XX省人力资源和社会保障电子档案管理系统升级改造采购需求.docx

XX省人力资源和社会保障电子档案管理系统升级改造采购需求一、项目背景2015年，XX省人力资源和社会保障电子档案管理系统建设完成。旨在提升XX省人力社保电子档案管理服务与省本级各业务系统的档案管理工作，推进公共就业、社会保障、人事人才等电子档案的联网应用。随着全省就业创业、社会保障、劳动保障监察、人事争议劳动仲裁、人事人才等业务系统全省集中，省人社电子档案管理系统已不能满足全省业务需求。根据人力资源社会保障部办公厅关于加快推进流动人员人事档案信息化建设的指导意见（人社厅发2018）102号）要求，结合业务系统建设现状，XX省各流动人员人事档案存档单位需要将人事档案电子影像材料归集至XX省人社电子档案管理系统，满足“全省数据集中、地市按需共享”的要求。为满足全省流动人事档案影像化数据省集中，全省集中业务办理系统支撑和信息系统数据库上云的要求，需要对系统进行升级改造。系统升级后需支持全省200多万家企业、1300多万个人、200多项政务服务业务办件电子化材料的流转、归档、查阅、存储和管理，保障全省人社业务的正常办理，并对100多家流动人员人事档案存档单位的数字化档案挂接与存储提供技术服务。同时，在已完成政务云系统终端适配的情况下，将业务系统数据库迁移到政务云，并满足功能、性能、安全等要求。二、建设目标升级改造人力资源和社会保障电子档案管理系统，新增电子档案导入功能，满足各地市流动人事档案影像化数据存储与共享利用。按照信息系统国产化要求,做好系统国产化适配改造，实现数据库上云，完成商业密码测评工作，提高对全省人社业务经办和档案利用的支撑能力。三、建设内容（一）全省流动人事档案影像化数据归集功能改造按照流动人事档案业务工作需求，改造现有省人社电子档案导入功能，包括人事档案整本批量导入和人事档案散材料导入功能，支持全省各地存量数字化档案挂接以及后续新增人事档案批量导入，做好数据和电子材料校验，并开发接口与业务系统进行数据对接。1 .人事档案批量导入功能改造制定全省流动人员人事档案挂接包模板，并对导入平台挂接功能进行升级改造，具体包括制定流动人员人事档案挂接包模板、人事档案归集功能改造和人事档案导入监控。2 .散材料批量导入功能改造对散材料批量导入功能进行完善，并加强散材料基本信息和电子材料信息校验，具体包括散材料挂接包模板调整和散材料导入功能优化。3 .人事档案查阅接口优化改造合并结构化数据查询接口、材料目录查询接口和电子材料获取接口，从获取电子材料文件流改为获取文件访问地址，增加存档机构信息，接入电子影像APl接口服务，人事档案查阅记录并入XX省人社电子档案管理系统人事档案查询记录。4 .人事档案挂接包定时清理功能开发开发人事档案挂接包定时清理任务，定期清理已挂接完成的挂接包及其解压文件。5 .新增流动人员人事档案权限控制在XX省人社电子档案管理系统权限控制基础上新增分级控制，实现全省流动人员人事档案查询的权限控制。6 .人社电子档案监控功能开发人社电子档案监控功能，通过可视化界面直观监测全省人事档案影像化数据归集进度，根据电子档案数据利用情况分析省级业务系统办件和电子材料增长情况，监控社保国统高风险事项上报情况和XX省人社电子档案管理系统运行情况，包括但不限于档案导入分析、档案利用分析、政务服务事项分析、系统服务监测分析等。（二）XX省人社电子档案管理系统升级改造在原有系统基础上对XX省人社电子档案管理系统进行升级改造，包括系统架构升级、数据库改造、存储改造与材料迁移，以及其他功能改造，提高XX省人社电子档案管理系统的响应速度、电子材料读写速度，实现系统高可用性、高并发，支撑全省业务经办和档案利用，同时优化系统Ul界面，提高用户使用体验。1 .优化用户体验。对省人社电子档案管理系统的界面进行重新设计和全面优化，使系统更加整洁、清晰、易于理解，提高用户的使用体验。2 .系统架构升级。