都江堰市B2G新型政企关系服务工作机制.docx

都江堰市B2G（新型政企关系）服务工作机制为及时了解企业诉求，研究、协调解决企业发展中的重大问题和具体困难，进一步营造企业良好发展环境，提升政府政务服务水平，建立政府与企业常态化、制度化的沟通联系机制，确保政府对企业的服务真正落到实处，建立本工作机制。一、总体要求全面贯彻落实中央、省、成都和都江堰市委经济工作要求,主动适应经济发展新常态，以稳增长、调结构、促发展为目标，突出问题导向、企业主体，遵循到位不越位、服务不包办、参与不干预的原则，为企业提供全方位、宽领域、多层次快捷高效的服务，促进企业加快发展。二、工作目标通过建立B2G服务工作机制，促进政府职能转变，服务理念创新，服务方式优化，扶持政策落实，使企业的生存能力、竞争能力和综合实力得到明显提升，发展环境得到明显改善。三、工作规则(-)情况收集1 .收集范国：在我市注册登记并纳税的所有企业、个体工商户。2 .收集方式：线上线下的收集方式，全天候受理企业问题建议反映、政策咨询等，搭建政企有效沟通平台。一线上收集。采取前台多点收集，后台集中办理，依托成都市政务服务中心网()、成都市经济和信息化委员会网()、成都市中小企业网()、投资成都网(cn)、成都市总商会网0及都江堰市政府门户网站搭建B2G企业服务网络平台，开设B2G企业服务专栏，开通企业服务热线(962578、)、微信订网号(成都市中小企业服务中心CdSmeWX、成都银企校院“四方”平台CdSme、成都外企服务)等，实时进行线上收集。线下收集。通过经开区(市经科信局)设立B2G企业服务接待窗口、市级部门的服务窗口及走访调研企业等方式，进行线下收集。3 .收集单位：经开区(市经科信局X市农林局、市商务局(供销社市投促局、市场质量监管局、工商联等部门。4 .情况汇总：各收集单位核实企业反映事项后，建立情况收集台账。(二)事项分解由经开区（市经科信局）会同收集部门，将企业所反映事项分类分层级整理、核实、分解，征求相关单位意见，形成方案进行办理。1 .一般性事项适时集中交办。2 .需多个部门协调解决的事项及时协调办理。3 .市级无法解决的重点、难点事项及时汇总上报。（三）事项办理1 .线上办理。对企业在线反映的问题建议，由B2G企业服务后台工作人员负责，工作日1小时内响应，非工作日8小时内响应，企业可根据查询流水号实时查询办理情况。2 .线下办理。对分解的任务在1个工作日内响应，在10个工作日内办理（紧急问题应立即处理），对因条件限制暂时不能解决的事项，及时向企业说明情况，做好解释工作。（四）办理反馈1 .线上反馈。负责办理的单位将办理情况线上反馈给企业和经开区（市经科信局）,由企业在线进行满意度评价。2 .线下反馈。负责办理的单位将办理情况书面反馈企业，企业进行满意度评价签字后，将情况反馈到经开区（市经科信局），每季度由经开区（市经科信局）汇总办理情况后报市政府,同时抄送市政务服务办、市目督办。（五）办理督查重大问题的办理情况纳入市目标考核内容，进行督办。四、工作要求（-）加强领导，形成合力。建立由市政府统筹协调，经开区（市经科信局）牵头，市级部门广泛参与的工作机制，统一组织、部门联动、分级实施。各单位要加快政府职能转变，按照职能定位主动对接、主动服务、协调联动企业，确保服务工作落到实处。（二）强化督导，严格考核。建立企业服务巡视督导制度，由市级相关部门牵头会同市目督办，不定期深入企业了解企业服务工作情况，开展企业服务督查。（三）广泛宣传，营造氛围。