温州市气象灾害应急预案.docx

瑞政办20173瑞安市人民政府办公室、，一“小1._.,带格式的：不对齐到网格)关于印发壬而女市气象火者应急预案的L三»名功能区管委会，名乡镇人民政府，名街道办事处，市名有关单位，-I-(带格式的：行距：固定值29磅二瑞安市气象灾害应急预案已经市人民政府同意，现予以带格式的：行距：固定值24磅瑞安市人民政府办公室2017年7&月瑞安市气象灾害应急预案XXL,带格式的：字体：非加粗/编制目的有效预防和处置本市各类气象灾害，建立规范、高效的气象灾害应急处置体系，形成信息畅通、反应迅速、功能周仝、处置高效的应对机制，提高气象灾害防灾减灾能力，最大限度地减轻气象灾害造成的人员伤亡和财产损失，保障经济社会仝面、协调、可持续发展。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国气象法、中华人民共和国防洪法、人工影响天气管理条例、中华人民共和国防汛条例、气象灾害防御条例、国家气象灾害应急预案、浙江省气象条例、浙江省气象灾害防御条例、浙江省雷电灾害防御和应急办法、温州市气象灾害预警与应急办法温州市气象灾害应急预案、瑞安市突发公共事件总体应急预案等法律法规和规范性文件，修订本预案。1.3 适用范围本预案适用手本市行政区域、本市管辖-的海域范-围咕耳简称辖区）台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、大雾、道路结冰、霾等气象灾害事件的防范和应对。其中台风、暴雨、干旱等气象灾害防御的应急工作按照市防汛防2台抗旱应急预案执行。因气象因素引发水旱灾害、地质灾害、海洋灾害、森林火灾等其他灾害的处置，适用有关应急预案的规定。1.4 工作原则统一领导、分级负责；以人为本、科学决策；快速反应、预防为主；防救结合、协同应对。2组织指挥体系及职责2.1市气象灾害防御应急指挥部瑞安市人民政府设立瑞安市气象灾害防御应急指挥部（以下简称市气防指）。2.L1市气防指及职责市气防指由市政府常务副市长任指挥，市政府分管副市长孙副指挥，市政府办公室联系副主任及市气象局、市人武部、市委宣传部、市发改局、市经信局、市教育局、市公安局、市民政局：市财政局、市国土资源局、市住建局、市交通运输局、市水利局:市农业局（林业局）、市海洋与渔业局、市商务局（粮食局）、市文广新局、市卫生计生局、市环保局、市安监局、市综合行政机法局、市体育局、市风景旅游局、市市政公用建设园林局、市依销朕社、市应急办、市国资办、飞云江海事处、市供电局、武警瑞安市中队、市公安消防局、瑞安日报社、市广播电视台、市华数广电网络有限公司、瑞安日报社、电信瑞安分公司、移动瑞安分公司、朕通瑞安分公司、市公用集团、瑞安动车站、市公用集团等单位负责人为成员。市雨雪冰冻灾害防御分指挥部、市雷电灾害防御分指挥部、市高温灾害防御分指挥部、市人工影响天气安仝事故应急处置分指挥部的构成见附件中对应预案。市气防指负责统一指挥协调辖区内除防汛防台抗旱外的气象灾害防御应急处置工作，必要时由市委、市政府直接指挥部署气象灾害防御应急处置工作，市气防指具体组织实施。市气防指在气象灾害发生前的防灾应急阶段，重点部署做好人员转移、设施加固、采取应急预防性措施等工作；在气象灾害发生时的抗灾应急阶段，重点部署做好人员避灾、紧急排险、应急抢险等工作；在气象灾害发生后的救灾应急阶段，重点部署做好灾民救助、伤员救治、基础设施抢修、恢复社会生活生产秩序等工作。2.1.2市气防办及职责市气防指下设办公室（以下简称市气防办，），市气防办设在市气象局（雨雪冰冻灾害IH级及以上应急响应设在市应急办），市气象局分管领导负责人兼办公室主任（雨雪冰冻灾害防御指挥期间由市应急办主任兼办公室主任）。.各分指挥部下设的办公室职能由市气防办承担并具体组织实施。