“高效办成一件事”项目建设方案.docx

第一章项目概述31.1项目名称31.2 项目建设方案编制依据31.3 项目概况31.3.1 项目背景31.3.2 建设目标51.3.3 项目建设内容考核情况51.3.4 项目建设的意义和必要性51. 3.5总体建设与本期建设任务6第二章业务需求分析71.1 业务功能、业务流程和业务量分析72. 1.1业务功能73. 1.2业务流程82. 2系统功能和性能需求分析102.1.1 1业务功能需求102.1.2 性能需求112.1.3 安全性需求122.1.4 技术架构要求132.1.5 国产化终端适配需求142.1.6 其他需求14第三章总体建设方案153. 1建设原则153.1.1 统筹规划、协调发展153.1.2立足服务、面向社会163.1.3整合资源、协同共享163.1.4注重创新、实用高效163.1.5强化管理、保障安全173.2 总体建设任务173.3 系统总体结构和逻辑结构183.4.1B/S软件架构193.4.2微服务架构213.4.3分布式缓存213.4.4数据库分离技术21第四章本期项目建设方案224.1系统设计224. 1.1软件系统设计224.2 安全系统设计454.2.1 1主机安全设计454.2.2 数据安全设计484.2.3 应用安全设计534.2.4 密码应用安全584.3 网络系统设计584.4 软硬件部署设计584.5 备份系统设计594.6 资源共享设计594. 6.1资源共享应用595. 6.2归集共享数据59第五章项目运维管理606. 1人员培训方案605.2实施进度计划605.3项目运维605. 3.1运维要求606. 3.2验收要求61第六章效益与评价指标分析627. 1效益分析626.1.1社会效益626.1.2经济效益63第一章项目概述Ll项目名称“高效办成一件事”项目1.2项目建设方案编制依据本项目按照国家、省为进一步优化政务服务提升行动效能推动“高效办成一件事”等一系列的政策、指导意见、方案等相关文件的具体建设要求开展项目建设方案的编制工作，还需充分结合市已建网上政务服务平台相关数据标准及规范，达到以下国家和省级文件中所提的目标和建设内容要求：1 .国务院关于加强数字政府建设的指导意见（国发2022）14号）；2 .国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见（国发（20243号）；3 .省人民政府关于印发进一步优化政务服务提升行政效能推动”高效办成一件事”实施方案的通知（皖政2024）21号）；4 .2024年为企优环境政务服务领域分析评议细则及指标体系;1.3项目概况1.3.1 项目背景党的十八大以来，党中央、国务院从推进国家治理体系和治理能力现代化全局出发，准确把握全球数字化、网络化、智能化发展趋势和特点，围绕实施网络强国战略、大数据战略等作出了一系列重大部署。经过各方面共同努力，各级政府业务信息系统建设和应用成效显著，数据共享和开发利用取得积极进展，一体化政务服务和监管效能大幅提升，“最多跑一次”、“一件事一次办”、“一网通办”等创新实践不断涌现，数字治理成效不断显现，为迈入数字政府建设新阶段打下了坚实基础。2024年1月，国务院发布了关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见（国发（2024）3号）文件，“意见”要求“全面贯彻落实党的二十大精神，坚持问题导向和目标导向相结合，从企业和群众视角出发，把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，加强整体设计，推动模式创新，注重改革引领和数字赋能双轮驱动，统筹发展和安全，推动线上线下融合发展，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度利企便民，激发经济社会发展内生动力。”。本项目建设是进一步落实国家、省委、市的相关工作部署要求，以优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”为抓手，推动市网上政务服务平台与政务服务业务中枢系统对接，发挥政务服务业务中枢系统总枢纽、总调度作用，以更好满足企业群众一窗办事、集成办事、异地办事需求，不断扩展“全省通办”系统应用范围及高效办理。1.3.2 建设目标根据省人民政府关于印发进一步优化政务服务提升行政效能推动”高效办成一件事”实施方案的通知（皖政（2024）21号）、关于做好政务服务业务中枢系统有关工作的通知、关于进一步做好“全省通办”系统应用有关工作的通知相关政策要求，基于全省一体化数据基础平台能力，实现市政务平台与政务服务业务中枢系统对按，发挥政务服务业务中枢系统总枢纽、总调度作用。通过政务服务业务中枢能力，进一步开展“高效办成一件事”的开发、配置以及对接联调工作，实现“高效办成一件事”省市互联互通，跨部门、跨层级、跨区域业务高效协同。同时，为进一步优化提升政务服务效能,持续深化综合窗口改革，更好满足企业群众一窗办事、集成办事、异地办事需求，不断提升“全省通办”能力，加快实现全省政务服务事项线下办理统一收件、统一交办、统一反馈。L3.3项目建设内容考核情况项目建设同时将满足省数据资源局对市进一步做好“全省通办”、政务服务业务中枢对接的考核任务。1.3.4项目建设的意义和必要性项目建设是贯彻落实省人民政府关于印发进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案的通知（皖政（2024）21号）要求，深入推动政务服务提质增效，进一步提升企业和群众获得感。