甘送经管〔2018〕313号 甘肃送变电工程有限公司关于下发《加强线路工程核心劳务分包队伍培育及管控的实施细则（暂行）》的通知.docx

甘肃送变电工程有限公司关于加强线路工程核心劳务分包队伍培育及管控的实施细则（暂行）为了贯彻落实国家电网公司关于加强线路工程核心劳务分包队伍培育及管控的指导意见（国家电网基建2017）1056号）、甘肃省电力公司关于加强线路工程核心劳务分包队伍培育及管控的实施方案（甘电司建设（2018）57号）的相关要求，有效解决目前劳务分包队伍多、杂、散，能力水平整体不足、参差不齐，劳务分包管理尚存在诸多不规范的突出问题，促进零散农民工向成建制劳务作业工人转变，培育公司高素质劳务作业专业公司，形成公司线路工程施工的有效支撑力量，全面提升线路工程分包管控水平，在公司分包管理指导手册的基础上，针对核心分包管理对加强线路工程核心劳务分包队伍培育及管控的实施细则（试行）完善。一、总则（一）总体思路1 .为了更好的满足施工作业层建设的需要，通过核心劳务分包队伍的培育，促进公司合格分包队伍向核心分包队伍转变，建立公司核心劳务分包队伍和核心劳务分包人员，逐步使核心劳务分包队伍向高素质、成建制的劳务专业公司发展，促进公司施工能力和安全管控水平的提升。2 .公司通过对核心劳务分包队伍的统一管理，统一培训，统一现场管控，统一考核的“四统一”管理，夯实施工管理基础。（二）基本原则1 .公司核心劳务分包队伍培育和管控必须贯彻落实国家电网公司“依法依规、统一模式，严格准入、全程管控，市场激励、互惠共赢,专业协同、齐抓共管”的基本原则。2 .公司将严格落实工程建设法律法规的有关要求，线路工程组塔、架线采取核心劳务分包模式。3 .线路工程的组塔、架线施工作业班组采取“施工单位作业层班组骨干+核心分包队伍劳务分包人员”组建方式。并在作业层班组骨干的组织、指挥、监护下开展工作，不得自行作业，不得自带材料、机具。4 .公司依据核心劳务分包队伍准入条件，每年择优确定核心劳务分包队伍及人员名单，报省公司复核批准后，在国家电网有限公司统一信息平台发布，形成公司核心分包商名录、核心劳务分包队伍及核心劳务分包人员数据库并进行动态管理，作为公司线路工程施工的有效支撑力量。5 .公司与核心劳务分包队伍建立长期稳定的战略合作关系，支持和推动核心劳务分包队伍向高素质劳务作业专业公司发展，持续提升劳务分包作业能力，适应线路工程施工分包作业的实际要求。6 .分包管理涉及的分包队伍选择、分包合同管理、分包费用管理、分包人员管理等方面，由公司各专业部门按职责分工统一管理和培育核心分包队伍。（三）主要目标1 .引导多、杂、散的劳务分包队伍资源向劳务作业专业公司聚集，实现零散农民工向成建制劳务作业工人转变，打造成公司稳定可靠的劳务作业支撑力量，实现公司对分包作业和分包人员的有效掌控。2 .为公司线路工程施工按照国网公司施工作业层班组建设的管理要求等提供合格的劳动力，有效支撑公司线路工程建设分包队伍管控要求，实现公司实际施工能力的显著提升。(四)使用范围本细则适用于公司(含集体企业)承揽的线路工程组塔及架线施工劳务分包队伍管理。二、管理责任分工(一)公司各部门职责1 .经营管理部(1)负责核心劳务分包队伍及核心劳务分包人员的初评与上报、名录发布及动态管理。(2)负责核心劳务分包队伍及核心劳务分包人员考核评价的组织管理工作。(3)负责核心劳务分包队伍分包合同的签订及结算管理工作。(4)根据核心劳务分包队伍、核心劳务分包人员年度评价结果，开展核心劳务分包队伍、核心劳务分包人员评先评优工作。2 .施工管理部3 1)负责编制核心劳务分包队伍需求计划和使用管理。4 2)负责核心劳务分包队伍现场作业管理的指导、监督、考评工作。5 3)参与核心劳务分包队伍及核心劳务分包人员的年度培训工作。3 .