行政执法人员培训课件.ppt

第十五章第十五章 行政执法信息公开行政执法信息公开 一、行政执法信息公开概述一、行政执法信息公开概述 （一）概念（一）概念 行政执法主体在行政执法权的运行过程中，除法律规定应予保密的信息外，将公共行政信息公之于众，使公众了解、知悉的具体方式、步骤、时限、顺序等规定。 （二）特征（二）特征 1、权利导向、权利导向 2、管理相关、管理相关 3、法律规范、法律规范 4、现实存在、现实存在 5、载体依托、载体依托 （三）意义（三）意义 1、有利于信息自由流动，促进经济快速增长、有利于信息自由流动，促进经济快速增长 2、有利于实现人民当家作主的民主权利、有利于实现人民当家作主的民主权利 3、有利于从源头上预防腐败、有利于从源头上预防腐败 4、有利于规范市场经济秩序、有利于规范市场经济秩序 5、有利于构建和谐社会、有利于构建和谐社会 6、有利于推进依法行政、有利于推进依法行政 7、有利于适应世界形势的发展、有利于适应世界形势的发展 二、行政执法信息公开的原则二、行政执法信息公开的原则 1、公开原则、公开原则 2、平等原则、平等原则 3、利益平衡原则、利益平衡原则 4、免费原则、免费原则 5、自由使用的原则、自由使用的原则 6、法律救济原则、法律救济原则 三、公开的主体和对象三、公开的主体和对象（一）主体（一）主体 1、权利主体、权利主体 （1）自然属性没有限制。）自然属性没有限制。（2）国籍没有限制。）国籍没有限制。（3）目的没有限制。）目的没有限制。（4）与信息是否有利害关系没有限制。）与信息是否有利害关系没有限制。2、义务主体、义务主体 （二）对象（二）对象 1、必须附着于一定的载体。、必须附着于一定的载体。2、必须与执法主体有一定的联系。、必须与执法主体有一定的联系。 四、公开的范围四、公开的范围（一）公开的信息（一）公开的信息 （二）例外的信息（二）例外的信息 1、公共利益例外、公共利益例外 2、行政特权例外、行政特权例外 3、私人利益例外、私人利益例外 五、公开的程序五、公开的程序 （一）主动公开的程序（一）主动公开的程序 （二）申请公开的程序（二）申请公开的程序1、提出申请、提出申请 2、初步审查、初步审查 3、支付相关费用、支付相关费用 第十六章第十六章 行政执法责任制行政执法责任制一、概述一、概述（一）概念（一）概念 依法确定行政执法机关和行政依法确定行政执法机关和行政执法人员的执法责任，对行政执法工执法人员的执法责任，对行政执法工作目标实行量化考核的工作制度。作目标实行量化考核的工作制度。 （二）基本要求（二）基本要求1、合法性、合法性2、权责一致、权责一致3、客观公正、客观公正4、奖惩并举、奖惩并举5、协调运作、协调运作二、行政执法责任制的范围二、行政执法责任制的范围 1、地方各级人民政府；、地方各级人民政府；2、各级人民政府所属的工作部门；、各级人民政府所属的工作部门；3、法律、法规授权的组织；、法律、法规授权的组织；4、行政委托组织。、行政委托组织。三、内容体系三、内容体系 1、实行政府统一领导，部门组织实施，行业加强指导的、实行政府统一领导，部门组织实施，行业加强指导的组织体系组织体系 2、建立和完善行政执法主体资格制度、建立和完善行政执法主体资格制度3、科学设置行政执法岗位，分解明确行政执法职权、科学设置行政执法岗位，分解明确行政执法职权4、建立和完善行使行政执法职权的程序规范、建立和完善行使行政执法职权的程序规范5、建立和健全行政执法责任制度、建立和健全行政执法责任制度6、建立的健全考核奖励制度、建立的健全考核奖励制度四、评议考核四、评议考核（一）评议考核的作用（一）评议考核的作用（二）评议考核的内容和量化考评标准（二）评议考核的内容和量化考评标准1、内容、内容2、量化考核标准、量化考核标准3、评议考核的方式和方法、评议考核的方式和方法五、责任追究五、责任追究第十七章第十七章 行政机关及其工作人员的行政法律责任行政机关及其工作人员的行政法律责任 一、行政法律责任概述一、行政法律责任概述 （一）概念（一）概念 行政机关、法律法规授权的组织及其行政机关、法律法规授权的组织及其工作人员违反行政法律、法规、规章的规工作人员违反行政法律、法规、规章的规定，致使行政法律规范所保护的社会关系定，致使行政法律规范所保护的社会关系受损，且不构成刑事责任，而须依法承担受损，且不构成刑事责任，而须依法承担的行政法律后果的总称。的行政法律后果的总称。特征特征：1、主体主体是行政机关及其工作人员2、客体客体是行政法律规范所保护的社会关系。3、违法行为是公务行为公务行为4、是一种相对独立相对独立的责任，可与其他责任并处（二）构成要件（二）构成要件1、主体主体是行政机关及其工作人员（首要条件）2、违法或不当行政行为违法或不当行政行为存在（基本条件）3、有侵害合法权益的事实事实存在4、有主观故意或过失故意或过失（三）与民事责任的区别（三）与民事责任的区别 （四）与刑事责任的区别（四）与刑事责任的区别 （五）追究原则（五）追究原则 1、责任不豁免原则、责任不豁免原则2、权责相一致原则、权责相一致原则3、教育与惩戒相结合原则、教育与惩戒相结合原则二、行政法律责任的承担方式二、行政法律责任的承担方式行政机关行政法律责任的承担方式行政机关行政法律责任的承担方式1、改正、变更、撤销具体行政行为、改正、变更、撤销具体行政行为2、履行职责、履行职责3、赔偿经济损失、赔偿经济损失4、返还权益、恢复原状、返还权益、恢复原状5、其他、其他行政机关工作人员的承担方式行政机关工作人员的承担方式1、警告、警告（6个月）个月）无严重后果无严重后果2、记过、记过（12个月）个月）无严重后果无严重后果3、记大过、记大过（18个月）个月）一定损失一定损失4、降级、降级（24个月）个月）严重损失严重损失5、撤职、撤职（24个月）个月）重大损失重大损失6、开除、开除巨大损失巨大损失三、行政法律责任的追究三、行政法律责任的追究（一）追究机关（一）追究机关1、县级以上地方各级人民政府、县级以上地方各级人民政府2、上级行政主管机关、上级行政主管机关3、本行政机关、本行政机关4、专门监督机关、专门监督机关（1）行政监察机关）行政监察机关（2）审计机关）审计机关5、人民法院、人民法院6、地方各级权力机关、地方各级权力机关（二）追究程序（二）追究程序 1、行政机关追究法律责任的程序、行政机关追究法律责任的程序 检查检查 调查调查 建议建议 决定决定 告知告知 履行履行 2、人民法院、权力机关追究行政责任的程序、人民法院、权力机关追究行政责任的程序