市”高效办成一件事”实施工作的开展，是从企业和群众视角出发，把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，注重改革引领和数字赋能双轮驱动，统筹发展和安全，推动线上线下融合发展，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度利企便民。为更好实现一件事实施工作的高效开展，推动市政务服务运行系统与业务中枢对接，以充分发挥政务服务业务中枢系统总枢纽、总调度作用，不断扩展“全省通办”系统应用范围，加快实现全省政务服务事项线下办理统一收件、统一交办、统一反馈。1.3. 5总体建设与本期建设任务本次项目总体建设任务即是本期项目建设任务。本期项目建设将充分依托市网上政务服务平台已建成果，利用先进的信息化技术手段，以用户需求为导向，完成市“高效办成一件事”实施、政务服务业务中枢系统对接以及市办件、短信、物流、预约、叫号等系统改造对接，与“全省通办”系统接入，实现全省政务服务事项在“全省通办”系统上统一收件、统一反馈。具体建设任务如下：1. “高效办成一件事”对接根据省人民政府关于印发进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案的通知（皖政202421号）及省“高效办成一件事”2024年度重点事项清单要求，基于政务服务业务中枢能力，开展“高效办成一件事”的开发、配置以及对接联调，实现''高效办成一件事”省市互联互通，跨部门、跨层级、跨区域业务协同。2. 业务中枢对接根据关于做好政务服务业务中枢系统有关工作的通知及相关对接规范要求，完成市网上政务服务平台与政务服务业务中枢系统对按，发挥政务服务业务中枢系统总枢纽、总调度作用，实现市政务平台与政务服务业务中枢系统互联互通、业务协同。3. “全省通办”能力提升根据关于进一步做好“全省通办”系统应用有关工作的通知及相关对接规范要求，完成市政务服务大厅短信、物流、预约取号、叫号等系统与“全省通办”系统接入，实现全省政务服务事项在“全省通办”系统上统一收件、统一反馈。同时强化移动审批、数据分析、电子证照应用以及审管互动能力，推进政务服务“全省通办”。第二章业务需求分析2.1业务功能、业务流程和业务量分析2.Ll业务功能根据省政府、省数据局工作部署要求，依托市网上政务服务平台,开展市“高效办成一件事”开发实施，实现“高效办成一件事”省市互联互通，跨部门、跨层级、跨区域业务协同；开展市网上政务服务平台与政务服务业务中枢系统对接，发挥政务服务业务中枢系统总枢纽、总调度作用，实现网上政务服务平台与政务服务业务中枢系统互联互通、业务协同；开展市级服务大厅短信、物流、预约、叫号等系统与“全省通办”系统接入，实现全省政务服务事项在“全省通办”系统上统一收件、统一反馈。同时强化移动审批、数据分析、电子证照应用以及审管互动能力，推进政务服务“全省通办”。2.L2业务流程省市办件除办件汇聚T-办件推送马鞍山市政务服务业务中枢系统<办H回传-调时发-马鞍山市网上政务服务平台业务审批电-r½察-集蝴入-政务服务业务中枢系统构建了全省政务服务业务的总枢纽和总调度，推动形成线上政务服务网统一申报、线下全省通办系统统一收件、业务中枢统一调度流转、省市政务服务运行平台（部门自建审批系统）分别办理的新模式。全省通办系统是基于全省一体化数据基础平台和政务服务业务中枢系统，采用省级统建、各市接入使用的模式，通过“收受分离”模式，实现统一收件、业务中枢办件流转协作、属地办理、跨层级流转审批、统一出件的新业务模式。市网上政务服务平台与业务中枢和全省通办系统业务流转过程如下：1、业务配置通过业务中枢配置和管理市各类事项的申报页面和数据交互接信息。2、申报入口配置根据业务中枢配置生成的申报地址，线上、线下各类申报渠道配置申报地址，业务申报时，线上、线下各类渠道从业务中枢读取申报页面。3、申报办件提交与业务中枢对接，将申报单事项办件或一件事办件申报信息提交至业务中枢。4、调度分发业务中枢根据事项归属和对应办理系统，将办件申报信息和材料分类调度转发至市网上政务服务平台进行办理。5、办件回传市网上政务服务平台将办理的过程和结果信息实时回传至业务中枢，由业务中枢统一推送至省市两级的办件库。6、办件反馈线上、线下各渠道调用省市办件库数据，实现办件状态跟踪查询。7、全省通办接入根据全省通办系统相关接入规范，将市政务大厅物流、短信、预约取号、叫号、配套硬件接入到全省通办系统。2.2系统功能和性能需求分析2.2.1业务功能需求2.2.1.1“高效办成一件事”对接需求需按照省人民政府关于印发进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案的通知及省“高效办成一件事”2024年度重点事项清单要求，开展市“高效办成一件事”的开发、配置以及对接联调。2.2.1.2业务中枢对接需求需按照关于做好政务服务业务中枢系统有关工作的通知要求，实现市网上政务服务平台与政务服务业务中枢系统对接，发挥政务服务业务中枢系统总枢纽、总调度作用。2.2.1.3“全省通办”能力提升需求需按照关于进一步做好“全省通办”系统应用有关工作的通知要求，实现市短信、物流、预约、叫号等系统与“全省通办”系统接入。同时强化移动审批、数据分析、电子证照应用以及审管互动能力，推进政务服务“全省通办”2. 2.2性能需求3. 2.2.1总体性能指标需求系统控制操作响应时间W3s；一般数据查询响应时间4s;统计输出时间W5s；系统峰值响应速度，并发处理用户2500人；当系统处理能力不足时，可通过增加相应的节点和处理能力来实现系统处理能力的动态增长。2.2.2.2数据质量性能需求基础数据标准化是信息化系统建设的重要工作之一，建立集中、