安全监察部(1)负责核心劳务分包队伍现场作业安全管理的指导、监督、考评工作。负责督导核心劳务分包队伍及核心劳务分包人员现场关键点作业安全管控。(2)负责核心劳务分包队伍及核心劳务分包人员的分阶段培训工作。4 .党委组织部(人力资源部)(1)研究制定核心劳务分包人员成长通道，牵头组织协调核心劳务分包队伍开展核心劳务分包人员职业资格培训取证工作。(2)将核心劳务分包队伍及核心劳务分包人员培训计划纳入公司年度培训计划统筹管理，协调相关部门组织开展培训工作。(3)参与核心劳务分包队伍的考核评价与专业培训。5 .财务资产部(1)参与核心劳务分包队伍准入备案审查、分包合同审查、结算财务审核等工作。(2)根据核心劳务分包队伍月度结算，依照合同条款要求进行资金支付，监督核心劳务分包队伍作业人员工资发放。(3)参与核心劳务分包队伍的考核评价与专业培训。6 .综合服务中心负责核心劳务分包队伍集中采购，开展采购业务支撑工作,对公司采购领导小组负责。7 .监察审计部负责对核心劳务分包队伍的初评、推荐、选择及分包结算工作开展规范性监督监察及审计。8 .党委办公室（办公室）负责对核心劳务分包队伍相关法律法规知识的培训，合同纠纷、劳务纠纷法律事务的处理。（二）分公司职责1 .落实公司关于核心劳务分包队伍管理工作要求。2 .负责收集、整理分包商提交的核心劳务分包队伍申请，对报审材料进行预审。3 .负责推荐参与线路工程组塔、架线施工的核心劳务分包队伍，通过综合服务中心集中采购平台开展队伍选择工作。4 .负责核心劳务分包队伍的日常管理。（三）项目部1 .负责核心劳务分包队伍的现场管理和考核评价。2 .项目经理有核心劳务分包队伍推荐权，并参与队伍选择。3 .审查实际进场的核心劳务分包队伍及人员资格，并按照规定报监理、业主审查。4 .对核心劳务分包队伍人员进行现场培训，提高作业人员的安全防护意识和作业技能水平。5 .对核心劳务分包队伍人员到场、措施执行、作业质量、遵章守纪等情况进行监督管理。（四）核心劳务分包队伍的职责1 .按照“施工单位作业层班组骨干+核心分包队伍劳务分包人员”组建方式，负责核心劳务分包人员的合理配置。确保投入现场的核心劳务分包人员人证相符，满足施工现场需求。2 .负责现场劳务人员的人员信息、工资发放等各类台账建立。向施工项目部按月提供劳务人员工资发放记录及银行凭证。3 .落实施工项目部对核心分包人员的奖罚及考核，依据现场评价结果及时发放工资，提高核心分包人员工作积极性与安全意识，保持核心劳务分包人员相对稳定和有序流动。4 .积极培育自身队伍人员的技能水平，促进核心劳务分包队伍逐步发展成为高素质的劳务作业专业化队伍。三、核心分包队伍的动态管理（一）核心分包队伍准入标准1 .必须具备劳务分包资质条件要求，必须在国家电网有限公司备选分包商名录，同时在公司准入备案分包商名录。2 .核心劳务分包人员应满足的基本条件核心劳务分包队伍由劳务负责人（可兼职副班长）、核心劳务分包人员、一般劳务分包人员组成，人员应满足相应基本要求（见附件1）。核心劳务分包人员在申报备案时提供以下有效证件及相关信息资料（包括电子版）：（1）身份证照片、证件照片；（2）体检报告；（3）有效职业资格证书原件及扫描件（如高空作业证、压接作业证、绞磨操作证、测量工证等)；(4)施工单位培训证书原件及扫描件；(5)与劳务分包单位的劳动合同原件及扫描件；(6)社保证明原件及扫描件。(7)统一社会信用代码营业执照原件及扫描件。3.核心劳务分包队伍在施工项目的使用和管理关系(见附图1)b(1)线路工程组塔及架线核心劳务分包队伍作业班组由核心劳务分包人员和一般劳务配合人员构成。(2)公司施工的线路工程组塔及架线作业根据规模大小和施工计划安排，选择若干个核心劳务分包队伍配合施工项目部承担施工作业。(二)核心劳务分包队伍及人员的准入程序1 .