“十五五”现代质量发展规划.docx

“十五五”现代质量发展规划市“十五五”质量发展规划，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，根据省“十五五”质量发展规划市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要和2035年远景目标编制，提出“十五五”期间全市质量发展的思路、目标和主要任务，为未来五年全市质量发展提供政策依据和行动指南。一、基础环境（一）“十四五”时期质量工作成效“十四五”时期，我市认真贯彻落实国家、省委省政府质量工作部署，大力推进实施“质量强市及品牌战略”，扎实开展“质量提升三年行动”，全面落实“十大领域专项提升计划”，全力建设“五大支撑工程”，全市质量体系不断完善，质量基础设施不断加强，质量发展理念渐入人心，质量发展水平稳步提升。质量基础设施不断完善。“十四五”时期，我市不断强化以标准、计量、检验检测、认证认可等要素构成的质量基础设施建设，夯实质量基础保障。“标准化+”战略行动成效显著，全市共参与制定国际标准2项、国家标准125项、行业标准74项、团体标准55项、省地方标准96项。较2015年底，国际标准、团体标准实现从无到有。采用国际标准69项，创建标准化良好行为企业80家。创建国家级示范试点项目15个，省级示范示范试点项目62个。建立市级社会公用计量标准135项，县级社会公用计量标准40项，强制检定计量器具11.7万台（件）。推行集贸市场电子秤“五统一”管理，诚信计量公开承诺活动参与率达到100%。获批筹建国家级质检中心1家，建成省级质检中心2家，在建省级质检中心2家。全市资质认定检验检测机构89家，涵盖生态环境、建工、机动车、食品农产品、矿石矿物、疾病控制等8个领域。全市累计获得认证证书2632张，比“十二五”时期增长9.4%。质量总体水平明显提升。“十四五”时期，我市强化产品质量监督抽查工作力度，产品抽样总体合格率96.23%,重要工业产品质量监督抽查合格率96.49%,食品、药品安全监督抽检和评价性监测合格率96.8%,主要农产品质量安全风险监测合格率98%以上。新开工建筑工程“两书”签订率、工程质量监督覆盖率、竣工工程“一牌”设立率均达到100%。公路工程和水运工程质量抽检和验收合格率达到100虬开展“放心消费诚信”建设，建立24小时回应和ODR消费纠纷解决机制，为消费者挽回经济损失5320.79万元。生态环境质量明显改善。2020年，市区空气质量优良率80.6%,较2015年提高16.1个百分点。2018年，市被国务院表彰为全国环境质量改善最为明显的4个市之一。水环境质量全面提升，城市饮用水源地水质达标率100%,近岸海域水质优良率100%,4个省控及以上重点河流断面水质全部达到年度目标要求，劣五类水体已全部消除。土壤环境质量显著提升，在全省率先印发市土壤污染防治实施方案，市政府与各区县签订目标责任书，压实责任,确保治理实效。品牌高端化建设成果丰硕。品牌高端化发展结构不断优化，品牌体系逐渐建立。“十四五”时期，我市3家企业获得“泰山品质产品”认证，4个基地荣获省优质产品基地，10家企业入选2020年高端品牌培育企业名单。组织两届市长质量奖评选，选树10家质量管理标杆企业、8名卓越绩效管理先进个人。创新开展“市特色质量小镇”区域质量品牌建设，选树4个区域质量发展先进单位。2020年共有6家企业荣登中国品牌价值榜，3家企业入选品牌价值行业10强榜，5家企业入选民营企业品牌价值100强，五征集团获“中国企业十大民族品牌”，姜卫东荣获“2020中国品牌年度人物”。截至2020年底，全市共有（获得）全国知名品牌示范区1个、中国驰名商标16件、鲁班奖2项、中国安装工程优质奖3项、国家级农业产业强镇3个、国家地理标志商标及产品38个；省省长质量奖2个、省质量标杆企业1家、省优质产品基地9个、老字号2个、瞪羚企业8家、省首批乡村振兴齐鲁样板省级示范区3个，“品牌”影响力不断提升，群众质量获得感明显增强。