市（县）乡镇2022新增资源收费指导意见.docx

市（县）乡镇2022年新增资源收费指导意见为规范农村集体“三资”管理，壮大村集体经济，化解人地矛盾，维护社会稳定，促进集体土地保值增值和合理利用，维护村集体和农民的合法权益，依据相关法律法规、政策，结合我镇实际，制定本方案。一、指导思想以党的十九大精神和习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，以明晰农村集体产权归属、维护农村集体经济组织成员权利为目的，以股份经济合作社为主体，以经营利用资源、发展农村产业项目为形式，通过经济、行政和法律手段措施，全面清理合同，强化资源管理，盘活集体资产，维护成员利益，发展壮大村集体经济，促进农业发展、农民富裕、农村繁荣，实现乡村振兴。二、工作任务根据农村集体产权制度改革和相关法律法规和政策，以土地确权数据、国土二调数据为依据。全面清理村集体所有的资源、机动地、预留地、开荒地、树影地、可耕种林地、可耕种建设用地、开垦使用的国有土地、五荒；确权后家庭承包土地实测面积大于合同面积部分等进行核实确定。三、新增资源收费程序和方式1、对村集体新增资源一律纳入统一资源管理，新增资源管理原则上采取公开竞价发包方式进行。新增资源可采取综合地类及是否享有各项补贴等情况进行定价，在同等价格下本着竞价发包“谁经营谁优先承包”的方式进行。2、新增资源承包年限原则上一年一发包，最长不得超过三年（不超过本届任期）。对具体的承包年限、收费标准、缴费方式等要通过召开成员大会或成员代表大会研究议定。本集体经济组织成员或集体股份经济合作社股东享有优先承包权。本集体经济组织成员承包、租赁集体新增资源的，交费方式可采取现金和转账两种方式。3、对土地确权工作中家庭承包土地实测面积大于合同面积部分，各股份经济合作社要制定合理增加面积的标准,合理增加标准面积外的土地要经过民主程序后按机动地标准进行发包。4、对新增资源的原经营者拒不缴纳经民主决议确定的承包费用、并继续占有新增资源的，要依法收回，履行民主程序进行竞价发包。5、在竞价发包时同等条件下，本集体经济组织成员享有优先承包权。在新增资源发包时要签订规范的书面合同。四、保障措施（一）加强宣传引导采取多种形式，广泛宣传资源管理政策法规，不断提高群众的资源有效利用意识。大力推进资源管理科学决策，完善公众参与机制，采取多种方式听取意见，进一步提高管理和决策的透明度。（二）加强组织领导村书记切实担负起第一责任人的责任，牵头抓总、亲力亲为，既要挂帅，又要出征，及时研究解决重点难点问题,全力推动治理行动顺利开展。（三）强化工作职责各村要加强沟通协调，各司其职，密切配合，形成合力，共同做好最严格土地等资源管理制度的实施工作。资源的统一监督管理，会同有关部门对各村落实年度目标和重点任务完成情况进行评估考核。