安全操作管理内容要点.docx

安全操作管理内容要点（参考）-'范围本文件适用于山东省化工和危险化学品企业分级分类监管工作方案中规定的大中型重点监管类企业。其他危险化学品企业参照执行。二'规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。AQ/T3034化工过程安全管理导则GB/T41261过程工业报警系统管理DB37/T2401危险化学品岗位安全生产操作规程编写导则化工企业生产过程异常工况安全处置准则（试行）（应急厅2024）17号）山东省化工和危险化学品企业“三基”“三纪”工作指南（试行）三、术语和定义（一）生产异常超出工艺控制指标的生产波动、非计划停车、设备故障等未造成安全后果的非正常生产状态。（二）异常工况处置原则根据化工企业生产过程异常工况安全处置准则（试行），异常工况处置原则包括：及时退守到安全状态、现场处置人员最少化、全面辨识分析风险稳妥处置、有效防止能量意外释放、全局考虑统一指挥。（三）紧急停车分为局部紧急停车、全面紧急停车。局部紧急停车是指生产过程中，某个（部分）设备或某个（部分）生产系统的紧急停车。全面紧急停车是指生产过程中，整套生产装置系统的紧急停车。（四）标准操作程序是将某一操作活动的标准操作步骤和要求以统一的格式描述出来，用来指导和规范操作过程，以实现操作安全的文件。（五）关键参数影响企业安全运行，允许响应时间短，需要员工立即采取应急处理措施，否则可能造成严重后果的工艺参数。（六）安全退守安全退守方式包括但不限于：全装置停车、局部停车、停止加热、紧急冷却、停止进料、终止反应、卸料泄压、单元隔离等。发生以下情形时，应按紧急处置程序及时退守到安全状态：L操作单元出现飞温、压力骤变、爆聚、沸溢、管线堵塞、介质互串、搅拌失效、设备剧烈振动等异常情况的。2 .安全阀、爆破片等紧急泄压设施异常启动，原因不明、无法恢复正常的。3 .关键设备故障、重要的公用工程（水电汽风）中断、仪表控制系统故障等，原因不明、无法恢复正常的。4 .易燃易爆、高毒剧毒介质明显泄漏，存在失控风险的。5 .发生地震、台风、强降雨等自然灾害，不能保证正常生产的。（七）报警通过声音和/或可视的手段向操作员指示需要及时响应的设备故障、过程偏差或其他异常情况。本文件所指的报警，主要是指工艺设备运行参数报警、有毒及可燃气体报警。（八）缩略语HAZOP：危险与可操作性分析JSA：作业安全分析S0P：标准操作程序四'管理要求（一）企业应制定安全操作相应的管理制度及程序，内容至少应包括安全操作规程管理、工艺卡片管理、报警管理、开停车管理、巡检及交接班管理等管理要求,安全操作各项管理活动（示例见附件5-1）。（二）企业应制定安全操作规程管理制度，明确安全操作规程编制、审查、批准、分发、使用、控制、修订及废止的程序和职责。企业应定期开展安全操作规程培训，并对安全操作规程执行情况进行考核。（三）企业应在相关制度中明确巡检管理要求，对巡检质量进行监督检查并考核，定期检查各岗位是否按照要求开展巡检活动，巡检路线、内容是否合理，巡检质量是否保证，巡检记录是否齐全。（四）企业应制定交接班管理制度，交接内容至少包括本班的装置运行状况、异常工况、现场作业情况、需接续的工作以及其他需特别提醒的事项等。（五）企业应制定开停车安全管理制度，建立逐级确认机制（岗位、装置、部门等），明确开停车方案、安全条件确认表编制流程，建立重要环节责任人签字确认程序。（六）企业应建立报警管理制度，明确管理范围、职责，建立报警分级标准与设置原则，明确报警设置、报警值修改、报警响应及处置等管控程序。（七）安全操作规程和工艺卡片的管理1 .