核心劳务分包队伍准入推荐(1)由分公司根据施工需要，在国网备选名录中遴选符合条件的潜在核心劳务分包队伍。(2)通过遴选的潜在核心劳务分包队伍，按照核心劳务分包队伍各类人员配置及基本要求，填报核心劳务分包队伍申报表(见附件21核心劳务分包人员申报表(见附件3),向分公司提交申报材料。(3)由分公司对潜在核心劳务分包队伍及核心劳务分包人员申报材料审核把关后，统一上报公司经营管理部。2 .核心劳务分包队伍准入初评(1)经营管理部负责组织初评审查，施工管理部、安全监察部、党委组织部(人力资源部X财务资产部、党委办公室(办公室监察审计部、分公司负责人参加。(2)由分公司负责人向分包商准入工作小组提出推荐意见。分包商准入工作小组进行集中审查并提出初审推荐意见。(3)经营管理部将评审结果提交公司分包管理领导小组批准后，上报省公司。3.核心劳务分包队伍名录发布(1)公司上报的核心劳务分包队伍经省公司复审通过并在国网统一信息管控平台发布，由经营管理部建立公司核心劳务分包队伍名录及核心劳务分包人员信息库。(2)核心劳务分包队伍名录由经营管理部按月在公司发布、动态更新，形成竞争管控机制。(三)核心分包队伍的动态管理1 .公司每年度1月份完成核心劳务分包队伍评价，按评价结果进行核心劳务分包队伍年度评先评优。并选取一定比例的优秀核心劳务分包队伍和优秀核心劳务分包人员进行表彰奖励。2 .公司对核心劳务分包队伍实行末位淘汰，对年度考核评价最差或有不良记录的核心劳务分包队伍，取消其核心劳务分包队伍资格并报省公司备案。3 .对信誉差、纳入国网公司核心劳务分包队伍及其劳务负责人黑名单的分包队伍，终止合作关系。四、核心分包队伍的培育(一)核心劳务分包队伍后备管理1.核心劳务分包队伍用工方式(1)劳务分包队伍必须依照劳动法及相关法规要求，与核心劳务分包人员签订固定的劳动合同，缴纳社会保险。(2)核心劳务分包人员必须具备施工需要的各类职业资格证件，特种作业人员必须持证上岗。(3)核心劳务分包队伍必须为核心劳务分包人员提供必要的各类教育培训，确保核心劳务分包人员的技能水平满足上岗要求。(4)鼓励一般劳务分包人员通过培训、培养、考核取证等方式，逐步转变为核心劳务分包人员。2 .核心劳务分包队伍培育(1)公司制定核心劳务分包队伍三年培育规划。(2)鼓励劳务分包队伍的核心班组逐步扩充专业化技能骨干人员，壮大核心班组的自身力量，逐步发展成为专业劳务队伍。(3)鼓励劳务分包公司成建制收编零散班组，培育核心劳务分包人员，逐步发展成为核心劳务分包队伍。3 .建立核心劳务分包人员后备管理机制(1)督导核心劳务分包队伍建立完善后备人员储备库，通过“学徒制”等方式，将一般劳务分包人员逐步培养成为核心劳务分包人员。(2)通过业务量扶持和技能培训，促进核心劳务分包队伍施工技能水平和安全管控能力提升。(二)支持劳务作业队伍成立专业公司1 .建立核心劳务分包队伍选用激励机制为了避免核心劳务分包队伍人员流失，保持核心劳务分包队伍建制相对稳定，保障核心劳务分包队伍获得相对稳定的业务工作量。根据年度评价考核和评优评先结果，对于优秀分包队伍，在参与工程项目分包时享有优先使用权。2 .加大劳务分包人员培训取证支持力度公司层面在人员培训、考试取证方面对核心劳务分包队伍给予政策性支持，培育核心劳务分包队伍逐步向专业化公司发展。3 .公司建立分包队伍资质预审机制支持业务精干、资信优良、长期稳定但不具备相应资质的成建制劳务分包队伍，利用公司自有的职业资格鉴定机构、与社会职业鉴定机构的合作，帮扶劳务分包队伍取得相应的人员资格证书，指导其完善资质申报材料，取得相应资质，具备成为核心劳务分包队伍的条件。(三)核心劳务分包人员的培训1 .建立核心劳务分包人员培训计划(1)根据核心劳务分包队伍建制情况，核心劳务分包人员培训由分公司提出培训需求，统一纳入公司年度