上海市市级水产原、良种场评定办法.docx

为加强市级水产原、良种场管理，提高水产原、良种供给和质量安全水平，根据中华人民共和国渔业法水产苗种管理办法等有关规定，参照国家级水产原、良种场资格验收与复查办法，制定本办法。一、评定和复查对象1 .经本市农业行政主管部门批准并列入渔业投资计划的水产原、良种场，自有或社会资金建设的水产原、良种繁育场。2 .获得水产苗种生产许可证两年（含）以上，符合本市水产原、良种场规划布局，自愿要求升格的水产苗种场。二、评定和复查内容1 .生产基本条件，包括环境、基础设施、仪器设备等；2 .生产技术条件，包括管理、生产人员文化程度或相应的技术职称、操作技能等；3 .原种和良种质量；4 .生产经营管理情况等。三、提交材料2 .基本建设项目竣工验收报告（自有或社会资金建设不要求）。3 .单位概况:单位名称、性质、编制、经费来源等批复文件，全场职工及管理人员、技术人员名册（姓名、年龄、性别、文化程度、技术职称或技术等级、从事的岗位）。4 .水产原、良种及其他产品的生产情况、经营状况（提供年度决算复印件）。5 .亲本引进或采集的原始凭证、水质检测报告（均为复印件）。6,技术管理、质量管理、档案管理工作总结。7 .与技术依托单位签订的技术合作协议（复印件）。8 .其他材料:营业执照、水域滩涂养殖证（或有关权属证明）、水产苗种生产许可证（珍稀、濒危水生野生动植物提供水生野生动物人工繁育许可证和水生野生动物经营利用许可证）、技术和管理人员培训证明、用户反馈信息、场区平面图、相应水产品种的人工繁育技术操作规程、区级主管单位审查转报函等。四、评定程序Do9 .区农业农村委员会审查申请材料后签署初评意见，上报上海市农业农村委员会。10 上海市农业农村委员会主持并邀请有关科研、教学、推广、生产及行政等部门人员组成35人考评小组，通过审查材料和实地考核等方法进行综合考评。11 考评小组全体成员根据市级水产原、良种场考评表（附件2）的各项内容分项考评打分，考评得分超过80分（含）为合格。综合考评结果经上海市农业农村委员会公示后，由上海市农业农村委员会发文批复为市级水产原、良种场（有效期5年）。水产原、良种场可根据批复文件制作和悬挂市级场铜牌。市级水产原、良种场按如下规定命名：上海市级+区名+品种（种类）名+原、良种场。12 对考评得分小于80分的场，上海市农业农村委员会根据考评小组提出的整改意见，建议其限期改进。到期仍不达标者，不予评定。五、复查管理自评定合格批准之日起，上海市农业农村委员会将不定期对市级水产原、良种场生产的原、良种产品质量进行抽检。市级水产原、良种场应当不迟于其请，由上海市农业农村委员会组织考评小组对市级水产原、良种场的基础条件、技术条件、生产管理、经营管理等情况进行全面考评。复查考评参照附件2内容进行。复查不达标的场和超时未申请复查的场，其市级水产原、良种场等级自动失效。因迁址、改扩建等情况暂不能接受复查的场，可以通过区农业农村委员会向上海市农业农村委员会提出暂缓复查申请，暂缓期限最长不超过3年，暂缓期内中止其市级水产原、良种场等级。六、本办法自2025年2月1日起正式实施，有效期5年。