XX省医疗卫生资源运行监测与应急保障系统升级改造项目采购需求.docx

XX省医疗卫生资源运行监测与应急保障系统升级改造项目采购需求一项目名称XX省医疗卫生资源运行监测与应急保障系统升级改造。二、项目背景为了切实履行好卫生行政部门的职责，根据XX省数字化改革要求，要把数字化改革能力作为赋能XX的手段，全面撬动各领域、各方面的深化改革，为“十四五”时期XX的发展提供新动力。所以我们有必要开展XX省医疗卫生资源运行监测与应急保障系统升级改造。三、总体需求（一）建设目标建设一套关于XX省医疗卫生资源运行监测与应急保障系统，作为XX健康医疗大数据创新平台的子系统之一，实现全省医疗资源数据采集、治理、应用，满足全省医疗卫生资源数字监管与应急保障需求。通过运用物联网、大数据、云计算等信息技术手段，以医疗卫生机构和医疗卫生人力等资源监测为基础，以大型医用设备配置运行监测、床位资源配置使用监测为重点，通过系统整合，掌握全省医疗卫生资源分布情况，在卫生应急情况下，进行医疗卫生资源的统筹配置，逐步建成一套覆盖全省的医疗卫生资源运行监测与服务管理体系，有效提高医疗资源增量配置和存量优化效率，提升重大疫情应急响应能力，为科学合理配置医疗资源提供辅助决策。（二）建设原则本系统整体设计要求必须从全网的角度出发，坚持高起点、高要求。先进性该系统设计要面向对象，分层管理，系统的模型设计、软件结构以及软硬件平台都应采用当前主流的、适应的技术。灵活性应能迅速响应业务流程的变化，采用工作流的思想，实现可定制流程，使流程自动化，灵活化。安全性系统应具备统一且完善的多级安全机制，具备防止用户误操作功能，能够防止脏数据的存在；能够防止非法用户访问，删除，修改数据或泄密。可扩充性系统的软件设计采用模块化体系结构，新功能的引入不影响原有的功能模块,具有良好的可扩展性。同时，系统的容量可随硬件的扩容和软件的升级达到更高的要求。（三）建设依据 国家卫生健康委办公厅关于加强信息化支撑新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知（国卫办规划函2020）100号） XX省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组关于印发六大管控机制的通知（省疫情防控2020）7号） XX省人民政府办公厅关于印发XX省加快公共数据和信息系统整合共享推进“最多跑一次”改革工作方案的通知（X政办发201785号）； 国家卫生计生委关于印发突发事件卫生应急预案管理办法的通知（国卫应急2017）36号） 国家卫健委关于印发“十三五”全国人口健康信息化发展规划的通知（国卫规划发20176号）； XX省人口健康信息化建设发展“十三五”规划（X卫发20174号）； XX省健康XX2030行动纲要委发201健36号）； 全国医疗机构卫生应急工作规范2015） 国务院关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的指导意见（国办发20164号）; 国家卫健委省统筹区域全民健康信息平台应用功能指引； XX省公共数据和电子政务管理办法（省政府令354号）； XX省深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型工作总体方案 关于印发XX省行政执法监管平台（“互联网+监管”平台）建设项目工作方案的通知 XX省公共卫生数据和电子政务管理办法 XX省信息化促进条例 XX省人民政府关于印发加快推进“最多跑一次”改革实施方案的通知（四）建设规模本期项目建设规模涵盖省、市、县（区、市）三级医疗卫生单位。医疗机构资源管理模块、卫生人力资源管理模块的医疗资源信息覆盖省、市、县（区市）、乡镇（社区、街道）、村所有行政地区的医疗卫生单位；全省医疗卫生床位资源监测模块、全省大型医用设备监测模块本次建设涵盖部分省级医院（个别医院无相关业务除外），其他子模块覆盖省、市、县（区、市）三级医疗卫生部门。四、建设内容（一）建设全省医疗卫生资源库按照“数据统一采集、标准统一使用、应用统一整合、资源统一管理”的思路，对全省医疗卫生资源信息进行采集，并形成全省医疗卫生资源库，作为全省医疗健康大数据中心的重要组成部分。1 .系统对接医疗机构注册系统、执业医师注册系统、执业护士注册系统、卫生网络直报2 .系统、住院医师规范化培训系统、全省医疗卫生监督管理系统、床位审批管理系统、大型医用设备审批管理系统、XX省卫生其他政务服务系统等委内相关信息系统，以及部门间的信息系统。3 .数据采集主要包含两部分内容：一是实现对已有业务系统中的医疗机构信息、卫生人力信息等数据归集。二是实现对18家省级医院的床位资源信息和部分省级医院的乙类大型医用设备信息的采集（实际无相关业务的除外）。