XX县扶贫项目资产后续管理实施方案.docx

XX县扶贫项目资产后续管理实施方案根据XX省人民政府办公厅关于印发XX省扶贫项目资产后续管理办法的通知(X政办字(2021)X号)和XX县人民政府办公室关于印发XX县扶贫项目资产后续实施管理办法(X政办字(2021)X号)精神，结合我县实际，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的政策部署和省、市工作安排，以明晰扶贫资产资本归属为基础，以规范运营为手段，以建立稳定脱贫长效机制为目的，构建“产权清晰、权责明确、管理科学、经营高效、监督到位”的扶贫项目资产资本运行机制和监督管理体制，做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接。二、基本原则(一)坚持定向精准。扶贫项目资产资本作为特殊的国有资产和村集体资产，按照特别的管理方式，达到巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的特定目的。（二）坚持权责明晰。扶贫项目资产后续管理应明确各方主体权利责任。明晰所有权、放活经营权、确保收益权、落实监管权。（三）坚持机制创新。创新体制机制，分步推进实施，确保稳妥有序。通过扶贫项目资产资本精细化管理，实现扶贫资源精确配置,扶贫对象精准扶持，防止“一股了之”；增强“造血”功能，壮大村集体经济，防范化解经营风险。三、任务目标通过建立经营性资产、公益性资产和到户类资产台账，明确相关部门、乡镇政府和村委会管理责任清单，规范和加强扶贫项目资产后续管理和监督，建立起产权明晰、权责明确、管理科学、运营高效、分配合理、处置合规、监督到位的扶贫项目资产管理机制，充分发挥扶贫项目资产效益，巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接推进乡村振兴。四、资产范围扶贫项目资产是指党的十八大以来，使用各级财政资金、地方政府债券资金、东西部协作、社会捐赠和对口帮扶等投入形成的扶贫项目资产，包括实物性固定资产、资产收益扶贫、入股分红等权益性资产和多年生生物性资产。五、工作程序（一）制定实施方案。根据XX县扶贫项目资产后续管理办法文件要求，制定切实可行的实施方案，明确任务目标、责任义务、工作流程等内容，确保可以有序推进扶贫项目资产后续管理工作有序推进。（二）建立统计台账。扶贫项目资产实行台账式管理，按照产权归属分级分类建立经营性资产、公益性资产和到户类资产台账。（三）落实好资产产权归属。所有扶贫项目资产要明晰所有权，都要落实产权归属，经营性资产要物化量化到受益村集体。政府投资的公益性基础设施扶贫项目工程竣工验收后，要按照市扶贫办、市农业农村局关于加强政府投资扶贫项目移交工作的通知要求，由项目主管部门组织承建单位按照相关行业规定程序向产权所属单位（一般为村委会）进行移交。到户类资产归农户所有。（四）明确监管责任。各乡镇政府要加强扶贫项目资产后续运营的日常监管，对确权到村集体的扶贫项目资产，村级组织要担负起监管责任，做到“平时有人管、坏了有人修“。有扶贫任务的行业主管部门要做好本部门本行业扶贫项目资产指导工作。扶贫项目资产确实需要进行报废等处理的，成立专班，依法核销，财政局做好国有资产处置业务指导工作，农业农村局做好村集体资产处置业务指导工作。六、组织保障（一）加强组织领导。扶贫项目资产管理由县政府负总责，XX县巩固拓展脱贫攻坚成果领导小组办公室负责统筹协调指导扶贫项目资产管理工作，相关行业主管部门要按照职责分工,履行行业监管职责，加强政策支持，统筹协调推进扶贫项目资产管理，组织研究解决扶贫项目资产管理中的具体问题，指导扶贫项目资产的登记、确权、运营、管护、收益分配、绩效管理、信息化管理等相关工作。各乡镇人民政府及所辖行政村要做好配合工作。（二）积极协调推进。各行业主管部门、各乡镇人民政府在摸清资产底数、统计各类台账及落实后续监管过程中，要及时总结提炼工作中探索出的好经验、好做法，做好经验交流，不断完善扶贫项目资产管理机制，协调推进扶贫项目资产后续管理工作。（三）加强后续监管。加强对扶贫项目资产后续管理情况的纪律监督、审计监督、行业监督和社会监督等。发挥驻村工作队、村务监督委员会、村集体经济组织监事会等监督作用。充分尊重农民意愿，切实保障受益群众对扶贫项目资产的知情权、参与权、表达权、监督权。严格落实公告公示制度，及时公布扶贫项目资产运营、收益分配、处置等情况。对贪占挪用、违规处置扶贫项目资产及收益等各类行为，依法依纪严肃追究责任，涉嫌构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。