“十五五”文物博物馆事业发展规划.docx

“十五五”文物博物馆事业发展规划前言-1-第一章总体要求-4-一、战略指弓I-4一二、总体目标-4-三、2035远景展望-6-第二章重点任务-9-一、全力实施灾后修复，服务社会发展大局-9-二、强化考古科研创新能力，助力讲好中华文明故事-10-三、创新全域保护传承体系，打造中华文明展示地-14-四、强化文化传承弘扬体系，展示中华文明风采.-20-五、健全博物馆体系，打造博物馆之城-23-六、加强革命文物保护利用，鹿续红色血脉-26-七、坚守文物安全底线，强化文物资源管理-28-第三章保障措施-32-一、政策及制度保障-32-二、加强法治建设-32-三、强化资金保障-33-四、完善人才保障机制-33-附图一：市“两带一心”城市文化总体格局图错误！未定义书签。附图二：市域文化展示空间布局图.错误!未定义书签。附图三：市文物博物馆事业“十五五”重点项目分布图错误!未定义书签。附件：市文物博物馆事业“十五五”重点项目库错误!未定义书签。文物承载灿烂文明，传承历史文化，维系民族精神，是老祖宗留给我们的宝贵遗产，是加强社会主义精神文明建设的深厚滋养。地处黄河中下游，位居“天地之中”，是中华文明的重要发源地，文化底蕴深厚，文物资源丰富。市文物博物馆事业的创新发展，对于文物密集型城市服务经济社会发展的探索实践具有重要示范意义。“十四五”期间，全市文物博物馆事业牢固树立“以人为本，保护成果人人共享”的工作理念，锐意改革、矢志创新，着力探索文物博物馆事业服务社会发展大局的新思路、新方法，全国重点文物保护单位增加至83项89处，居全国省会城市首位。全国十大考古新发现增加至15项，居全国首位。考古科研基础研究进一步夯实，文物考古前置改革、生态保遗工程、百家博物馆建设发挥了重要引领示范作用，博物馆新馆、商都遗址博物院及文物考古研究院考古博物馆建成开放，纺织工业遗址博物馆、大河村仰韶文化博物馆、黄河博物馆新馆、中国古代冶铁博物馆等国有博物馆规划、建设成效显著，非国有博物馆在政府引导、扶持下发挥出重要补充作用。国家考古遗址公园新增郑韩故城国家考古遗址公园挂牌项目1项，新增大河村国家考古遗址公园立项项目1项。四大文化片区文物工作支撑力日益凸显，文物博物馆事业满足人民群众美好生活向往、赋能经济社会高质量发展能力不断提升，为国家中心城市、黄河历史文化主地标城市建设强化了重要文化支撑。2026年是极不平凡的一年，文物博物馆事业五年规划首次上升为国家级专项规划，全市文物系统围绕市委、市政府决策部署和发展大局，不断加强文化遗产保护传承活化利用。尤其是面对“720”罕见暴雨，全市文物工作者，坚守“人在，文物在”的初心使命与责任担当，靠前部署安全防汛工作，深入现场进行全面摸排，积极开展抢险救灾，竭力做好灾后修复工作。“十五五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上全面向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。2022年7月22日召开的全国文物工作会议，提出坚持“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的文物工作方针，对文物活化利用和服务社会能力提出了更新更高要求。2022年10月16日召开的中国共产党第二十次全国代表大会，强调“增强中华文明传播力影响力。坚守中华文化立场，提炼展示中华文明的精神标识和文化精髓，加快构建中国话语和中国叙事体系，讲好中国故事、传播好中国声音，展现可信、可爱、可敬的中国形象。”2022年10月28日习近平总书记考察了安阳殷墟，指出“殷墟我向往已久，这次来是想更深地学习理解中华文明，古为今用，为更好建设中华民族现代文明提供借鉴。”