2023街道“三重一大”事项决策机制的实施细则（详细版）.docx

2023街道“三重一大”事项决策机制的实施细则（详细版）目录一、基本原则2二、“三重一大”事项主要范围2三、“三重一大”事项决策程序4四、“三重一大”事项决策责任追究7为认真贯彻民主集中制，严格落实党内监督制度，规范决策行为，根据关于健全“三重一大”事项决策机制的实施办法精神及街道实际，为促进街道党工委、办事处实施重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用（以下简称“三重一大”）事项决策科学化、民主化、法治化，制定本实施细则。一、基本原则（一）民主集中原则。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求。根据职责权限和议事规则对“三重一大”事项进行民主决策，充分发扬民主，按照少数服从多数的原则作出决策。（二）权责一致原则。按照集体领导和个人分工负责相结合的制度，街道党工委、办事处按职责和权限进行决策。（三）高效规范原则。遵守会前准备、提前沟通、充分讨论、集体表决、作出决策、会议记录、公开公示的程序，促进决策的科学化和高效化。（四）依法依规原则。严格遵守党的方针政策和法律法规，确保决策程序、内容的合法性和有效性。二、“三重一大”事项主要范围（一）重大行政决策包括以下主要事项：L财政预决算、财政重要资金安排、政府重大投资项目、处置国有重大资产；2 .重大资产处置具体包括：资产损失核销、固定资产处置、国有资本收益等重大资产（产权）管理事项；3 .重大突发公共事件应急预案的制定与调整；4 .基建计划，五年发展规划，以及内部机构设置、职能调整、人员编制方案、班子行政分工等重大管理事项；5 .涉及土地管理、交通管理、劳动就业、社会保障、科技教育、文化卫生等方面的重大措施；6 .涉及民生和为民办实事的重大事项；7 .有关街道办事处全局性、方向性、战略性的重大事项,以及其他需提交审议决定的事项。（二）重要人事任免包括以下主要事项：L制定选人用人标准，提出考核奖惩意见；8 .工组人员的调入和调出；9 .环节干部的选聘、任免；10 区级及以上荣誉人选的推荐；11 确定街道办事处后备干部；12 其他干部管理的重要事项。（三）重大项目安排包括以下主要事项：1 .固定资产购置、设备更新等改造项目；2 .重大活动项目安排3 .其他重大投资管理事项。（四）大额度资金的使用事项包括以下主要事项：L因特殊情况，需进行预算调整、变更或增加的项目；4 .单项缴费支出IOOOO元以上的事项；5 .其他大额度资金使用事项。三、“三重一大”事项决策程序“三重一大”事项决策采用党工委会议、党政办公会议形式集体讨论决定。（一）议题准备1 .决策事项原则上应以书面形式提出，并在调查研究基础上设计和拟定决策方案，广泛听取各方面意见建议，根据实际需要进行可行性论证、风险评估、合法合规性审查、社会听证、专家咨询等。2 .决策事项按照职责分工由领导班子成员提出或由责任部门报经分管领导审核后提出，经领导班子主要负责人同意后，纳入会议议题。内容涉及多个部门的，有关部门应事先做好沟通协调，对存在较大分歧意见的议题，一般不提交会议讨论。3 .“三重一大”事项的有关材料应在提交会议审议前送达参会人员，班子成员可通过适当形式对有关议题进行酝酿，但不得作出决定或影响集体决策。4 .除遇重大突发事件和紧急情况等特殊情况外，不得临时动议“三重一大”事项。（二）集体决策1 .“三重一大”事项决策会议须达到领导班子成员人数三分之二到会方可召开。“三重一大”事项由部门负责人汇报。领导班子中提出“三重一大”决策事项建议的分管负责人因故未到会的，原则上暂不进行审议。2 .领导班子成员应对决策事项逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由。因故不能参加会议的领导班子成员应当在会前按程序请假，对会议议题的重要意见可以书面形式表达意见。领导班子主要负责人应在其他领导班子成员充分发表意见后，最后发表意见，并归纳意见作出结论。3 .会议决定多个事项时，应逐项表决。对达成一致意见的议题，形成会议决定；对讨论中意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的，除在紧急情况按少数服从多数的原则进行表决外，原则上应暂缓决策，待充分酝酿成熟或进一步调查研究后再提交决策。表决可采取口头、举手、无记名投票或其他方式进行；推荐、提名干部和决定干部任免事项，应按照有关规定进行表决。领导班子成员对已作出的集体决策有不同意见的，可以保留并说明理由，且在会议记录中明确记录。4 .视情况邀请党代表、人大代表、政协委员和有关职能部门、监督部门人员、部分群众代表等列席会议。列席人员可就讨论的议题发表意见和建议，但没有表决权。5 .会议由党政办公室主任负责记录，包括具体讨论事项、领导班子成员的发言、表决方式、表决意见以及主要理由、决策结果等集体决策过程，并存档备查。决策结果应形成会议纪要，经领导班子主要负责人签发后以书面形式印发相关单位及人员，同时抄送街道纪工委。6 .对尚未正式公布的会议决策和需保密的会议内容，参会人员不得外泄。（三）贯彻执行1. “三重一大”事项经街道党工委会议、党政办公会决策后，由领导班子成员按分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的，由领导班子明确其中一名领导班子成员牵头。2 .个人不得擅自改变集体决策，确需变更的，应由领导班子重新作出决策；如遇重大突发事件和紧急情况作出临时处置的，应在事后及时向领导班子报告，未完成事项如需领导班子重新作出决策的，按规定程序经再次决策后，按新的决策执行。3 .“三重一大”事项决策一经作出，应当坚决执行。领导班子成员个人在执行过程中，对已作出决策事项产生疑问的，可按程序向街道党工委或上级党组织反映，但在决策改变前应坚决服从执行。4 .充分发挥街道纪工委、党政办、经发办及牵头部门的作用，按照各自职责对“三重一大”事项决策、执行情况进行监督检查，对发现的问题认真分析原因、提出建议，并向领导班子和主要负责人报告。“三重一大”事项的决策、执行情况，除依法依规应保密的外，应按照规定进行公开。四、“三重一大”事项决策责任追究（一）有下列情况之一的，严肃追究相关责任人责任：1 .“三重一大”事项决策严重失误的；2 .个人或少数人擅自决定“三重一大”事项的；3 .不履行或不正确履行“三重一大”事项决策程序的；4 .未提供真实情况而造成决策失误的；5 .拒不执行或擅自改变集体决策的；6 .对集体决策执行不力或错误执行的；7 .依法应当及时作出决策但久拖不决，造成重大损失或恶劣影响的；8 .在保密期间泄露决策内容或将涉密材料向外泄密的;9 .其他应当追究责任的情况。（二）责任追究的方式主要包括：给予通报批评、责令检查、停职检查、免职或责令辞职等组织处理；按照相关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。（三）在进行集体决策时，对错误决策提出具体明确反对意见或者保留意见的领导班子成员，追究责任时应予以免责或者减轻责任。（四）“三重一大”事项决策实行终身责任追究。