科技创新和知识产权发展不断提速。我市深入实施创新驱动发展战略，引导推动创新要素向供给端集聚，推动技术创新和产业化协调发展。截至2020年底，全市有效注册商标达31202件，其中“十四五”期间注册23002件，完成商标国际注册80件，新注册地理标志商标13件。有效发明专利拥有量2089件，万人有效发明专利拥有量7.1件，PCT国际专利申请4件。搭建“1+7+N”科技技术转移体系，在全省率先开展农业科技创新中心“揭榜制”。建设全省首家“地理标志商标展馆”，实施“商标发展三年清零”行动，创新推行“知识产权+”融资模式，开展“溯源”“双打”行动，强化知识产权运用保护。为打赢新冠疫情阻击战提供有力服务和支撑。强化疫情期间质量监管，开展“保价格、保质量、保供应”行动,圆满完成中央、省市保供任务，确保重要民生商品价格不涨、质量不降、供应不断。落实支持个体户复工复产15条意见、支持企业复工复产7条举措、稳外贸稳外资10条措施，建设跨境电商公共服务中心，揭牌成立“中欧班列日韩陆海快线集结中心”，打造国家级应急产业园，在全省率先实施“三同”工程建设，成立全省首家“三同”促进联盟，建设“三同”产品示范店，开展“三同”产品进万家活动，有效提升外贸企业抗风险能力和“内循环”产品供给质量，打造消费升级新亮点。（二）存在问题及面临挑战“十四五”时期，我市质量发展虽取得了一定成效，但也仍存在一些突出问题，高质量发展仍面临较大压力和挑战。一是质量发展基础仍比较薄弱，标准、计量、认证、检验检测能力还有待于进一步提升；二是质量发展的关键制约因素仍未明显改善，统筹质量发展的力度还不够，重总量、轻质量的惯性思维和粗放型发展模式还没有得到根本性转变；三是质量安全隐患依然存在，风险防控面大点多，部门协调联动不够，监督管理的真空和盲区仍大量存在；四是创新驱动作用有待于进一步提升，在标准制定、专利创新、检测支持、认证推动、品牌高端化等方面，多项指标还处于全省较低水平。（三）“十五五”时期发展形势“十五五”时期是我市在新的起点上融入双循环新格局、推动高质量发展的“关键期”，是我市补齐各项发展短板、提升城市整体品质的“攻坚期”。坚持以质取胜，建设质量强市，实现“制造向创造、速度向质量、产品向品牌”的转变，是我市调整经济结构和转变发展方式的内在要求，是保障和改善民生的迫切需要，是实现科学发展和跨越发展的必由之路。二、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记重要指示，“致力于质量提升行动，提高质量标准，加强全面质量管理，推动质量变革、效率变革、动力变革，推动高质量发展”。围绕“把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”的新任务新要求和“生态立市、创新兴市、产业强市、开放活市”四大战略，贯彻实施质量强市和品牌发展战略，优化质量发展制度环境，培育先进质量文化，加强全面质量管理，形成较强的质量竞争优势，推动城市治理、产业经济、社会发展全面迈入“高质量”时代。（二）发展原则坚持以人为本，共享发展成果。坚持把满足人民群众日益增长的美好生活需要作为质量工作的出发点和落脚点,着力解决城乡和区县质量发展不平衡不充分的问题，让人民群众共享质量发展成果。完善工作机制，坚持创新驱动。不断提高贯彻新发展理念的能力和水平，完善质量工作机制，创新质量工作方法，优化质量工作环境，提升质量建设水平。坚持创新驱动，推动质量变革、效率变革、动力变革，走出一条以质量带动品牌、以品牌振兴产业、以产业促进发展的品牌城市发展之路。落实企业主责，强化社会共治。落实质量安全责任，严格质量安全监管，培养企业质量素养，弘扬企业家精神和工匠精神。