-市气防办是市气防指和各分指挥部的日常办事机构。主要职责是负责发布、督查、落实市气防指和各分指挥部的重大指令和决定；组织编制、修订和实施气象灾害应急预案和配套分预案；组织收集、汇总、编制和发布气象灾害应急工作信息；组织现场天气实况监测、灾情分析和气象灾害防御应急会商；组织气象灾-4-害损失调查和快速评估，汇总应急工作情况；具体协调处理和及时报告气象灾害应急预案实施中的有关情况；维护应急信息平台-总结气象灾害应急工作并做好与上级相关指挥部及市应急委的通朕工作；承担市气防指和多分指挥部交办的其他相关职责工作。2.L3市气防指成员单位工作职责带格式的：缩进：三吁符，右。三花(1)市气象局：负责灾害性天气和气候的监测、预测、预报与预警以及相关信息的发布、管理；负责气象灾害的风险评估、-灾中调查评估和灾后的全面评估为政府防灾减灾提供决策建议.为部门朕动和社会管理提供科学依据，为公众气象灾害防御提缶防御指引；负责气象灾情信息调查，根据灾情信息判断和确定的灾害等级，及时向市政府提出相关处置建议；会同市政府有关部门制定气象灾害风险区划，编制本市气象灾害防御规划；组织气象灾害科普知识宣传，开展应对气象灾害的应急演练，提高市民防范与自救意识；负责灾区现场气象保障服务；负责组织实施人王雨等人工影响天气作业。(2)市人武部：组织指挥民兵预备役部队参加抢险救灾；办理市政府提出的军队支援抢险救灾行动协调、报批事项；协助做好瑞安境内遂行抢险救灾任务部队的相关保障工作。会同宣传、新印主管部门统一组织实施军队支援抢险救灾行动的宣传报道工作。(3)市委宣传部：负责气象灾害防御和抢险救灾工作宣传报道的组织协调和监督管理；组织实施新闻发布，组织协调对外宣传报道，做好网上舆情监控和网上寅论引一导。.(4)市发改局协调安排气象灾害监测预警和防御规划计划与建设。负责居民生活必需品市场价格等监测，必要时按照上级部署启动临时价格干预措施，稳定商品价格，维护社会稳定。-(5)市经信局：负责协调企业防御和抗击气象灾害工作，统筹安排防灾用电；负责指导、协调和督促洛基础通信运营企业做好防气象灾害通信保障和相关信息传递工作；及时指挥、协调相关通信运营企业调配应急机动通信设施，保障应急指挥通信的畅通。(6)市教育局：负责全市各级教育行政部门和学校防御气象灾害工作的监督管理，排查校园风险隐患，根据避险需要适当调整教学秩序，确保在校人员安仝；负责将防灾减灾知识列入各级学校教育体系，指导学校开展防灾减灾知识教育，提高师生防灾减灾意识和自救能力。(7)市公安局：负责保障道路交通安仝与秩序；负责维护灾区社会治安秩序，依法打击盗窃、哄抢防御气象灾害物资和破坏防灾救灾工程设施的违法犯罪彳告帮助市有关部门妥善处置因,气象灾害引发的群体性治安事件；负责保障道路交通安仝与秩序；防御气象灾害紧急期间，协助组织群众撤离和转移。(8)市民政局：组织、协调仝市气象灾害救助和救济工作；核实因灾损失情况，并按有关规定发布灾害灾情和救助工作情况，根据因灾损失情况，做好申请中央、省级救灾款物有关工作；负责管理、分配市级救灾款物并监督检查其使用情况；组织指导和开展救灾捐赠工作；指导灾区各级政府做好群众的基木生活保障。(9)市财政局：负责防御气象灾害资金的筹集、拨付、管理和监督；协同有关部门向上级有关部门申请救灾补助。(10)市国土资源局：负责因灾害可能引发山体崩塌、滑坡、一泥石流等地质灾害的监测和预防、应急调查和灾害评估，实施紧急避险及抢险救灾。(11)市住建局：负责城市建筑工地防御气象灾害的监督管理-指导规划建设过程中的风景名胜区防御气象灾害的监督管理；负责灾后恢复重建技术指导；指导危旧住宅居住人员的安仝转移工作“指导.、监督物业公司做好应对气象灾害工作。