XX县企业信用风险分类管理工作实施 方案.docx

XX县企业信用风险分类管理工作实施方案为加快推进“双随机、一公开“监管与企业信用风险分类相结合，提高监管的精准性，进一步优化营商环境，助力“放管服”改革，结合我县实际，制定本实施方案。一、任务目标深化市场监管体制改革，加强事中事后监管，以数据归集为基础，以提升效能为核心，以信息共享为目的，建立XX县企业信用风险分级分类监管体系，解决企业监管信息分散、基层监管力量有限、监管精准度不强的问题，实现最大限度减少对企业的行政干扰，最大范围监测到监管风险隐患，最大程度优化利用基层监管执法资源。二、工作措施（一）建立分类监管数据库。通过XX省市场监管局综合业务系统提取XX县有效企业数据，并将其归集到XX省政府部门联合“双随机、一公开”监管平台，以统一社会信用代码为索引，以注册地址为参考值，摸清每个网格内企业分布情况，弄清每个网格中企业总量、重点行业分布、风险隐患排查情况，做到家底清，情况明，数字准。（二）科学制定分类标准。参照现有工作职责内容，在市场主体名下归集有效监管数据。建立一级指标若干个，指标体系涵盖经营状态、年报公示、经营异常、双随机抽查、投诉举报、食品监管、药械监管、特种设备风险管控、行政处罚、关联部门监管信息等内容。初步建立以信用风险为核心的分类监管数据库，为“双随机、一公开”监管提供科学依据。通过分类监管指标体系，做好XX县企业时间（注册）、空间（位置）、级别（风险）、异常（状态）监管四个维度，高度整合监管中产生的有效信息，为企业完整、立体“画像:基于分类指标体系，对企业进行科学分类评定，按照A类（守信企业）、B类（警示企业）、C类（失信企业）、D类（严重失信企业）在数据库中进行标注区分。（三）合理制定分级标准。I级为低风险企业，级为中等风险企业，III级为高风险企业。（四）依据监管周期实施差异化监管。重点解决困扰基层监管次数与监管质量不成正比的问题。对低风险的企业，在双随机监管中降低巡查次数和比例，对高风险的适当提高抽查比例和频次，必要时可以实行IoO%抽查。统筹推进，合理安排，融合双随机监管、全覆盖监管、专业监测监管、大数据监管等多种形式，在保证履行监管职责底线的前提下，以问题为导向，提高条线综合监管的靶向性。纳入“双随机、一公开”抽查的事项，发挥定向抽查的机制优势,对高风险企业提高抽查比例。除投诉举报、专项整治、移出异常名录、案件线索、上级交办等情形外，对同一企业一个年度双随机抽查不超过2次；对餐饮、食品经营、食品生产、特种设备使用等重点行业分类制定检查计划，确定科学合理的监管周期。(五)建立数据共享机制。充分发挥大数据优势，以国家企业信用信息公示系统(XX)协同监管平台、XX省政府部门联合“双随机、一公开”监管平台为依托，打通目前各条线业务系统,从系统中抓取有效数据。重点做好企业监管数据的使用，提高基础数据利用率。发挥经营异常企业名录的问题导向作用，以经营异常为基础数据，同时对被行政处罚、被投诉举报、被行政约谈、上年度出现重大事件、未年报公示、查无下落、长期不经营的情况进行综合研判，在摸清底数的基础上清理规范，提高企业发展质量。通过国家企业信用信息公示系统(XX)协同监管平台实现数据共享，为基层监管提供参考和依据。(六)高风险企业实施联合预警。通过实施信用风险分级分类监管，梳理出XX县高风险企业情况。对高风险隐患企业,通过线上(国家企业信用信息公示系统(XX)协同监管平台)或线下，及时向有关部门推送预警信息。为实施部门联合“双随机、一公开”监管提供科学依据，同时将监管结果作为下一年度风险评估的参考值。三、工作安排做好开展分级分类监管的总体部署，重在实效,抓好落实，统筹推进监管各项工作。10月30日前完成监管实施方案制定，细化部门股室职责，纳入年度工作考核任务，稳步推进分类监管工作。10月30日前完成XX县信用风险分级分类监管数据库，各类基础数据归集到XX省政府部门联合“双随机、一公开”监管平台，建立“分散录入、一网归集”机制，规范数据推送程序和标准，确保信息归集的全面性、及时性和准确性。11月8日前完成企业监管重点和高风险重点行业分类，在市场监管领域部门“双随机、一公开”抽查中先行先试，为实施部门联合双随机抽查提供数据支持。12月31日前对监管工作开展情况、取得成效、困难问题进行全面评估总结，完成监管工作报告。四、组织领导（一）加强领导，统一思想。县市场监管局承担县级分级分类监管实施工作，同时列入自主创新改革项目。要充分发挥监管工作改革优势，把工作做实做细。探索创新监管模式，能够解决现行体制下监管力量不足的问题，加强事中事后监管和防范市场风险，实施企业信用风险分级分类管理和市场监管领域随机抽查监管制度相结合，强化对企业的信用约束，推进市场监管制度化、规范化、精准化。（二）抓好落实，打好基础。在对标先进的基础上，建立“XX县企业信用风险分级分类监管数据库”，积极争取信息化共享平台资源，按照“能归尽归、能用尽用、先易后难、先内后外”的工作原则，对各部门在监管中产生的企业信用信息进行全面归集，通过信息化平台进行汇总，提高监管信息的透明度。（三）分类管理，风险研判。通过对基础数据库的分析，对XX县全部企业进行科学分类,低风险企业可以简化监管程序，采取移动监管、扫码监管等非现场检查方式监管；中等风险企业可以采取现场核查方式进行检查，双随机抽查比例适当提高，必要时可委托第三方机构审查；对高风险企业必须采取现场检查的方式进行，实施双随机定向抽查，对检查中发现的问题从严从重查处，检查结果向社会公示，监管信息推送相关部门实施联合惩戒。