XX县创建“整治拒收现金、提升现金服务”示范县工作实施方案.docx

XX县创建整治拒收现金.提升现金服务示范县工作实施方案为深入贯彻党的十九大精神，践行“我为群众办实事”活动，推进普惠金融，在成功创建全国移动支付便民工程引领县的基础上大力开展整治拒收人民币现金行为，优化现金流通环境，进一步提升县域现金服务水平。根据中华人民共和国中国人民银行法中华人民共和国人民币管理条例等相关法律法规，结合国务院办公厅印发关于切实解决老年人运用智能技术困难实施方案的通知（国办发2020）45号）和中国人民银行XX中心支行、XX省财政厅关于开展整治拒收现金工作的通知（X银发（202O）X号）等要求，结合我县工作实际，制定如下方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和历次全会精神为指导，探索非现金支付和现金支付兼容模式，消除“数字鸿沟”，充分尊重公众支付方式自主选择权，进一步规范XX县旅游、餐饮、零售、交通运输等行业以及行政事业、公共服务等领域的现金收付行为，促进XX经济社会健康发展。二、工作目标XX县创建“整治拒收现金、提升现金服务”示范县工作（以下简称“创建工作”）坚持“严肃整治与宣传引导并重、集中整治与持续整治相结合、结果整治与环境建设相促进”的原则，立足于现金流通和现金服务的覆盖面、获得感、满意度和可持续四个方面，做到拒收现金“零投诉”，现金服务“零距离”，实现安全、高效、和谐的现金流通和现金服务目标。三、职责分工创建工作坚持“政府主导、人民银行和银保监推动、各乡镇及相关部门配合、金融机构参与”的工作原则，将创建工作纳入政府重点工作。成立创建工作领导小组，负责统筹整体工作。领导小组由县政府常务副县长XX任组长，县金融办、县人民银行、县银保监组主要负责人任副组长，各乡镇、县发改委、县市监局、县文广新旅局、县商务局等分管领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在人民银行，负责创建“整治拒收现金、提升现金服务”示范县的日常工作，定期研究、分析、调度工作进展情况，确保创建工作有序开展。建立创建工作联席会议制度，定期召开联席会议，通报开展情况，点评存在问题，部署推进工作。四、具体措施（一）完善配套设施，提高现金收付服务水平各乡镇、县直部门要督促主管的服务场所、企事业单位自觉加强收付服务设施建设，不断提升服务水平。已有现金支付通道的单位，要合理设置现金收付窗口或配置现金交付设备，保证足够的零钞，确保现金缴费方式顺畅运转；尚未有现金支付通道的单位，要在保持原有的非现金支付方式基础上，立即在所有服务场所设置足够的现金支付通道或窗口，并做好指引工作。对于因依法确需使用非现金支付工具进行支付的，有关单位要及时制作缴费指引对外公示，并认真做好对公众的解释工作。（各乡镇、县发改委、县市监局、县文广新旅局、县商务局）现金服务是银行业金融机构最基础、最根本的金融服务。为此，将对银行业金融机构现金服务进行统一建设，实现服务标准化，做到“六个统一二即：统一公告公示内容格式、统一摆放铭牌及铭牌的内容格式、统一宣传材料、统一宣传用语、统一零币与残损币兑换标准、统一中小面额备付金配备标准。保险类金融机构不得拒收人民币现金，要完善相关制度，畅通收付渠道，防止发生拒收人民币现金行为。（县各金融机构）（二）实施网格管理，畅通现金零钱兑换渠道县城按照金融机构网点分布划分责任区，乡镇则由农商银行负责。建立网格化管理模式，综合运用账户管理、金融服务、知识宣传、暗访协查等措施，督促金融机构网点落实对责任区内商户的全覆盖宣传、动态访查及线索核查相关工作要求。同时组织金融机构通过建立零钱兑换微信群，问卷调查摸底各类型商户零钞使用需求等方式，实时掌握责任区内商户零钱使用的频率及需求，更好的匹配商户现金使用需求，提供便利化兑零兑残服务等方式，优化网格内现金服务，通畅网格内现金使用流通循环。