企业在编制安全操作规程前，应充分收集安全生产信息，需收集的资料（示例见附件5-2）。2 .安全操作规程正文应包括岗位设置、工艺安全信息、开停车操作、正常操作、异常工况处置、巡检、交接班、操作过程的人身安全保障、职业健康注意事项等内容。具体参照化工过程安全管理导则（AQ/T3034）、危险化学品岗位安全生产操作规程编写导则（DB37/T2401）的有关规定执行。3 .安全操作规程可包括工艺技术规程和岗位操作法两部分。工艺技术规程是指用文字、图表等形式确定下来的，具有法规性质的产品制造方法和过程的文件。主要反映产品工艺设计的主要内容，是企业安排计划、调度生产、供应材料等工作的重要技术依据。岗位操作法主要根据装置设计资料和工艺技术规程编制而成，规定了操作人员进行操作的技术要求、基本要领和注意事项的技术文件。岗位操作法是指导和组织生产活动的工作手册，是操作人员的操作守则。安全操作规程良好架构示例安全操作规程工艺技术规程岗位操作法序号主要内容序号主要内容1装置概况1岗位设置2工艺技术原理2巡回检查3工艺流程简述3交接班4工艺指标及操作参数4开车操作5原辅料及产品说明5正常停车6仪表控制方案及联锁设置6紧急停车7主要设备信息7关键参数控制与偏离处置8化学品危害信息8通用设备操作9安全、环保、职业卫生技术规定9日常及临时操作（采样、排液、添加剂、催化剂装填等）10附件：简要工艺流程图、平面布置图、主要设备单体图、可燃有毒气体探测器布置图、采样分析一览表等10异常工况处置4 .岗位操作法编制要求1）工艺参数调整（1）工艺参数调整操作，需明确控制指标（与工艺卡片结合）、参数的控制方式、参数的正常调整方式和异常调整方式，并应附控制流程图（可参考的示例见附件5-3）。（2）异常调整方式应结合HAZOP分析结果或其他风险分析结果进行验证。2）日常操作程序（1）企业应以装置为单位，至少每年梳理1次日常操作活动目录（如切水、切换泵、装卸车、催化剂再生、点炉、开启压缩机、排凝等），评估并优化相应的操作程序。（2）对于新增或变更后的操作活动，应运用JSA法分析操作风险，通过合理的操作步骤消除风险。（3）对于可采用工作流程表形式描述操作过程的，宜明确各操作步骤的操作人员（示例见附件5-4）。对于作业风险大、操作复杂的操作，宜编制检查表式的SOP（示例见附件5-5）,确保操作风险可控。3）开停车方案（1）装置开车包括检修后的开车以及紧急停车后的开车，本文件所指的开车，不包含装置首次开车。装置停车包括正常停车、临时停车和紧急停车。（2）企业应基于装置开停车流程的危害分析（如开停车HAZOP分析）结果，编制开停车方案。（3）开停车步骤应符合装置的工艺、设备特点和安全要求,每一个步骤的操作要做详细的说明，说明操作要点，注明注意事项，检查、落实执行情况。（4）开停车方案中应明确各阶段流程走向、进料量、液控范围、升压速度、压力控制等指标，避免使用“正常液位、阀门微开”等模糊性词语，系统置换、气密、硫化等操作要注明合格的标准。（5）开车方案中应明确开车前安全检查内容，至少包括：开工物流准备、物料准备、备品备件准备、操作人员培训情况、工艺和设备联锁自保试验情况、盲板清单、技术准备情况、机电仪等专业准备情况、安全措施落实情况。（6）停工方案中应明确停车前安全检查内容，至少包括：工艺技术文件齐全情况、现场环境情况、停工物料准备情况、工具准备情况、系统准备情况、防护设施情况。4）异常工况处置程序（1）企业针对各类生产异常工况进行风险分析，基于风险分析结果编制生产异常情况下的紧急处置程序。紧急处置程序应至少包括：处置步骤、安全措施、停车条件。（2）安全操作规程中的异常工况处置有别于应急预案中的事故处置。