新时代文明实践中心（所、 站）建设评估规范 编制说明.docx

新时代文明实践中心（所、站）建设评估规范（征求意见稿）编制说明湖南省质量和标准化研究院2022年11月1项目背景12工作简况13编制原则和确定主要内容的依据34与我国有关现行法律、法规和其他强制性标准的关系55标准预期的社会经济效益56重大意见分歧及处理结果57贯彻实施本标准的措施、建议5湖南省地方标准新时代文明实践中心（所、站）建设评估规范（征求意见稿）编制说明1项目背景为深入贯彻落实中央办公厅印发的关于拓展新时代文明实践中心建设的意见，高质量完成2022年各县市区新时代文明实践中心（所、站）100%覆盖的目标任务，省文明委已将研究制定新时代文明实践中心建设评估标准纳入2022年重点工作。为了更加科学有效地开展评估工作，省文明办提出制定实施该地方标准，为新时代文明实践中心（所、站）建设评估工作提供参考依据。同时，通过发挥地方标准的导向作用，引导提升新时代文明实践中心（所、站）建设水平，促进全省新时代文明实践工作快速、高质量发展。2工作简况2.1 任务来源2022年，本标准制定任务由省市场监督管理局标准化行政管理部门正式批准列入2022年度地方标准制修订项目第2批增补立项计划。项目承担单位为湖南省质量和标准化研究院，协作单位为湖南省卓越标准和编码技术服务中心。2.2 制定过程（1）成立标准编制小组2022年1月，成立标准起草编制小组，拟定了本次标准修订的技术路线、工作方案。(2)收集整理资料2022年2月-4月，了解国家及我省新时代文明实践工作有关的各项政策文件和法律法规，有关国家标准以及相关地方标准的制修订情况。收集的资料中，作为本标准的主要编制依据有：中共中央办公厅印发关于建设新时代文明实践中心试点工作的指导意见的通知【2018年78号】中共中央办公厅印发关于拓展新时代文明实践中心建设的意见的通知【2021年43号】中央文明办关于建设新时代文明实践中心指导手册答记者问湖南省文明办关于印发湖南省新时代文明实践中心建设验收评估标准的通知【2020年11号】GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则上海市区级新时代文明实践中心评估标准(3)开展调研2022年5月TO月，编制小组炎陵县文明实践中心、所、站进行调研，了解炎陵县新时代文明实践活动开展情况，亲身体验红军标语博物馆志愿者讲解等新时代文明实践活动有关情况，对新时代文明实践活动的组织实施、主要内容和过程控制等重点有了进一步了解和掌握。根据政策文件要求和湖南实际情况，整理设计新时代文明实践中心(所、站)建设情况调查问卷，并制作问卷星，通过省文明办下发到各新时代文明实践中心，调查各中心新时代文明实践活动的详细情情况，共收回有效填写问卷211份。邀请湖南省工商大学统计学专业教授对调查数据进行整理和统计分析，分析结果作为新时代文明实践中心的评分指标设计和指标分值确定的依据。(4)起草标准文本2020年5月TO月，在开展调研的基础上，编制组起草形成了新时代文明实践中心(所、站)建设评估规范标准工作组讨论稿，并多次组织工作组研讨会，多次修改标准文本。编制组结合问卷调查结果的统计分析数据，对中心、所、站各级评价总分值统一为Iio分，修正各中心、所、站计分表中的分值、评分标准项目与赋分分值不对应等问题。(5)点对点征求专家意见编制组发函向省委党校、湖南省工商大学、相关行政管理部门具有新时代文明实践相关管理经验的专家征求意见，专家对该标准的框架和主要内容提出了修改意见。(6)形成征求意见稿根据专家意见修改完善标准文本，并于2022年11月形成了标准征求意见稿。3编制原则和确定主要内容的依据(1)编制原则本标准编制在遵循内容适用性、充分的可预见性、高效的协调和兼容性、灵活的开放性、较强的可操作性、文本的规范性等原则。（2）主要内容确定1）范围：本文件规定了新时代文明实践中心（所、站）建设的评估原则、评估机构和人员、评估对象、评估方法和评估结果等要求。2）明确了“新时代文明实践”“新时代文明实践中心”“新时代文明实践所”和“新时代文明实践站”四个术语及其定义。3）提出了评估原则：包括公开性原则、有效性原则、随机性原则、可靠性原则和公正性原则。4）明确了评估机构和人员。省以下各级新时代文明实践中心（站、所）评估机构的设立，由该级新时代文明实践中心（站、所）的上级业务主管部门确定。提出组建评估委员的人员组成、人数和选用条件。5）明确了评估对象。湖南省内各县（市、区）建立的新时代文明实践中心，乡镇（街道）成立的新时代文明实践所、行政村（社区）成立的新时代文明实践站。6）提出了评估方法。评估方法是本文件的核心部分，包括评估指标、评估程序。评估指标分别列出新时代文明实践中心、所、站三级的评估指标计分表，评估指标计分表包括一级指标、二级指标、评分标准、项目赋分和得分栏目。评估程序中提出了现场调研和综合评分。7）提出了评估结果应用。提出了评估得分计算方法和等级划分要求。本文件内容以国家政策要求和湖南省各新时代文明实践中心、所、站的实际情况和经验为主，融合其它省份的工作经验、成果进行标准转化，使得新时代文明实践中心、所、站建设评估成为可操作、可考核、可评价的工作实践。4与我国有关现行法律、法规和其他强制性标准的关系目前，在我国现有标准体系中，在国家层面尚未有与新时代文明实践工作相关的标准，有相关部委、省级地市出台了新时代文明实践工作相关的政策文件等。本标准在编制过程中尽量直接引用或修改引用其主要观点及内容要求。本标准条款均符合国家现行的法律、法规、条例及相关标准要求。5标准预期的社会经济效益地方标准的制定是为了规范全省各地新时代文明实践中心（所、站）的建设评估。标准的发布实施将有助于推动提升全省新时代文明实践中心（所、站）的建设工作和志愿服务质量，进一步加强宣传群众、教育群众、关心群总、服务群众，促进提升基层宣传思想文化工作和精神文明建设，推动习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心。6重大意见分歧及处理结果无重大意见分歧。7贯彻实施本标准的措施、建议为更好地贯彻实施本标准，建议在省各级文明办、宣传部、标准化主管部门的协调推进下，有针对性地开展新时代文明实践中心（所、站）建设评估规范的宣贯和培训，增强实施标准的自觉性。还应做好以下几个方面的工作。一、做好标准宣传。切实做好宣传和引导，不断规范我省新时代文明实践中心（所、站）建设和活动开展。二、加深标准指导。标准归口单位应进行贯标指导，组织标准编制人员进行标准宣贯、答疑和咨询。三、加强监督监察。在标准的实施过程中，加强监督、抽查和指导工作。四、持续开展评价改进。标准化归口单位应定期开展标准实施评价活动，不断收集整理意见，并适时开展标准化修订工作。