关于建设和为贵“一站式”矛盾纠纷多元化解工作机制的工作方案.docx

关于建设和为贵一站式矛盾纠纷多元化解工作机制的工作方案为深入贯彻习近平总书记关于完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制的重要指示和中央有关文件精神，进一步健全完善全县和为贵“一站式”矛盾纠纷多元化解工作机制，巩固提升XX街道“和为贵”社会治理工作体系效能，维护全县社会大局持续和谐稳定，制定如下实施意见。一、总体要求1 .指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，落实中央关于加强基层社会治理体系和治理能力现代化建设的决策部署，主动适应矛盾纠纷调处化解的新形势新要求，坚持和发展新时代“枫桥经验”，整合力量资源，完善工作机制，创新方式方法，加强科技支撑，全面提升“一站式”矛盾纠纷多元化解工作能力和水平，建设更高水平的平安XX、法治XX。2 .目标任务。在党工委、办事处统一领导下，发挥体制机制优势，以街道为重点，以“一站式”吸纳化解矛盾纠纷为目标，2022年底前在“和为贵”社会治理服务中心工作体系的基础上，进一步完善提升矛盾纠纷多元化解工作，做到“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”，实现矛盾纠纷化解“只进一扇门，最多跑一地”，切实把小矛盾小问题解决在基层、化解在萌芽。3 .工作原则。坚持把党的领导贯穿“一站式”矛盾纠纷多元化解工作的各方面、全过程。坚持以人民为中心，树牢群众观点，贯彻群众路线，更好地满足群众对高效便捷化解矛盾纠纷的新期待、新要求。坚持统筹协调、整体联动，构建大调解格局，推动各种矛盾纠纷多元化解力量资源联动配合和解决途径有机衔接。坚持因地制宜、实事求是，依托现有场所及资源进行整合，突出实战实用实效。坚持探索创新,鼓励培育具有本地特色的“一站式”矛盾纠纷多元化解工作品牌O二、完善工作体制4 .健全领导体制。各级要进一步加强对矛盾纠纷多元化解机制建设的组织领导，形成司法、行政和信访等部门密切配合，相关部门（单位）协同联动的“一站式”矛盾纠纷多元化解工作机制。5 .强化组织推动。各级要将“一站式”矛盾纠纷多元化解工作，纳入基层社会治理、平安建设全局部署推进。各有关部门（单位）要结合本系统实际，研究落实“一站式”矛盾纠纷多元化解工作具体措施，加强工作指导，全方位推动工作。6 .强化党建引领。各级调解中心结合实际设立基层党组织，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，引领各方面力量积极参与矛盾纠纷多元化解工作。三、整合力量资源7 .规范调解中心建设。以街道为重点，结合当地实际,在建立健全“和为贵”社会治理服务中心工作体系的基础上,对现有各类调解中心进行优化，进一步推进综治中心（网格化服务管理中心）、诉讼服务中心、公共法律服务中心等融合，做实集信访调处、调解、仲裁、诉讼、法律援助、困难帮扶、民政救济、司法救助、心理安抚于一体的社会矛盾纠纷调处化解中心（以下简称调解中心），实现“多中心合一，一中心多用“。对外统一悬挂“和为贵”社会治理服务中心牌子。8 .强化行业性专业性调解。以社会需求为导向，推动重点行业领域部门（单位）结合自身特点，健全完善专业性调解组织;在矛盾突出、纠纷较多的行业领域，主管部门要坚持“应建尽建”原则，及时主导建立相应的专业性调解组织。组织婚姻家庭、道路交通、金融保险、住建、劳动人事、医疗卫生、教育等行业性专业性调解组织，以常驻、轮驻、随叫随驻等形式，全面参与“一站式”矛盾纠纷多元化解工作。鼓励引入专家对特定类型纠纷和疑难复杂纠纷进行调解。9 .建强多元调解队伍。本着“政治过硬、择优选聘、专兼结合、按需设立”的原则，建设人才汇聚、群众认可的多元调解队伍。吸收行业部门业务骨干、行业领域专家、法学会首席法律咨询专家、调解能手等建立专家库，成立专职调解员队伍。通过政府购买服务等形式，选聘1到3名专职调解员入驻调解中心开展日常调解服务。专职调解员原则上应有法律专业或具有法律实务职业经历人员，并逐步提高比例。积极引导其他社会调解员、网格员、政法干警、“五老人员”、“两代表一委员”、律师或基层法律服务工作者等组成的调解团队，参与调解中心工作，并结合实际在调解中心设立以个人名字命名的调解工作室。遇有重大疑难矛盾纠纷，邀请相关专家或者行专调解组织参与调解，采取“一案一专班”、“一案一团队”的形式集体会商联合攻坚。10 .加强进驻部门和人员管理。调解中心成立功能型党组织，负责进驻机构和人员的日常服务管理。进驻人员应当由本部门（单位）矛盾纠纷多发易发行业领域的相关业务科室人员及信访工作人员组成。进驻人员日常管理、平时考核、年度考核由调解中心负责。四、工作职责11 .