市级水产原、良种场申请表（公章）申请单位：通讯地址：邮政编码：法定代表人（负责人）:联系人及电话：电子邮箱：技术依托单位：填表日期：上海市农业农村委员会制基本申报单位名称单位性质信息注册资金申请挂牌场名申请挂牌种类（品种）基建项目批准文号验收时间投资规模国家投资万元，自筹万元基本情况（主要包括单位简介、生产设施、配套设备、“三室”建设等）原良种信息（主要包括原种或良种名称、来源，亲本保存与供应，苗种生产与销售等）职工队伍状况（主要包括人员构成、员工技术职称等级及占比情况等）工艺及技术方案（主要包括技术路线、核心选育种技术、保种隔离技术及规范标准等）技术依托单位基本情况（主要包括依托单位简介、合作项目、合作时间等）经营状况（简要介绍资金来源，财政支持、收入、支出情况及其他经营范围）市级水产原、良种场考评表按以下标准评分（共38项）考评项目具体考核指标分值得分基础条件(20)分1.取得相应种类（品种）的水产苗种生产许可证（珍稀、濒危水生野生动植物提供水生野生动物人工繁育许可证和水生野生动物经营利用许可证）,且在有效期内。22.持有水域滩涂养殖证或不动产权证书（登记养殖水域、滩涂）或可证明其水域、滩涂的承包经营权、使用权的其他权证和规范合同（自评定之日起不少于5年）。23.原种场应建立在该种类的原产地，良种场应建在该种类适宜养殖的地区。场区面积50亩以上。场区环境整洁、布局合理，生产区、管理区、生活区合理隔离。24.种苗池、后备亲本池、亲本池、暂养池、大水面等标识明显，布局合理，比例适当。进排水系统分开且没有淤积、渗漏、坍塌现象。水、电供应正常，增氧、投饵、加热、降温等基础设施设备维护良好、运转正常。25.水源充足，产地环境符合渔业水质标准（GB11607）,生态环境适宜养殖种类的生长、繁殖和遗传性状保存。26.具有水质检测等仪器设备，鼓励配备在线水质监测、投饵、控温等智能设施系统，且正常使用。具有尾水净化处理设施，定期进行养殖用水水质监测。养殖尾水达标排放，排入污管的主要指标符合污水综合排放标准（GB8978-1996）要求。养殖尾水经处理后排入公共自然水域的，水质指标符合本市水产养殖尾水排放标准（DB31/1405-2023）o27.至少聘用或配备1名渔业乡村兽医或执业兽医，负责病害防控工作，履行兽药处方等制度。病死水生动物按照病死水生动物及病害水生动物产品无害化处理规范（SC/T7015-2022）进行无害化处理。28.设疫病隔离区，配备病死生物无害化处理设施设备且正常使用，有生产生活垃圾集中收集或处理设施设备。29.资料室、档案室、实验室、药物及饲料仓库配备齐全，设有专职或兼职人员管理。210.具备开展原（良）种保种数量、外部形态与生长等项目测定的条件。2技术条件(30)分11.场长具有大专以上学历或中级以上技术职称，具有5年以上水产养殖管理经验。312.主要技术负责人具有遗传育种等相关专业知识，有苗种繁育生产工作经验。313.中级以上、初级和技术操作工人占全场职工比例分别不低于8%、15%和30%。414.原（良）种保存、生产及苗种繁育技术操作规程装订成册或上墙，掌握良好。315.有区级（含）以上长期合作技术依托单位。技术依托单位在生产季节派人驻场，合作紧密。316.具有科学合理的保种方案或良种选育技术路线，并不断完善。417.公开发表相关论文，获得与保种选育相关的专利等。3被考评单位专家签字:18.定期对职工进行保种、良种选育技术及质量安全教育培训。319.主持或参与区级（含）以上遗传育种研发或原（良）种保种项目。4原(良)种生产质量管理(30分)20.核心亲本保种规模达标（鱼类500尾以上，虾蟹类2000只以上，贝类5000只以上，藻类100个株系备份以上，鳖类500只以上，龟类100只以上，其他类500只以上）。421.亲本来源清楚、记录齐全。422.建立亲本更新制度，定期从省级以上的原（良）种场购买亲本用于更新，按时记载，内容规范详细完整准确。423.建立原（良）种、苗种生产记录制度，按时记载，内容规范详细完整准确。324.