《关于进一步加强勘察设计管理推动行业高质量发展的实施意见》(征求意见稿)政策解读.docx

附件3关于进一步加强勘察设计管理推动行业高质量发展的实施意见（征求意见稿）政策解读一、意见制定的背景是什么？勘察设计是工程建设的先导，是贯彻落实建设规划的关键环节，勘察设计行业是工程建设领域的重要行业，勘察设计质量是建设工程质量的前提和保障。为进一步强化勘察设计环节的监督管理，有效提升勘察设计品质，更好地满足人民群众对美好生活的向往，推动行业高质量发展，市住房城乡建设局起草了关于进一步加强勘察设计管理推动行业高质量发展的实施意见，以下简称意见，现面向全社会征求意见。二、意见制定的主要依据有哪些？主要依据勘察设计管理条例山东省勘察设计管理条例山东省住房和城乡建设厅关于印发山东省勘察设计行业高质量发展三年行动方案的通知（鲁建设字（2022）4号）等法律法规和规范性文件起草制定。三、意见共多少条？主要有哪些特点？共6章26条，主要有以下特点：（一）夯实建设单位首要责任意见从充分认识勘察设计的重要性、规范勘察设计发包行为、合理确定甲乙双方权利义务、保障勘察设计企业正常执业等四个方面明确了建设单位作为工程建设的首要责任人，应高度重视勘察设计工作，依法承担相应责任。（二）落实勘察设计企业主体责任意见明确勘察设计单位必须严格执行国家和省、市有关勘察设计管理方面的规定，规范勘察设计从业行为；要高度重视勘察设计质量，建立健全质量内控体系，为建设单位提供优质高效的服务；要强化工程抗震防灾保障，提高工程抗震性能；要提高勘察作业保障能力并规范勘察过程行为，提升勘察信息化应用水平；施工图设计文件应符合工程技术标准和设计深度要求，并贯彻落实各级各类设计要求。（三）压实施工图审查机构审查责任意见提出施工图审查机构应准确把握自身定位，发挥政策性把关作用，认真落实审查责任；应加强图审能力建设，落实“阳光图审”“预警函”制度，坚守质量安全底线；应提升数字化审查能力，保障审查全过程数字化归档。（四）加强设计变更管理意见规定建设单位应当将修改后的施工图送原审查机构重新审查，严禁先建后补变更程序，进一步规范变更行为和程序;设计变更不得违反法律、法规、规范、标准和国家、省、市有关规定要求，严禁设计单位顺从建设单位意愿随意降低设计质量和安全性。（五）推进行业改革创新意见鼓励符合条件的设计、施工企业申请相应的施工、设计资质，鼓励大型勘察设计企业向综合性工程咨询公司、工程总承包公司方向发展；鼓励设计企业培树高水平建筑师及其团队，积极实行建筑师负责制；推行全过程数字化图纸闭环管理，利用数字化手段，使工程建设项目从勘察、设计、施工到竣工验收全过程数字化图纸闭环管理，实现“一套图纸”多部门使用。（六）强化行业监管意见明确将强化市场行为动态监管，依法查处超越资质范围承揽业务、挂靠经营、倒卖证章等各类违法违规市场行为；完善行业诚信体系建设，强化信用评价结果应用，推动我市勘察设计行业实现高质量发展。