基层智治综合应用项目建设需求说明.docx

基层智治综合应用项目建设需求说明一、项目背景随着信息技术的飞速发展，数字化已成为推动经济社会变革的重要力量。国家层面高度重视数字政府建设，将其视为提升政府效能、优化营商环境、增进民生福祉的关键举措。本项目以数字化改革为牵引，聚焦数据这一核心资源，通过数据驱动实现政务服务、城市管理、社会治理等领域的深度变革。这不仅是顺应时代潮流的必然选择，也是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要途径。近年来，我国政府监管模式不断创新，特别是“互联网+监管”系统的建设，标志着政府监管进入了一个全新的时代。从2018年国务院办公厅颁布关于加快“互联网+监管”系统建设和对接工作的通知以来，我国政府监管逐步实现了从传统模式向智能化、精准化、规范化的转变。随着“互联网+监管”事项清单的制定、全国信用信息共享平台功能的完善以及跨部门综合监管制度的健全,我国网络监管进入了一个跨部门协同、高效运行的新阶段。本项目将充分利用这些成果，进一步推动政府监管模式的创新与升级，为构建新型监管机制提供有力支撑。基层治理是国家治理的基石，也是实现共同富裕的重要保障。XX省作为全国数字化改革的先行者，率先提出了“县乡一体、条抓块统”的基层治理改革方案，并制定了详细的实施意见。该方案明确了基层治理体系建设的重点任务和子任务，为提升基层治理效能、促进共同富裕提供了重要指引。袁家军书记在全省数字化改革推进会上对基层智治系统提出的具体要求，更是为基层治理体系的深化与拓展指明了方向。本项目将积极响应这些要求，推动基层智治架构的重塑和重大应用的贯通落地，为基层治理注入新的活力。二、建设目标基于当前数字化时代的快速发展及XX区社会治理的深化需求，我们进一步细化和更新了XX区社会治理中心综合应用的建设目标，以确保其不仅契合当前技术趋势，更能有效应对未来挑战，推动XX区社会治理体系和治理能力现代化迈上新高度。在当前数字化转型浪潮中，XX区社会治理中心综合应用的建设旨在通过深度融合云计算、大数据、物联网、人工智能、区块链及5G等前沿技术，全面升级基层治理体系和治理能力。立足于全区顶层规划，坚持“以用促建、共建共享”的原则，旨在构建一个高效、智能、协同的城市治理生态系统。构建智慧化社会治理生态：以云计算、大数据、物联网、人工智能、区块链、5G+等前沿技术为基石，深度融合“数字季生”理念，打造XX区全时空、多维度、高精度的社会治理数字底座。通过构建智慧感知网络，实现城市运行状态的全面、实时、精准监测，为城市治理提供坚实的数据支撑。实现“一网统管”深度融合：加速推进“1612”体系与“141”基层治理体系的深度融合，构建全区统一的“一网统管”平台。该平台将整合各部门、各领域的数据资源和业务系统，打破信息孤岛，实现跨部门、跨层级、跨区域的数据共享与业务协同，形成“一屏观全区、一网管全城”的高效治理模式。提升决策智能化水平：利用大数据分析和人工智能算法，对海量城市治理数据进行深度挖掘，为政府决策提供科学依据。建立智能预警系统，实现对城市运行风险的提前感知和精准研判，辅助领导层做出更加科学、高效的决策。强化基层治理能力：推动区、乡镇（街道）、村社、网格四级应用全面落地，实现治理重心下移、资源下沉、服务上门。通过数字化手段提升基层治理能力，使基层工作者能够更加便捷、高效地处理群众诉求，提升群众满意度和幸福感。促进治理模式创新：推动城市治理由传统的人力密集型向人机交互型转变，由经验判断型向数据分析型转变，由被动处置型向主动发现型转变。鼓励创新社会治理模式，如“智慧社区”、“智慧安防”等，提高社会治理的精准度和效率。三、建设内容1、社会治理中心综合管理以社会治理一张图为底座，叠加数字学生的各项数据，做到一图统览，全面掌握社会治理和城市运行各条跑道核心指标和重要场景。通过统一中心能力底座,包括统一用户中心、统一门户中心、统一权限中心、统一认证中心、统一消息中心、统一算法中心、社会治理数据仓库，实现各类治理要素的全量归集，保障各类服务安全稳定运行，打造灵活可扩展的集成应用框架体系，赋能平台不断迭代发展。设计社会治理业务分析、城市运行展示模型，打造社会治理中心首页总入口，包括城市体征、重要场景、事件晾晒、事件告警、事件分布、值班值守、热点新闻以及工作台内的基础管理模块。2、分析研判负责社会治理的分析研判工作，结合语义分析引擎、数据标注、数据碰撞模型机制，通过定期形成社会治理分析研判报告，发现预警运行风险隐患，并结合基层治理线下排查核实机制形成风险预警防范闭环，提升整体社会治理预防和预警的能力。3、协同流转负责县级社会治理事件协同流转处置工作，加强基层智治综合应用平台的任务、事件管理，督促平台事件分类处置，统筹协调部门间业务协同联办处置。四、技术要求编号子系统模块子模块功能描述1社会治理中心综合管理社会治理中心地图组件XX城脑资源图层对接及改造对接已建的资源图层及部分资源采用直接复用或按需进行适应性改造23基层治理资源图层对接及改造对接已建的资源图层（如人房企等）及部分资源采用直接复用或按需进行适应性改造4地图可视化界面建设支持地图的缩放、切换、复位管理及联动5区-街镇两级切换支持选择区-街镇两级任一行政区划及切换内容自动展示对应区域内的相关内容、区划范围、中心点位等6事件图层及详情可视化事件图层解析、定位到指定的地图模块具体地理位置、事件详情信息进行展示7事件周边分析基于四类事件单一事件位置信息、资源分析、资源信息8监控视频就近分析支持获取事件相关定位信息、周边监控、监控筛选9通过事件点位查看其周边所有公有、私有等监控视频画面10事件列表地图交互接口建设实现点击事件列表单一事件后，可进行地图定位展示、事件基本信息11统一中心能力组件集成统一用户中心系统将实现X政钉用户体系的对接、扫码登录、用户管理等12统一门户中心对接统一用户中心、统一消息中心、统一权限中心的SDK能力集，集成用户认证、消息通信、权限控制能力、业务模块集成。