建立原（良）种保种选育记录制度，按时记载，内容规范详细完整准确。325.建立原（良）种培育和苗种繁育用药记录制度，按时记载，内容规范详细完整准确。326.水产养殖用药、渔用饲料来源于合法企业的合法产品。227.近3年（含本年度）药残抽检结果合格（未被抽检年份视同合格）。近3年来未发生重大水生动物疫病。228.落实水产苗种产地检疫制度，近3年每年均申报开具动物检疫证明。329.是农业农村部公告的水产新品种育种单位。2经营管理(20分)30.建立生产经营管理制度、岗位责任制、档案管理制度、培训考核制度等。张贴重要的管理制度。建立饲料、药品等生产投入品存放、保管制度。331.建立销售记录、售后服务制度。为客户（养殖户）提供养殖技术咨询和服务,用户反馈良好。332.无连续两次不提交年度工作报告的行为，且年度工作报告提交及时，内容符合要求。无遇重大事项未及时上报的行为。（仅适用于复查，如是初次申请，此项满分）233.至迟于有效期截止或暂缓复查期结束日前3个月提出复查申请。（仅适用于复查，如是初次申请，此项满分）334.有经注册的原良种产品品牌，有一定的品牌知名度。235.企业通过ISO或HACCP等标准化认证或为AA级以上信誉企业。事业单位获得优秀文明单位称号等市级荣誉。236.近3年生产经营不亏损。237.被评为区级（含）以上产业化龙头企业。138.近3年未发生重大安全生产事故。2合计100注：考评分满80分（含）为合格。上海市市级水产原、良种场评定办法政策解读一、制定依据2013年12月28日施行的中华人民共和国渔业法第十六条规定国家鼓励和支持水产优良品种的选育、培育和推广。水产苗种管理办法第七条规定省级以上人民政府渔业行政主管部门根据水产增养殖生产发展的需要和自然条件及种质资源特点，合理布局和建设水产原、良种场。第九条国家鼓励和支持水产优良品种的选育、培育和推广。县级以上人民政府渔业行政主管部门应当有计划地组织科研、教学和生产单位选育、培育水产优良新品种。二、起草过程2019年12月，市农业农村委按照要求制定并发布了上海市市级水产原、良种场资格认定办法（沪农委规201921号），该文件自2020年2月1日起正式实施，有效期5年。2024年4月,市农业农村委对现行有效的行政规范性文件开展年度例行清理，渔业管理处对上海市市级水产原、良种场资格认定办法提出修改后重新发文的意见。4-7月向9位水产专家、9个区农业农村委、8家市级以上水产原、良种场和1家市属企业征求意见，经研究，充分吸取了相关意见。7-11月份，法规处对修正后的新办法进行了合法性审核和公平竞争审查。三、主要内容一是评定对象。评定对象为经本市农业行政主管部门批准并列入渔业投资计划的水产原、良种场，自有或社会资金建设的原良种繁育场。另外获得水产苗种生产许可证两年（含）以上，符合本市水产原、良种场规划布局，自愿要求升格的水产苗种场。二是评定内容。主要包括生产基本条件（环境、基础设施、仪器设备等）、生产技术条件（管理、生产人员文化程度或相应的技术职称、操作技能等）、原种和良种质量、生产经营管理情况等。三是提交的材料。主要包括市级水产原、良种场申请表；基本建设项目竣工验收报告；单位概况（单位名称、性质、编制、经费来源等批复文件，全场职工及管理人员、技术人员名册）；水产原、良种及其他产品的生产情况、经营状况；亲本引进或采集的原始凭证、水质检测报告；技术管理、质量管理、档案管理工作总结；与技术依托单位签订的技术合作协议；其他材料（营业执照、水域滩涂养殖证（或有关权属证明）、水产苗种生产许可证（珍稀、濒危水生野生动植物提供水生野生动物人工繁育许可证和水生野生动物经营利用许可