XX县住房和城乡建设局在房屋建筑和市政基础设施工程建设领域开展“大扫除”行动工作方案.docx

XX县住房和城乡建设局在房屋建筑和市政基础设施工程建设领域开展“大扫除”行动工作方案根据省市总体安排部署，我局决定在全县住建系统集中开展房屋建筑和市政基础设施工程建设领域行业治乱“大扫除”专项行动，现结合我县实际，制定如下工作方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶重要指示批示和来X考察重要讲话精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，长期保持对黑恶势力违法犯罪的高压态势，形成有效震慑。坚持问题导向、目标导向、结果导向，持续强化建设工程领域监管和专项整治，深化整治固强补弱，健全机制推进常治长效。不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全县建筑业高质量发展和追赶超越营造安全稳定的社会环境。二、时间安排及步骤（一）学习宣传阶段（7月20日至31日）深入学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶重要指示批示和来X考察重要讲话精神，认真学习相关法律法规，深刻领会开展扫黑除恶斗争常态化“大扫除”整治行动要求。运用近年来工程建设、房地产开发等领域违法违规典型案例开展警示教育,引导干部吸取教训，强化理想信念，增强法纪敬畏。（二）专项整治阶段（8月1日至31日）对房屋建筑和市政基础设施建设工程领域存在的问题进行深入全面排查和整治,重点针对扰乱建筑市场秩序，恶意竞标、强揽工程、阻工扰工、强迫交易、垄断建筑材料供应、在项目建设过程中煽动闹事的、在施工渣土运输中阻拦施工强揽生意等现象的排查、收集，向公安机关进行移送，发现疑似涉黑涉恶线索及时移交同级扫黑除恶办公室。针对群众反应强烈突出、投诉举报的实际情况进行深入全面排查及强化信息报送。同时,结合本区域的实际，找准监管的盲区和薄弱环节，加大对行业乱象的整治力度，对违反建筑市场法律法规的行业领域乱象经查实及时作出处理。（三）建立长效机制阶段（9月1日至9月30日）将业务工作和扫黑除恶斗争工作有机结合，找准监管盲区和空白领域，及时调整完善监管举措，全面堵塞监管漏洞，坚决消除黑恶势力滋生空间。结合“双随机、一公开”工作要求，随机开展建筑市场行业治乱情况满意度调查，建立行业整治回访制度、重点领域社会监督制度，对重点环节加强制约监督，实现全链条打击整治。确保扫黑除恶斗争工作机构常态化有效运转。（四）督导检查阶段（10月1日至31日）局属各单位要认真履行职责，明确专人负责，确保专项行动贯穿于各项业务工作的全过程。县住建局将对局属各单位工作开展督导，确保推动结果互认互用，实现一级抓一级，确保房屋建筑和市政工程建设领域“大扫除”行动取得实效。三、工作任务及分工（一）招投标方面问题：工程项目是否严格执行法定建设程序，是否存在建设单位违法发包、依法应当招标未招标或未按照法定招投标程序发包工程、设置不合理招标条件、设置违反工程量清单计价规范强制性条文规定的条款、肢解发包工程等问题。招投标中是否存在围标、串标、恶意竞标等问题，工程项目建设中是否存在强揽工程情形。（责任部门：招标办）（二）违法发包、转包、违法分包及挂靠等问题：建设单位是否将工程项目发包给不具有相应资质条件的单位或个人，是否存在肢解工程规避招标。施工企业有无转包、违法分包以及转让、出借资质及挂靠行为。（责任部门：招标办）（三）农民工工资支付问题：贯彻执行保障农民工工资支付条例情况，工程项目是否实行实名制管理，是否配备实现实名制管理所必须的硬件设施设备，是否与建筑工人签订劳动合同，建筑工人工资是否按时足额发放。农民工工资专用账户和农民工工资保证金制度落实情况，工程款支付担保、施工过程结算、政府投资项目不得垫资施工等政策是否落实到位。（责任部门：质监站）（四）专业技术人员“挂证”问题：是否存在工程专业技术人员注册单位与实际工作单位不符、买卖租借（专业）资格（注册）证书、参保缴费单位与注册单位不一致等“挂证”违法违规行为。是否对整改不力企业和个人进行异常标注行为。（责任部门：招标办/质监站）（五）建筑市场监管一体化平台信息问题：企业在XX省建筑市场监管与诚信信息一体化平台录入的企业和人员基本信息是否完整、真实、准确，是否逐月按时上报统计报表。（责任部门：质监站）（六）现场管理问题：中标施工、监理企业现场执业人员是否与投标文件承诺一致，是否按照项目实际情况足额配备现场管理人员，项目经理、总监及项目班子成员在岗履职情况。（责任部门：质监站/招标办）（七）混凝土企业市场行为问题：企业是否有未取得资质却在生产销售商品混凝土的行为，是否存在强买强卖及砂霸等黑恶势力，企业技术负责人、实验室负责人是否具备相应职称或执业资格，其他人员数量、社保及用工合同、技术装备等是否符合预拌混凝土专业承包资质要求，企业质量管理体系是否健全，砂石等原材料采购进货台账、质量证明文件是否齐全，实验室台账等是否齐全。（责任部门：质监站）四、工作要求（一）提高政治站位。进一步增强政治意识，强化政治责任和政治担当，全力做好工程建设领域常态化扫黑除恶斗争工作开展，按照有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱的要求，不断强化巩固整治成效。（二）夯实主体责任。加强组织领导，抓细抓实任务落实。主要领导要切实履行第一责任人职责，抓好分管领域专项整治具体工作。紧紧围绕整治任务抓落实，切实防止出现“雷声大、雨点小”的现象发生，对行动迟缓、推诿扯皮、作风漂浮、推进不力，搞形式、走过场的严肃问责。（三）优化诚信监督工作体系。加强和完善房屋建筑和市政工程领域的诚信体系建设。紧密结合实际，创新政策措施，强化违法惩戒，健全举报查处机制，加大对工程建设领域各种乱象的处罚曝光力度，向社会公布投诉举报方式，加大查处力度，发现一起，查处一起，曝光一起，及时将相关单位列入拖欠黑名单，严格市场准入限制。