13设计开发业务集成框架模块，综合集成大屏端首页、分析研判模块、协同流转模块等模块的前端功能14统一权限中心根据用户所属部门、职级等信息，结合各类权限控制要素信息，构建精细化权限控制体系，权限管理15统一认证中心APIGateway网关，可进行：分流、token认证、API鉴权、https转为http16统一消息中心建立统一的消息服务能力、消息集成17统一算法中心AI算法能力接入、AI告警对接、算法模型优化服务18城市治理数据仓库建设指标数据库，事件库、预案库19灾害预警自然灾害预警接口接入、预警自动触发、预警等级调整20区级和四条跑道概览设计XX区的区级概览，可以展示如XX区土地面积、户籍人口、流动人口等基本信息21展示党建统领、经济生态、平安法治、公共服务跑道上的自身特色的重要信息或数据22驾驶舱首页重要指标党建统领指标、经济生态指标、平安法治指标公共服务指标23指标详情查看及指标趋势24提供指标搜索功能25告警阈值设置、指标监测、颜色变化告警、弹窗告警26重要场景支持场景应用以列表形式联动各个具体的应用场景，支持场景应用框架内跳转27街镇分页展示XX区各个街镇的平安指数排名、街镇概况、街镇评分28热点新闻对接XX区本地新闻接口、新闻展示29值班值守接入XX、区城市运行中心各部门联勤值班人员值班信息，值班表生成，轮播展示，标签展示，值班详情展示30事件分布和事件告警实现Al告警事件、物联网感知数据、互联网感知数据、12345数据、智慧城管数据、平安乐巡数据接入展示31系统将实现各类事件的轮询展示32实现各类事件的滚动通知33自主判定指标、事件异常情况，根据异常情况，发出预警或告警34根据异常情况，发出预警或告警35大屏报警的事件可以展示事件发生的地点、时间、现场、人员等详细信息36基础管理模块部门管理部门管理列表、部门添加、部门修改、部门删除、部门查询37菜单管理菜单列表、菜单新增、菜单修改、菜单删除、菜单查询、查询重置38日志管理日志列表、日志详情、日志记录、日志查询、查询重置39字典管理字典列表、字典新增、字典修改、字典删除、字典查询40字典项列表、字典项新增、字典项修改、字典项删除41市一网统管认证对接12345平台事件、数字城管事件、智慧消防事件、120急救事件、省矛调事件数据对接42市共享平台数据对接对常住人口、流动人口等数据对接43城市平台物联网数据对接智慧用电告警数据对接、烟雾报警数据对接、低压报警数据对接、防拆报警数据对接44基层智治四平台对接平安乐巡、no非警情等数据进行对接45基层平台协同对接社会面管控事件（包含no、12345等）数据对接46数字挛生赋能对接空间赋能初始化、空间赋能基础、图层叠加、图层事件等开发47营商无感监测对接对接省营商环境数据归集开发48其他对接对接雪亮视频、点位，智平台数据进行对接开发49协同流转驾驶舱-协同流转模块事件多来源输入AI机器视觉告警、物联感知告警、街镇上报、无人机巡查50事件预处理池：事件列表、事件详情、事件修改51系统支持对告警详情数据进行展示52系统支持对事件信息进行修改53一键派发功能，支持派发到四平台、街镇指挥室、一件事模块54事件处理列表展示事件状态，事件处理列表实时展示当前选中事件源下的所有发生的事件信息55事件派单至基层治理四平台或“一件事”平台时，能够在事件列表对该事件进行标记56事件列表中提供对事件详情名称进行中文模糊搜索功能57全量事件查询与二级列表页面，并支持事件详情的展示58事件多流程流转展示提级处置统计：统计展示XX区社会治理中心各提级上报的事件数量及使用的平台59同级协同统计：统计展示XX区社会治理中心各同级协同的事件数量，并用图表展示60下沉派发统计：统计展示XX区社会治理中心各下沉派发的事件数量及使用的平台，并用图表展示61事件多渠道闭环管理处置中：展示过去一段时间社会治理和城市运行领域处置中事件状态的统计情况，提供图表动态展示62待审核：展示过去一段时间社会治理和城市运行领域待审核事件状态的统计情况，提供图表动态展示63已办结：展示过去一段时间社会治理和城市运行领域已办结事件状态的统计情况，提供图表动态展示64展示过去一段时间内各个部门的事件处置和办结情况，并用图表进行展示65展示过去一段时间内十四个街镇的事件处置和办结情况，并用图表进行展示66事件创建支持新增自定义事件，可维护事件所属区域、所属街道、来源部门、事件标题、详情内容、发生时间、发生地点、处置状态、事件分类等关键信息67支持事件经纬度坐标和事件发生地通过地图搜索选取68事件进度接入各事件来源系统和处置系统的事件处置信息69在事件进度展示模块中，按时间轴顺序合并展示事件处理时间、责任人、处置部门、事件处置状态等详情信息70支持事件处理平台的文本信息和图片信息查看71提供附件的下载功能72事件详情展示、事件搜索和分类搜索73事件派单系统支持