强调“中华优秀传统文化是我们党创新理论的根'，我们推进马克思主义中国化时代化的根本途径是两个结合'。我们要坚定文化自信，增强做中国人的自信心和自豪感。”面对新形势、新要求，贯彻新发展理念，融入新发展格局，我们必须坚持以习近平总书记关于文物保护工作系列讲话精神和重要论述为指引，进一步深入贯彻党和国家在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告关于学习贯彻习近平总书记重要讲话精神全面加强历史文化遗产保护的通知关于加强文物保护利用改革的若干意见关于让文物活起来、扩大中华文化国际影响力的实施意见“十五五”文物保护和科技创新规划“十五五”文化发展规划，落实省文物博物馆事业发展“十五五”规划省加强文物保护利用改革实施方案，坚持“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的文物工作方针，强化服务人民的文物保护理念，做好文物系统灾后修复重建，促进防灾抗灾减灾能力提升，深入挖掘阐释文物历史内涵和时代价值，加快文物博物馆事业发展，进一步改革创新促进文物“活”起来，为建设中国特色、中国风格、中国气派的考古学和文明研究学科体系、学术体系、话语体系，展示好中华文明风采和对人类文明进步作出的重大贡献，增强历史自觉,坚定文化自信，扩大中华文化国际影响力贡献更多更新更有力的力量。第一章总体要求一、战略指引以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会、中央政治局第二十三次、三十九次集体学习上的重要讲话精神，落实好仰韶文化发现暨中国现代考古学诞生100年贺信、给中国国家博物馆老专家回信、习近平总书记视察陕西延安和安阳殷墟重要讲话相关指示要求,统筹推进黄河、大运河、长城国家文化公园建设战略，开展夏文化研究、革命文物、石窟寺保护专项工作。继续探索未知、揭示本源，系统做好考古成果的挖掘、整理、阐释工作，全面加强历史文化遗产保护利用和博物馆工作，努力打造一流考古体系、博物馆体系、展示利用体系，把中国文明历史研究引向深入，坚守中华文化立场，加强国际传播能力建设，深化文明交流互鉴，为探源中华文明、坚定文化自信作出贡献，服务中华文明觉醒、中华民族伟大复兴。二、总体目标坚持“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”文物工作方针，深入贯彻落实党和国家战略指引，按照省委省政府和市委市政府工作部署，以省会为中心，以“行走读懂中国”为主题，依托各地市区域优势，打造中华文明全景式集中展示地，持续推进博物馆群和中华文明主题乐园建设。联动黄河流域及历史流经地区，建设黄河历史文化主地标城市，打造集“早期中国”展示、黄河文化发展主干展示、大河文明国际交往为一体的黄河国家文化公园示范区，建设炎黄子孙的寻根之地、中华文化的朝圣之地、中华文明的体验之地、国学教育的实践之地。近期目标：到2023年，完成重点文物修缮修复，文物系统防灾抗灾综合能力大幅增强；全域文物保护体系初步形成，文物保护理念完善升级，文物系统性保护能力进一步加强，科技保护创新水平全面提升；持续深化考古调查勘探发掘前置改革、生态保遗工程、百家博物馆建设成果，积极申办世界大河文明论坛，办好第九届“博博会”、第三届“中国考古论坛”，遴选公布第三批市级文物保护单位；加快保护展示利用水平全面提升，推进“两带一心”重点项目建设，加快黄河博物馆新馆、大河村国家考古遗址公园、魏长城国家文化公园、中国古代冶铁博物馆、纺织工业遗址博物馆建设进度；持续提升黄帝故里拜祖大典、“中国考古论坛”影响力；优化百家博物馆建设，积极推动博物馆群和中华文明主题乐园落地实施，全市馆藏文物利用水平明显提高，文博创意产业持续发展，公共文化服务功能和社会教育作用更加凸显。