级专业技术人才组建应急管理专家队伍，负责突发事件分析研判、技术咨询和处置建议、宣传培训、理论研究等工作。三、明确职责，全面加强应急救援队伍管理应急救援队伍建设和管理，遵循“谁建队、谁管理，谁使用、谁保障”的原则，常态下的日常管理由各乡镇和县直有关部门具体负责。应急队伍的教育培训、装备配备等必要的经费投入由县财政统筹安排，县应急局负责牵头实施。（一）加强组织领导。应急救援队伍在常态下（即非紧急状态下），接受组建单位领导、管理和使用。非常态（即紧急状态）下，接受县政府的统一领导、指挥、调度和使用。应急救援队伍在履行基本职责的同时，要服从上级调度参加跨单位、跨行业突发公共事件的处置。（二）明确职责。各乡镇（开发区）、县直各有关单位主要负责人为综合应急救援队伍建设工作第一责任人。各应急救援队伍要明确职责任务，明确队长和联络员，建立花名册和确定联系方式，并报县应急管理局备案。如有人员调整,要及时报备。（三）加强教育培训演练。由县应急管理局牵头，协调县人武部、县卫健委、县城管执法局、县气象局、县科技局、太和供电公司、县住建局、县交通运输局等有关单位，根据行业特点，开展对县综合应急救援队伍和企业互助应急救援队伍的集中教育培训和应急演练。有计划、有重点的对指挥员、骨干力量开展针对性培训，培养实际应对能力，提升突发事件处置本领。（四）健全制度建设。健全队伍值守制度、岗位工作制度、信息报送制度、教育学习制度、培训演练制度、内务管理制度、装备维护保养制度、安全保密制度、奖优罚劣制度、联动机制等制度建设，不断提高应急救援队伍的纪律性和战斗力。（五）加强交流和合作。建立应急救援队伍之间的沟通和联络机制，通过各类应急演练，有针对性地强化专业应急救援队、应急救援志愿队、互助应急救援队和专家应急救援队之间配合训练，提高各类应急队伍的协同作战能力。四、工作要求为统筹推进各单位工作实施，县政府成立了综合应急救援队伍建设工作领导小组（详见附件1）。各乡镇（开发区）、县直各有关单位要成立各自的领导组织，指定专人落实此项工作。要结合本单位实际，制定工作实施方案。各乡镇（开发区）和领导小组成员单位请于2023年12月3日（星期四）下班前将综合应急救援队伍建设工作联络员信息表（详见附件2）报送至县应急局应急管理股；2023年12月7日之前将综合应急救援队伍人员信息表（附件3）报送至县应急局。
