XX镇统筹利用撂荒地促进农业生产发展实施方案.docx

XX镇统筹利用揩荒地促进农业生产发展实施方案为贯彻落实XX省农业农村厅关于统筹利用摞荒地促进农业生产发展的实施意见（X农综（2022）23号）XX县人民政府办公室关于印发稳定发展2023年粮食生产若干措施的通知（X政办（2023）26号）等文件精神，请各村摸清摞荒地底数，引导农户复垦复耕、统筹利用，有效减少摞荒地存量、遏制增量，现制定方案如下：一、全面摸清耕地措荒基本情况1 .重新开展全面调查摸底。从2023年4月开始，各村组织开展为期1周的博荒地情况调查，以户为单位，对全村所有农户连续2年及2年以上未种植农作物的可耕作耕地（指农户承包耕地和集体所有未发包的耕地）进行全面摸底调查，做到逐户清查、逐块核对，对每块揖荒地的承包户、位置、面积、类型、摞荒原因、农户复耕计划等，进行逐项登记造册。2 .建立统筹利用摞荒地工作台账。按照“村有清单、台账、镇有总账”的要求，建立摞荒地基本情况和统筹利用信息台账（见附件）。4月15日前村级建立博荒地基本情况清单及统筹利用信息台账，镇农技站建立总账。二、有序推进揩荒地利用各村要针对耕地摞荒原因，制定切实可行的政策措施，推进摞荒地统筹利用，4月底前各村要制定统筹利用博荒地的具体方案并开始摞荒土地复垦工作，对立地条件较好的摞荒地要尽快组织复耕，优先用于粮食生产。对丘陵地区的摞荒地，要根据立地条件，宜粮则粮，对暂不耕种的冬闲田，应种植绿肥等养地作物，提高耕地质量。三、引导支持搞荒地复耕发展农业生产1 .鼓励支持农民复耕种粮。发挥政策导向作用，鼓励各地对摞荒地复垦种植水稻、甘薯、马铃薯、玉米、大豆等粮食作物的经营主体给予奖补。对新复垦种粮的山珑田，且相对集中连片种植30亩以上的种植户（包括种粮大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等）市级给予一次性补助400元/亩补助，对摞荒地复垦种植水稻、玉米、甘薯等粮食作物的，且相对连片面积30亩以上的大户，对实施主体（专业大户）每亩给予摞荒地复垦费用补贴100元。2 .加快改善搭荒地耕作条件。将所有符合条件的摞荒地列入高标准农田建设计划，鼓励整村整流域建设，相对集中连片的优先重点建设，及时复垦、改造、提升。注重分类完善，对偏远山垄田，加大机耕路、排水沟等设施建设，对零散耕地，加大小块拼大块格田化平整，提升宜机化水平，对缺水旱地，加快建设小型水源、机井、喷灌、滴灌、管灌等高效节水设施，对受污染耕地，加强监测监管，加快改善土壤环境质量，做好安全利用。3 .提升农业生产机械化水平。针对丘陵山区特点，大力推广中小型适用农机具，对适宜丘陵山区及特色农业生产的农机具购置给予不超过30%中央补贴，对水稻机插、机烘等关键薄弱环节实施不超过20%的农机购置补贴省级累加政策。加快发展面向小农户和粮食生产薄弱环节的托管服务，推行粮食代耕代种代防代收代烘，开展土地托管服务，推广"滴滴农机”服务模式，降低劳动强度和生产成本。4 .加强农村土地流转管理和服务。推进土地流转服务平台建设，完善农村土地经营权流转服务，引导长期外出务工、家中无劳动力的农户按照依法、自愿、有偿的原则，采取出租（转包）、入股等方式流转经营权，防止耕地揖荒。加强农村土地流转合同管理，指导流转双方签订规范书面流转合同，将防止摞荒要求纳入流转合同内容，对摞荒连续2年以上的，承包方在合理期限内不解除土地经营权流转合同的，发包方有权要求终止土地经营权流转合同。5 .提升农业社会化服务能力。用好中央财政农业生产社会化服务项目，按照先服务后补助方式，支持家庭农场、农民专业合作社、龙头企业、产业联合体、专业服务公司、农村集体经济组织等服务主体充分发挥优势和功能，面向外出务工和无力耕种的农户开展全程式、菜单式托管服务。加大对农业社会化服务组织支持力度，对符合条件的实行资金补助，推动服务组织改善承接条件，提升服务能力。四、加强组织领导1.压实工作责任。为推进摞荒土地复垦工作，特成立XX镇摞荒耕地复垦工作领导小组，负责指导博荒土地复垦的工作推进落实。领导小组下设办公室，由镇农技岗负责人黄文星任主任，协调整个工作推进落实。各挂村领导及村支部书记各付其责，高度重视，切实抓好本村复垦工作。（领导小组名单见附件1）O2 .加强考核监测。将摞荒地调查工作列入年度绩效考核，统筹利用摞荒地情况纳入粮食安全责任制考核。加强耕地摞荒情况跟踪监测和督促检查，强化考核结果应用，对耕地摞荒调查走过场，没有如实摸排、完成博荒复垦的进行通报约谈，并责令限期整改。3 .加大宣传引导。采取农民喜闻乐见的方式，宣传国家耕地保护法律法规和强农惠农富农政策，教育引导广大农民群众珍惜耕地、用好耕地。积极探索防止耕地摞荒的有效途径，及时总结各地统筹利用摞荒地的经验做法，曝光耕地摞荒典型案例，营造全社会遏制耕地摞荒的浓厚氛围。