坚持全面、全程和全员的质量发展理念，动员全社会力量广泛参与，形成政府监管、市场调节、企业主体、行业自律、社会参与的质量共治格局。（三）主要目标积极倡导并践行“品质、卓越、创新”的城市质量精神，牢固树立“大市场、大质量、大监管”的理念，聚焦服务推动高质量发展、高品质生活、高效能治理，扎实推进质量四大基础体系建设，开展四大领域提升行动，全面落实企业质量主体责任，建设符合发展要求、体现城市特色的质量文化体系，努力营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好质量文化氛围，弘扬质量先进，传递质量信任，引导质量消费，共筑质量诚信。到“十五五”期末，质量安全得到有效保障，质量竞争优势不断显现，质量发展成果惠及全市人民。L质量基础发展目标。标准、计量、检验检测和认证认可等质量基础设施高效运行，技术实力和服务水平进一步提升，支撑能力不断增强。专栏1IHt基础发展主要目标标准 承担国际.国家.行业标准制修订数量多于240项，承担省地方标沮多于130项.市地方标准多于150项.承担团体标准多于120项； 承担国家省级标准化示范试点项目多于120个； 创定标准化良好行为企业多于120家.计量社会公用计量标准多于150项；强制检定计量器具不少于12万台（件）.检脸检测完成市级法定计量检定机构社会公用计量标准建设指导目录中900。的项目建设，“A类强制检定项目目录”覆区率JU90。©以上；建设国家级质检中心I家、省级质检中心2家。认证认可新增管理体系认证证书800张以上：培育500家小微企业导入ISO9000等质量管理体系：培训100o名企业人员掌握质管管理先进方法，2 .质量运行监测目标。生产质量、服务质量、工程质量和环境质量稳步提升，质量安全监管长效机制运行良好,公共服务质量综合满意度进一步提高。专栏2质运行监涌主要目标产品质量 营点工业产品质量监珏抽查合格率93.5%以上,制造业产品质量合格率94%以上； 消费品监讲抽查不合格发现率建定在10%以下； 主要农产品质量安全风险发测合格率稳定在98%以上； 农产品和食品抽检量不少于5批次/千人/年,食品评价性抽检合格率98.5%以上，食品抽检不合格处置率100%： 药品评价性抽睑合格率100%,药品安全抽检合格率98%以上，药品抽检不合格处置率100%,药品经营企业全部通过GSP认证,医疗器域和化妆品经营企业全部实现规范化管理.服务质量 限务业标准化普及率超过40%; 生产性服务业顾客满意度85分以上.生活性服务业顾客满意度83分以上； 公共服务质量满意度81分以上； 政务服务群众好评率99%以上.工程质量 重点工程建设项目和大中型工程一次蛉收合格率100%,其他工程一次脸收合格率100%； 房屋建筑工程质量监督跟盖率100%,一次技工验收合格率100%; 交通工程项目聆收合格率l%; 水利工程单元质量合格率l%粽合优良率符合省下达指标要求.环境质量 完成省下达的主要污染物总量减排任务,单位GDP二利化碳排放量符合省控目标： 环境空气质量符合意下达目标要求： 城市集中式饮用水水源地水质达标率保持100%.地表水国控断面优良比例,近岸海域水质优良比例均在合省下达目标要求；,土填环境质量总体保持稳定.受污染耕地安全利用率93%以上.重点或谈用地安全利用有政保障.3 .质量创建提升目标。全面实施质量强市战略，积极创建全国质量强市示范城市和国家级食品安全示范城市，力争在“十五五”时期取得突破。产品质量、工程质量奖项层次继续提升，品牌发展成效更加显著，知识产权运用水平进一步提高。专栏3质创建提升主要目标质量创建创建全国质量强市示范城市.国家级食品安全示范城市,国家文化和旅游消费试点城市：创建国挛质量品睥示范区1个.国家质量认证示范区I个,创建省级全域旅游示范区：创建省级服务业创新中心2个.省级现代服务业集聚区I个.%'级之旅康