（县银行业金融机构）（三）加强自查自纠，及时整治拒收现金行为各乡镇、县直各部门要立即组织对本单位主管的服务场所、企事业单位人民币现金收付情况进行自查，对发现存在违规拒收人民币现金行为的，要及时督促相关单位整改,整改不力的，要对相关责任人依法依规予以严肃处理。同时，要畅通公众投诉渠道，对公众投诉反映本单位主管的服务场所、企事业单位拒收人民币现金的情况，要认真组织核查，情况属实的要立即进行整改，并将整改情况告知投诉人。金融办、人民银行和银保监组将联合市监等相关部门依照相关法律规定对拒收现金行为开展联合执法。针对存在拒不整改，或造成危害后果的等情形的，应严格按照中华人民共和国中国人民银行法第四十六条规定进行处罚，并形成典型案例，借助媒体予以宣传，起到警示作用。此外，鼓励公众对不法行为进行举报（举报电话XX）o（各乡镇、县发改委、县市监局、县文广新旅局、县商务局）（四）加强沟通协作，形成创建工作强大合力各乡镇、县直各部门要切实提高认识，高度重视，积极配合金融办、人民银行和银保监组开展现金服务示范县创建工作。要强化信息共享，适时将本单位主管的服务场所、企事业单位人民币现金收付情况反馈给人民银行，并请其给予工作指导。对创建工作中提出的需配合事项，要积极予以支持，提供工作便利。强化沟通协调，支持解决创建工作推进中遇到的困难和问题，确保工作有序推进。（各乡镇、县发改委、县市监局、县文广新旅局、县商务局）金融办、人民银行和银保监组将成立督导组，通过执法检查、暗访、问卷调查等方式，充分掌握旅游、餐饮、零售、交通运输等行业以及行政事业、公共服务等领域的现金服务整体情况和流通质量。对发现的宣传不到位、整改不到位等情况要第一时间予以通报，并采取有效措施予以督促。此外，针对商户开展问卷调查，询问其现金使用情况及现金使用需求是否得到有效满足开展调查,通过调查结果的运用反馈到各金融机构,优化其服务水平。（县金融办、县人民银行和县银保监组）（五）开展立体宣传，提高广大公众法律意识各乡镇、县直单位和金融机构要高度重视，大力开展“人民币是我国法定货币，拒收现金是违法行为”主题宣传活动，普及法律知识，增强守法意识。一是落实宣传常态化。人民银行组织各金融机构对网格内所有经营主体开展全面宣传，确保网格内常态化宣传无死角。二是落实宣传重点化。针对行政事业性收费、公共服务等民生领域，要定期联合相关行业主管部门开展集中重点宣传，并建议完善其相关制度建设。三是落实宣传零距离。将人民币金融知识送到“最后一公里”。针对旅游产业发展特色，组织银行业金融机构与参商户进行“银商对接”,开展新票下乡、零票下乡、人民币知识下乡、反假货币宣传下乡“四下乡”现金服务活动。四是做好典型宣传。对于拒收现金行为的典型案例，依法实施行政处罚后要积极协调新闻媒体予以宣传，扩大影响力，切实发挥预防警示作用。（各乡镇、县发改委、县市监局、县文广新旅局、县商务局、县银行业金融机构）五、时间安排第一阶段：摸底阶段2022年，此阶段通过对XX县开展现金服务情况及需求的摸底，以便更好的实施创建活动。第二阶段：实施阶段2022年，此阶段积极落实相关措施，确保各项措施落到实处。第三阶段：检查整改阶段2022年,此阶段通过检查等方式对实施成果进行检查，并针对不足的方面进行整改。第四阶段：总结阶段2022年，此阶段通过对创建工作中的经验和不足进行总结，并形成相关材料,不断提升创建成效。六、工作要求（一）提高认识，增强创建责任。创建工作是贯彻落实国务院重要部署的实际行动；是服务社会、服务民生的需要。各乡镇、县直各部门、县金融机构必须从讲政治的高度出发，认真抓好各项创建措施，发挥其在满足人民群众生产生活需要、服务实体经济、维护金融稳定等方面的重要作用。（二）强化领导，提升工作效能。创建工作实行一把手负责制，切实抓好组织实施。领导小组及办公室要发挥组织、协调和督导、检查作用，有效整合各方面力量，特别要及时协调、解决创建工作中存在的问题。（三）常态治理，健全长效机制。各乡镇、县直各部门、金融机构要充实力量，强化创新，主动作为，及时制定相关制度，并将创建作为重点工作纳入年度考核，形成长效机制。人民银行将把创建工作纳入金融机构年度综合评价系统，推动创建工作落到实处。