加强信息沟通、新闻宣传和舆论引导，对服务企业的好经验、好做法进行广泛宣传、积极推广,对“行政不作为、慢作为“四乱”（乱检查、乱罚款、乱收费、乱摊派）、“四难”（门难进、脸难看、话难听、事难办）、“吃拿卡要，等增加企业负担的行为进行批评，努力在全市形成尊商重企、关心企业发展的良好氛围。注:B2G指企业与政府通过线上线下方式建立的一种全方位、全天候的新型政企沟通机制。B2G企业服务网络平台由收集前端、办理终端、处理后台三部分组成，实现从情况收集、事项分解、事项办理、办理反馈、办理督查、办理查询等全过程网上自动办理功能，具有前端多点收集、后台统一处理、终端分散办理、进程自动流转、办理高效快捷、政企实时互动的特点。B2G政企服务工作机制流程图都江堰市注册纳税企业线上收集线下收集市经科信局、市投促局等市经科信局市经科信局（适时）报请市政府协调解决报请市政府协调解决按事项分类办理（1日内）线上办理（工作日1小时，非工作日8小时）线下办理，相关市级部门、乡镇（街道）对在线办理的事项，由企业在线进行满意度评价；线下办理，由企业评价签字反馈市经科信局汇总报市政府，同时抄送市政务服务办、市目督办，并通报市级部门、乡镇（街道）/立C刑由市级部门、乡镇（街道）重大问题办h生Il办理督查FNNUI理情况加入目标考核内容，进行督查卜市J为进一步优化我市政务服务环境，提升政务服务水平，及时回应社会关切，更好地服务群众生产生活，建立本工作机制。一、总体要求认真贯彻国家、省、成都市关于简政放权、"大众创新、万众创业”和“互联网+”等系列决策部署，主动适应经济发展新常态，积极打造尊重个性需求、信息公开透明、互动渠道畅通、办事便捷高效的R2G（新型政民关系卜二、工作思路充分运用“互联网+”思维和技术，创新服务理念，优化服务方式，搭建法治、规范、便捷、贴心的新型政民平台体系，及时了解、回应、协调和解决群众关心、关注的各类问题和困难，推动政府治理方式改革创新，全面提升政务服务的质量和水平。三、工作规则（-）问题受理1 .受理时限：线上24小时，线下工作日。2 .受理范围：都江堰市民和有需求的外地人（以下统称群众卜3 .受理方式：线上线下受理群众咨询、申请、反映、投诉、建议等问题（以下统称R2G问题）,搭建政民有效沟通平台。（1）线上受理。依托都江堰市人民政府门户网站（都江堰市公众信息网X政府信息依申请公开网络平台、电子政务大厅、市长公开电话、市长信箱受理平台、基层公开综合服务监管平台、政务微博服务群众办事大厅、“都江堰服务”新浪腾讯微博微信、“都江堰服务”支付宝服务窗等平台线上24小时受理R2G问题。（2）线下受理。通过市政府和相关部门、乡镇（街道）对外服务窗口受理R2G问题。4.受理单位：市政府和相关部门、乡镇（街道卜5.问题汇总：由受理单位对R2G问题及时核实、梳理汇总、建立台账，每月汇总一次。（二）问题分解受理单位将R2G问题分类分层级整理、分解，形成办理方案，分发相关乡镇（街道）和市级相关职能部门办理。1 .一般问题：受理单位经办或交办，交办件以受理单位名义及时分发相关乡镇（街道）和市级相关职能部门办理。2 .复杂问题：需多部门协调解决的问题，由受理单位先行协调办理，无法解决的问题及时报请市政府协调解决。3 .重大问题：受理单位无法直接办理的重大问题或无法协调办理的重大问题，及时报请市政府协调解决。4 .紧急问题：按问题类型及相关工作紧急处理程序办理。（三）问题办理R2G问题分为信息公开类、办事服务类和民生诉求类问题，共同流程为：线上响应，由各乡镇（街道）和市级相关职能部门R2G服务后台工作人员在线响应，工作日1小时内、非工作日8小时内；线下办理，由涉及镇（街道X市级部门按部门规定时限办理，暂不能办理的问题及时向群众说明。信息公开类问题，根据中华人民共和国信息公开条例等有关规定和要求办理。