异常工况处置指装置出现生产异常工况时，操作人员通过及时响应和处置，使装置处于安全的状态，避免事故的发生。（3）异常工况包括但不限于企业生产运行阶段的装置非正常开停车、操作参数异常、非正常操作或设备设施故障及其他存在能量意外释放风险的情况。(4)异常工况处置方案应包括异常现象、处置步骤及相关的安全要求，指出必须立即进行的操作行为和处置原则，以及装置应达到相应的安全退守状态，(示例见附件5-6)。5 .企业应根据安全操作规程中确定的重要控制指标制定工艺卡片，统一工艺卡片内容要求和格式，工艺指标分级管理，内容至少应包括：装置或岗位原料性质指标、工艺操作指标及公用工程指标等。6 .安全操作规程编写完成后，应广泛征求修改意见，修改定稿后，相关专业会签并经技术负责人审核，统一编号，明确生效日期，由主要负责人审批后实施。7 .企业应每年对安全操作规程和工艺卡片的适应性和有效性进行评审，至少每三年对安全操作规程进行一次审核修订。企业、同行业发生生产安全事故事件，应及时对安全操作规程进行审查；工艺技术、设备设施等发生变更或风险分析提出修订要求时，应及时组织对安全操作规程中的相应内容进行修订。8 .企业应确保每个操作岗位存放最新版本的安全操作规程和工艺卡片，便于操作人员随时查阅。安全操作规程应受控发放,并保存其发放记录。9 .企业应至少每年开展一次安全操作规程培训，培训的内容、学时、频次应满足相关要求。新入职、转岗、复岗人员须经安全操作规程培训并考核合格后方可上岗。企业应至少每半年对安全操作规程执行情况进行检查和考核。（八）正常操作1 .正常运行期间，操作人员应严格执行安全操作规程和工艺卡片的相关要求，并满足化工过程安全管理导则（AQ/T3034）的相关要求。2 .装置应根据企业的巡检管理要求，制定详细的装置巡检内容，至少包括：1）巡检的频次、时机、记录；3 ）具体巡检路线、内容和标准，巡检路线制定应按照高低结合、人机搭配、岗位全覆盖的原则，防止出现巡检盲区；4 ）巡检内容所覆盖的活动范围及所涉及的设备设施；5 ）巡检需携带的工（器）具及其使用方法。6 .各专业人员、岗位操作人员应按要求对生产装置进行巡检，装置操作人员现场巡检间隔不得大于2小时，涉及“两重点一重大”的生产、储存装置和部位的操作人员现场巡检间隔不得大于1小时。7 .生产班组应严格按照企业交接班管理制度进行交接班，具体参照山东省化工和危险化学品企业“三基”“三纪”工作指南（试行）执行。（九）开停车安全管理1 .企业应组织专业技术人员在危害辨识和风险评估基础上制订开停车方案，经审批后实施。对临时、紧急停车后恢复开车时可能的潜在风险应重点分析。2 .开停车方案审批后应对操作人员进行培训，确保所有操作人员熟练掌握开停车的有关步骤及注意事项。3.企业应根据不同类型的开停车方案编制相应的安全条件确认表（检修交生产条件确认、停车交检修条件确认等），并组织相关专业技术人员按照安全条件确认表逐项确认，确保安全措施有效落实。1）检修交生产条件确认（1）检修项目已经完成，动火作业全部结束，现场环境已经合格；（2）开车方案完成，参与开车人员（操作人员、保运工、管理人员等）已培训合格；（3）工艺和设备符合设计规范；（4）盲板已按照开车要求拆装完毕；（5）仪表（包括安全联锁）已调试合格；（6）消防、气防救援设施齐备完好；（7）个体防护用品已配发到位；（8）各种危险已消除或控制；（9）防爆工具等其他应满足的条件。2）停车交检修条件确认（1）按照停车方案完成停车，全部设备、管线内的工艺介质已清除干净并撤压、放空；（2）设备及工艺管线的高点、低点放空拆除盲法兰、丝堵及管帽，处于打开放尽的状态；（3）所有塔器、储罐、炉膛及电缆沟等关键部位采样分析合格；（4）装置内地下井处理完