远期目标：到2030年，产学研用深度融合的文物考古科技创新体系初步形成，全域文物保护传承体系全面形成，市黄河文化遗产保护传承弘扬专项规划市全域文物保护利用示范区总体规划的项目谋划全面启动，“两带一心”城市文化格局初具规模，黄河国家文化公园主体建成，市在黄河流域生态保护和高质量发展国家战略中的引领性示范作用全面显现。“行走读懂中国”中华文明全景式集中展示地建设卓有成效，博物馆群主体馆建设基本完成，中华文明主题乐园起步区建设初具成效，形成较强影响力。世界大河文明论坛（中国）初具规模，大河村国家考古遗址公园、黄河博物馆新馆、世界大河文明论坛、中原考古保护研究中心、裴李岗遗址公园、西山遗址公园相映成辉，系统研究、展示、传承、弘扬黄河文化，推动黄河、长江流域文明与世界大河流域文明、古国文明交流互鉴的国际文化平台建成，国际文化知名度、美誉度、向心力和凝聚力进一步提升。三、2035远景展望“两带一心”城市文化格局基本形成，建成特色鲜明、结构优化、布局合理的文物保护利用体系，博物馆群和中华文明主题乐园发挥明显引领示范效果，以省会为中心、以“行走读懂中国”为主题的中华文明全景式集中展示地全面建成，黄河历史文化主地标得到广泛认同，郑汴洛世界级黄河文化旅游带建成，成为世界大河文明交流互鉴的综合基地、探寻体验黄河文明的重要窗口，炎黄子孙的寻根之地、中华文化的朝圣之地、中华文明的体验之地、国学教育的实践之地全面建成。市“十五五”时期文物博物馆事业发展主要指标类型指标2025年2030年属性资源管理国保单位数量（处）8388预期性省保单位数量（处）123147预期性市保单位数量（处）246280预期性灾后修复受灾受损文物灾后抢险项目数量（个）73约束性受灾受损文物灾后修复项目数量（个）49约束性文物资源管理和文物安全国保单位“四有”工作完成率（%）89100约束性省保单位“四有”工作完成率（%）89.7100约束性国保单位规划编制率（）7290预期性省保单位规划编制率（）1760预期性市保以上古建维修工程完成率（%）6080预期性国保单位“三防”设施覆盖率（）5375预期性省保单位“三防”设施覆盖率（）1130预期性博物馆、纪念馆备案博物馆数量（个）4060预期性年举办陈列展览数量（个）100200预期性年观众人数（万人次）400500预期性人才队伍文物机构从业人员数量增加5%预期性考古从业人员数量增加10%预期性第二章重点任务一、全力实施灾后修复，服务社会发展大局以全面提升文物工作防灾抗灾综合能力为目标，巩固受灾受损文物抢险加固成果，加快完成受损文物修缮修复，系统做好文物保护单位和文博场馆防灾抗灾体系建设，促进我市文物保护措施范围升级扩展、防灾抗灾能力大幅增强，确保文物安全和群众生命财产安全，服务好城市生产生活秩序全面恢复的工作大局。(一)高效开展文物灾后修复重点实施市文物灾后抢险修复及防灾抗灾综合能力提升工作实施方案，按照“专家组、文物主管部门、文物保护工程资质单位”联合现场会商机制，全面开展抢险工作，现场研究险情，现场制定抢险方案，现场形成会议纪要开展施工，联合把关工程质量和抢险成果。高效推动对各级文物保护单位、文博场馆、重点文物建设项目受灾受损排查、抢险工作进入修复保护阶段，在完成受灾文物抢险排险、确保文物安全的前提下，有序开展文物保护单位灾后修复方案编制报批、审批工作，加快推进大型遗址类、墓葬群等受灾受损文物修复工程，重点实施纳入等地特大暴雨洪涝灾害灾后恢复重建文物保护专项规划(2026-2024年)的49项文物灾后抢险修复及防灾抗灾综合能力提升项目，按要求高质量完成受灾受损文物修复工作。（二）着力提升防灾抗灾能力根据文物保护单位不同类型和文博场馆特点，针对地面以上有文物遗存的遗址类、地面以下有文物遗存的遗址类、古建筑类、古墓葬类文物保护单位，以及文博场馆等不同类型,分门别类制定针对性防灾抗灾预案和能力提升专项方案，实施系统