办事服务类问题，根据行政权力依法规范公开运行和行政审批电子监察等有关规定和要求办理。民生诉求类问题，根据一号专线“”市长公开电话、市长信箱工作办法等有关规定和要求办理。上述三类问题的具体办理流程图附后。（四）办理反馈1 .满意度评价。承办部门根据R2G问题接件类型，通过线上或线下及时将办理结果反馈群众。线上反馈由群众在线对问题办理情况进行满意度评价，线下反馈由群众现场对问题办理情况进行满意度评价。承办单位每季度统计群众线上线下反馈情况，形成R2G问题办理情况满意度评价季报。2 .办理情况汇总。承办单位每季度汇总形成R2G问题办理情况季报，连同其满意度评价季报上报市政府。3 .数据分析及建议。承办单位每年度对R2G问题办理情况及满意度评价进行大数据分析，并对相关工作提出建议，形成R2G问题办理情况及满意度评价年报上报市政府。（五）办理督查由市政府有关部门，定期或不定期对全市R2G问题办理情况进行日常督查，及时向各乡镇（街道）和市级部门通报督查情况。承办单位对督查中发现的问题，及时整改落实。四、工作要求（-）落实工作责任。深入推进R2G实践，市政府有关部门要按照要求，主动对接服务，落实工作责任，确保R2G服务工作落到实处。各乡镇（街道）要参照本工作机制，结合各自实际，研究制定本地R2G服务工作方案和推进机制，确保R2G服务工作在市、乡镇（街道）有序承接、上下联动、统筹推进。（二）强化工作督导，严格R2G考核问责。建立R2G服务工作督查指导制度，定期或不定期开展R2G服务督查。依托线上线下平台，委托第三方开展R2G服务评估。督查和评估结果纳入全市目标工作考核。建R2G服务工作问责制度，对互相推诿、执行不力等造成不良社会影响的行为，将按有关规定严肃问O（三）加强工作研究，持续推动创新。市政府相关部门、各乡镇（街道）要加强对R2G服务工作的系统化、专业化研究，主动将“互联网+”和大数据等技术融入到政务服务各个领域、各个环节、各项流程，并积极开展工程化、项目化实践，不断提升政务服务的质量和水平。注：R2G（ResidenttoGovernment）,是指“互联网+”与政府管理服务和城市建设相结合，更好地解决老百姓与政府的沟通问题，更好地方便基层、方便企业、方便群众。R2G服务工作机制流程图问题受理线上24小时,线下工作日市民和有需求的外地人线上受理和线下受理市政府及相关部门受理单位每月末汇总受理单位及时经办或交办受理单位无法协调办理及时报请市政府解决问题分解问题办理信息公开类办事服务类民生诉求类办理反馈督查评估考核问责线上线下评价（问题办完同步进行）形成R2G问题满意度评价季报，上报市政府形成R2G问题办理情况季报，上报市政府形成R2G问题办理情况及满意度评价年报（含大数据分析及建议），上报市政府开展R2G问题办理情况日常督查由牵头部门负责，及时向各乡镇（街道）和市级单位通报督查情况建立R2G服务工作督查指导制度，开展R2G服务督查。委托第三方开展R2G服务评估。督查和评估结果纳入市政府目标绩效考建立R2G服务工作问责制度，对互相推诿、执行不力等造成不良社会影响的行为按规定问责受理问题接件全市各级行政机关；法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织;与人民群众利益密切相关的公共企事业单位政府信息主动公开线上公开：成都市政府信息公开目录、公共企事业单位办事公开目录、基层公开综合服务监管平台、行政权力公开目录、都江堰市政府门户网站等线下公开：政府信息专刊、政府信息公开查询点、报刊、新闻发布会、公示栏（屏）、宣传手册等公开期限政府信息形成或者变更之日起20个工作日»内予以公开：法律、法规另有规定的，从其办理主体