对系统架构、整体系统性能等进行优化升级，从而提高系统的负载均衡能力、兼容性、高可用性、可维护性、可扩展性，包括平台升级微服务架构和升级优化批处理能力。3 .数据库改造。对数据库表进行升级改造，提高数据读写效率，具体包括结构化数据分区优化、优化数据库结构和索引、增加备份、历史影像结构化数据归档。4 .存储改造与材料迁移功能完善。XX省人社电子档案管理系统电子材料从NaS存储改用OSS存储，历史业务档案材料采用冷存储。改造电子材料保存和查看功能、改造功能检查、历史电子材料迁移与校验功能开发和电子材料迁移实施。5 .其他功能改造（1）角色权限管理和授权。对现有角色权限管理进行改造，由以前的超级管理员管理调整为各帐套管理员自行管理。（2）完善查询、统计功能。需要从用户使用需要出发，对档案查询、办件查询、统计功能进行优化和升级。主要包括优化档案查看功能、办件查询功能、完善业务统计功能等。（3）服务监控。监控XX省人社电子档案APl服务、XX省人社电子档案导入平台和XX省人社电子档案管理平台的服务健康情况，以及存储资源使用情况。（三）数据库上云适配改造和数据迁云对XX省人社电子档案管理系统的线下Oracle数据库进行系统改造，适配政务云，包括档案管理功能、导入功能和电子影像APl接口功能整体兼容性改造和性能调优，并梳理数据库表、存储过程、触发器等，完成数据上云迁移。（四）商密适配改造按照商业密码测评要求，改造电子档案管理系统，包括敏感数据的加解密、增加数字签名和时间戳、优化访问控制策略等，以满足密评要求。四、技术要求（一）部署要求。以政务外网，作为各单位互联互通的基础网络，该系统部署于政务云平台，同时支持IPV4、IPv6部署。（二）在网络稳定的环境下性能。交互类业务平均响应时间Wl秒，峰值响应时间W3秒。查询业务简单查询平均响应时间Wl秒，峰值响应时间W3秒；复杂查询平均响应时间W3秒，峰值响应时间W5秒。（三）身份鉴别。基于XX数字人社工作台用户认证体系对用户进行身份标识和鉴别。（四）基于用户习惯和关注点，并更加注重业务层面的流程化、易操作性,力争业务系统做到业务流程引导、直观、易用。五、进度要求20XX年X月底前完成系统开发、部署。经初验通过后开始试运行，试运行时间一年。六、其他要求（一）版权要求在项目实施过程中，应按照相关要求形成全面详尽的软件开发项目文档，包括项目计划、项目工程方案文档等技术文档等,确保文档资料的一致性和完整性,在项目服务过程中，接受用户方的全程监控和审核。在本项目过程中所产生的技术成果（包括工程实施文档、软件、技术诀窍、秘密信息、技术资料等）的知识产权包括相关权益归XX省人力资源和社会保障厅所有，未经同意，不得将涉及知识产权的技术秘密透露给第三方。投标商有不可争议的义务确保采购人依据本次采购所获得的知识产权不存在任何瑕疵并且可以不受限制地行使相关权利，包括各项延伸权利。（二）项目考核要求承建方必须具备确保建设方信息系统网络和数据安全的技术能力和安全防护措施。承建方需做好项目关键数据岗位人员的背景预审，并按要求提交相关材料，进行背景审查，审查通过后签署相关保密协议或承诺，确保关键数据岗位人员的安全可靠。承建方在项目运维过程中必须按照省大数据局关于印发对政务信息系统建设运维企业开展网络和数据安全专项检查方案的通知（X数局发（2021）14号）文件精神，严格落实网络和数据安全要求和职责，确保系统的网络和数据安全。造成网络和数据安全事件的，建设方将追责问责。建设方将按照XX省人力资源和社会保障信息中心电子政务项目考核管理办法（试行）（X人社信息（2022）4号）文件要求，对项目进行考核，考核成绩作为项目合同尾款支付依据。（三）第三方软件检测要求承建方必须确保所开发的软件系统具有相关资质的第三方软件检测机构出具的第三方功能、性能、安全测评报告。第三方软件测评所产生的费用包含在项目总费用内。（四）培训要求根据采购人实际需求提供相应培训服务，制定培训计划。