街道领导小组负责承担“一站式”矛盾纠纷多元化解工作联席会议的日常工作，跟踪督促落实联席会议全体会议和工作会议议定、决定的有关事项；统筹协调、督促指导各部门充分履行职责任务;推进社会矛盾调处化解中心工作开展，健全完善矛盾纠纷多元化解机制。12 .“一站式”矛盾纠纷多元化解工作中，职能如下：依托街道社会矛盾调处化解中心建立妇女儿童维权站，协助调处婚姻家庭纠纷及其他涉及妇女儿童合法权益的案（事）件；加强对公安系统矛盾纠纷多元化解工作的指导；协调处理属于公安机关受理的矛盾纠纷化解事项，推动涉法涉诉矛盾纠纷化解;健全公调对接制度，推动派出所设立人民调解工作室，邀请人民调解员参与矛盾纠纷联合调解工作；发动社区民警和群防群治力量参与矛盾纠纷多元化解工作，健全矛盾风险信息研判、预警、防范、处置机制，为群众提供多元有序的诉求表达渠道;依法处置矛盾纠纷化解诉求表达过程中的违法行为；加强对民政系统矛盾纠纷多元化解工作的指导；协调处理属于民政部门受理的矛盾纠纷化解事项;协调推进城乡社区服务建设，推进社会工作专业人才队伍建设;配合司法行政部门推动建立延伸到城乡社区的调解组织网络，依法调解养老服务、行政区城界线、儿童收养、监护等纠纷，协助调解行政区域边界地区的土地、山林、草场等纠纷；加强对司法行政系统矛盾纠纷多元化解工作的指导；协调处理属于司法行政机关受理的矛盾纠纷化解事项，推动涉法涉诉矛盾纠纷化解；通过政府购买服务等形式，推动专职调解员入驻调解中心开展日常调解服务;指导、推动人民调解组织建设和人民调解工作规范化建设，积极培育建立行业性、专业性人民调解组织，加强人民调解与行政调解、司法调解的衔接联动；组织推动基层律师、基层法律服务工作者参与化解矛盾纠纷；加强对人力资源和社会保障系统矛盾纠纷多元化解工作的指导；协调处理属于人力资源和社会保障部门受理的矛盾纠纷化解事项；推动劳动人事争议调解组织建设；落实矛盾纠纷多元化解工作表彰和奖励的相关事项；加强对住房建设系统矛盾纠纷多元化解工作的指导；协调处理因国有土地、集体土地和宅基地上房屋征收、建筑施工、物业管理等引发的矛盾纠纷；加强对信访系统矛盾纠纷多元化解工作的指导；受理、转送、交办信访事项，推动有关部门（单位）及时妥善化解矛盾纠纷；推进社区信访接待场所与社会矛盾调处化解中心的工作联动，形成工作合力；加强对辖区内矛盾纠纷隐患的排查和化解；整合矛盾纠纷化解资源,形成化解合力，实质性化解各类矛盾纠纷。五、健全工作机制13 .分流交办机制。探索设立无差别受理窗口，“一个窗口”受理群众提出的各类事项，分类导入办理程序。对受理的矛盾纠纷事项，在当事人平等自愿的基础上，依法就地进行调解;对暂不具备就地调解条件，要明确时间、地点、参与部门及人员，通知相关人员，预约并开展调解工作。14 .吹哨报到机制。要建立健全吹哨报到工作机制，对事权不在本级或本级难以化解的矛盾纠纷，调解中心要及时通过吹哨机制向上级职能部门（单位）报告，相关部门（单位）要确保吹哨事项有效承接、按时办结，形成线下闭环处置流程，实现“中心吹哨、部门报到“。15 .会商研判机制。要建立会商制度，定期组织矛盾纠纷化解相关部门（单位），协商解决重大矛盾纠纷，分析研判辖区内社会矛盾纠纷工作形势，加强信息联通、力量联合、工作联动。16 .监测预警机制。充分运用线上线下平台，加强动态监测，全面排查掌握本地矛盾纠纷态势，短期内急剧攀升的矛盾纠纷类型要及时向社区或主管部门（单位）提醒，敏感、重大矛盾纠纷事件及时报告党工委、办事处。建立重大矛盾纠纷动态预警管理制度，划分相应等级，制定相应化解预案。17 .评价督导机制。要将“一站式”化解矛盾纠纷成效纳入平安建设评价指标体系，强化定期通报，及时开展回访,抓好结果运用。将矛盾纠纷多元化解工作成绩突出的社区、部门和个人纳入平安建设表彰范围。对因矛盾纠纷化解不力造成严重不良影响的，将其问题线索移交街道纪委依规依纪依法处理。六、强化组织保障18 .加强组织领导。推动各级将“一站式”矛盾纠纷多元化解工作列为“一把手”工程，及时研究解决可能影响本地社会稳定的重大矛盾纠纷问题。街道“一站式”领导小组履行牵头抓总、统筹协调、督促落实职能，推动调解中心充分发挥主体作用，及时协调解决工作中遇到的困难和问题。中心具体负责部门和相关社区要按照职责分工，抓好本系统本行业的矛盾纠纷化解，主动配合做好人员入驻、业务指导、日常评价、制度建设等工作。19 .明确工作责任。按照“市级统筹、县级主抓、基层落实”的原则，街道突出整合资源、配强力量，着眼实战实效、提升化解效能。20,加大保障力度。街道要统一研究落实调解中心工作职能、人员管理等工作，各相关职能部门要采取有力措施，加强调解中心职能定位、人员配备、公共设施、办公场所和信息化系统运行等工作保障，确保工作顺利开展。21.营造良好氛围。各社区和部门要充分运用现代传媒手段，加强对调解中心的宣传普及工作，增强群众的知晓度和认可度，引导群众通过“一站式”矛盾纠纷多元化解平台理性合法表达诉求解决纠纷，提升线上平台使用率。要加强典型培育，及时发现和总结先进经验，大力宣传“一站式”矛盾纠纷多元化解工作成效，在全社会营造良好氛国。