一(12)市交通运输局：负责职责范围内公路、水路运输秩序协调和组织运力，做好人员和物资的疏运；配合受灾地区政府和存关部门，做好公路、水路行业滞留人员的安置和基本生活保障；组织公路、水路抢险抢修保畅通，配合做好抢险救灾车辆、船舶的通行工作；配合有关部门做好公路交通安仝管理，指导、督促高速公路经营单位做好高速公路通行、养护管理；加强管辖范围内水上运输管理，组织开展内"搜救；督促业主单位做好在建交通工程安仝管理工作。(13)市水利局：负责组织、协调、监督、指导防汛防旱工作一负责指导仝市.各类水利设施、水域、岸线、水库及水电站防御灾害的监督管理；制订节约用水措施、水量分配方案，保护水资源、淮涂资源。(14)(14)市农业局(林业局)：负责部署和指导农林业生产名项防御气象灾害及森林防火工作；负责灾后农林业救灾恢复生产技术指导。负责抗灾种子储备和区域性应急调用安排，做好抗灾救灾等农业生产物资调剂；负责组织菜篮子商品的生产。口(15),市海洋与渔业局：负责实施气象灾害期间期区内的巡航格式的：紧缩量°磅一监视，监督管理水产种苗；水生野生动植物保护；指导水产养殖"捕捞、加工、流通和远洋渔业防灾工作；负责水产养殖因灾病害防(16)市商务局(粮食局)(粮食局)：负责灾区重要物资运行和供求形势的监控，按照分工建立应急供应协调机制,组织协调救灾和灾后重建物资的生产和供应；组织指导粮食系统防御气象灾害工作，检查各地粮库防灾减灾落实情况，负责救灾应急供应成品粮的储运、调配等保障。(17)市文广新局：负责指导、协调、监督广播电视播出机构及时播发气象灾害预警信息和抗灾救灾工作宣传报道。(18)市卫生计生局：负责灾区疾病预防控制、卫生监督和.医疗救护工作;.及时提供灾区疫情和防治意见L组织卫生部门和医疗人员赶赴灾区开展防病治病；预防、控制疫病的发生和流行。(19)市环保局：负责因气象灾害而引发的环境污染事故的应急处置指导；及时为防灾减灾提供环境监测信息。(20)市安监局：负责气象灾害发生期间危险化学品的安仝生产监督检查和参与安仝生产事故的应急处置。，2i)市综合行政执法局、市市政公用建设局园林局(市公用集团)：负责城市市政公用基础设施防御气象灾害的监督管理，组织开展道路除雪除冰行动，保障市政道路畅通，以及受损供气供水管网的抢修。(22)市体育局：负责公共体育设施、大型群众文化体育活动等重大紧急突发事件的应急处理工作；对户外运动审批把关；-对重大气象灾害紧急突发事件能够及时应对、妥善处置，协助存关部门最大限度地控制、减轻事件造成的危害和影响。(23)市风景旅游局：负责旅游景区的安仝监督管理，配合相关地方政府和部门组织协调旅游企业、A级旅游景点做好应对灾害性天气的游,客和旅游从业人员撤离疏导工作，开展防灾知识宣传(24)市应急、办：负责汇总.各地灾情信息和抗灾救灾工作支展情况；牵头组织、协调应急处置相关事宜，督促、检查市政府抗灾救灾重要决定事项的落实情况；朕系、协调市人武部、武警瑞安市中队参与地方抗灾救灾工作的有关事宜；协同市气象局做好市气防办等工作。(25)市国资办,：指导市属国有企业防御气象灾害安仝生产监督管理工作，协助职能部门调查处理灾害事故。(26)市供销联社：负责向灾区提供农业生产所需的化肥箪农业生产资料储运、调配等保障工作。(27)瑞安日报社、市广播电视台、瑞安日报社、市华数广数网络有限公司：负责及时、实时播发气象灾害信息，动员和引导群众避险避灾。(28)飞云江海事处：负责督促辖区通航水域内水上交通运榆船舶避风，在市政府的统一领导下，做好辖区通航水上搜救行动的组织、指挥和协调工作。保障抢险救灾人员和物资海上运榆的安全。(29)市供电局：负责电网电力设施、设备的抢险抢修工作;负责保障居民及工农业生产安仝用电需要；负责保障应急重点部门用电的供应。,(30)武警瑞安市中队：负责组织所属武警部队实施抢险救灾,一鬻;器量首:亍黑：2而参加重要设施和重大险情的抢险工作；协助当地公安部门维护抢险救灾秩