数据采集内容：序号数据集名称字段名称1医疗机构基本信息基本信息医疗机构基本信息2资质信息医疗机构执业许可3医疗机构执业许可变更记录4执业许可范围5母婴保健专项技术服务许可（机构）6放射诊疗许可7放射诊疗许可变更记录8配置信息机构人员配置9大型医用设备10床位资源11医师基本信息基本信息医师基本信息12履历信息规培记录13资质信息医师资格证书14医师执业许可15医师执业许可变更记录16放射人员许可17母婴保健专项技术服务许可（人员）18职业病诊断医师资质认定19乡村医生基本信息乡村医生基本信息20资质信息考核合格记录21乡村医生执业许可22乡村医生执业变更记录23护士基本信息护士基本信息24资质信息护士执业许可25护士执业变更记录26其他人员其他人员其他人员基本信息27床位资源基本信息编制床位28开放床位29负压床位30重点床位31医用设备基本信息设备运行参数32配置登记信息33影像图片影像信息4 .数据治理通过ETL映射、数据对照、数据验证和数据标签化等对数据资源进行相应的处理，实现数据在资源库的集中、标准管理。5 .数据开放功能数据开放查阅，电脑端系统支持委统一认证平台账户登录的方式，本期涵盖二级及以上公立医疗机构用户可查阅本医疗机构基本信息、人力信息、床位信息、大型医用设备信息、应急物质信息等；各级卫生行政管理员可以根据数据权限查阅相关医疗资源相关数据。数据的共享与协作功能提供医疗卫生资源数据中台服务能力，在保证数据安全的基础上，提供数据共享接口标准，为委内床位审批系统、大型医用设备审批系统等其他系统提供数据中台服务能力，同时数据服务需要可以被审计、可被监控，能够对中台上提供的数据服务及相关行为持续跟踪和记录。支持向省公共数据平台提供数据服务。6 .建立医疗机构和医护人员主索引7 .基于全省医疗卫生资源库的数据资产，运用特定的算法实现医疗机构和医护人员建立主索引的创建与维护，为每个主体提供唯一标识符，实现对主体信息的有效检索。（二）建设医疗机构床位资源监测模块1 .新建一套医疗机构床位资源监测模块，实现各省级医院26000余张床位资源数据的采集、归集（无实际业务除外）。2 .实现对床位资源信息的按需监测，包括但不限于核定床位数、编制床位数、开放床位数、部分重点科室占用床位数等信息。3 .基于床位资源信息和资源库其他数据资源进行统计分析，包括但不限于床位使用率、床位分布结构、床护比等。4 .分析指标包含但不限于：指标大类指标子类字表名称床位情况床位数量实有床位平均开放病床数实际开放总床日数实际占用总床日数出院者占用总床日数观察床数特需服务床位数负压病房床位编制床位平均每张床位工作日床位效率床位使用率%床位周转次数结构分布分地区、分机构类型（三）实现应急保障应用功能1 .建立一套重点救治设施设备的报备模块，二级及以上公立医疗机构在线填报相关设施设备的采购储备信息。2 .对救治设施设备分类实现动态管理，支持二级栏目分类；3 .实现申报材料提交、校验、存储归档、下载功能；4 .各级卫生行政部门可查阅全省相关救治设施设备的资源情况；5 .报备时设置设备调度负责人信息、联系方式等，在卫生应急情况下实现科学调度。6 .根据卫生应急预案方案，对医疗机构、医护人员预设相应标签，预留应急指挥系统的数据协同服务。（四）建设社会办医机构综合管理子系统1 .建立一套全省社会办医机构综合管理模块，县级医疗卫生单位在线填报相关项目信息；2 .实现申报材料提交、校验、存储归档、下载功能；3 .每季度每项目逐条更新核实，可对包括项目名称之内的任意字段进行修改;4 .保留每次修改前后的日志记录，用于项目的生命周期追溯管理；5 .提供各级卫生行政部门逐级审核、统计、汇总与分析功能。（五）建设全省医疗卫生基建项目管理模块1 .对现有的全省医疗卫生基建项目系统进行升级改造，各级卫生行政部门在线申请基建项目，各医疗卫生机构按季度填报进度；2 .实现申报材料提交、校验、存储归档、下载功能；3 .提供各级卫生行政部门逐级审核、统计、汇总与分析功能；4 .医疗机构对本机构的项目每季度进行进度填报，对逾期未填报的机构，系统采用短信的方式自动对相关负责人进行短信催报（六）区域资源配置大屏展示模块通过大屏展示，将分析组件按照分析主题组合成美观易读的数据驾驶舱，通过钻取/联动/筛选的操作对数据进行主题级别的分析实现空间治理与调度。（1）医疗机构及卫生设施概览对各医疗机构的医疗机构数、设备台数、床位数进行分类统计、千人床指标。（2）医疗机构构成对机构所在地区和机构类型进行构成分析。（3）卫生设施统计（4）大型医用设备统计分析（七）人力资源分析大屏展示模块（1）按照人员类别（例如：卫生技术人员、乡村医生、其他技术人员、管理人员、工勤技能人员）进行分类，统计构成比（2）按执业地点分析人力资源分布情况按照执业地点，对人员类别（卫生技术人员、乡村医生、其他技术人员、管理人员、工勤技能人员等）等进行分类统计。包括、千人医、千人护等指标。五、技术标准与安全需求1.1 系统环境相关系统架构：采用能支持弹性伸缩部署。服务器端：支持UNlX/Linux/WindOWS/安可环境下部署。客户端：兼容PC主流浏览器IE11+>Firefox>GoogleChrome>Safari、C）Pera、360、安可浏览器等。移动端：兼容Firefox、GoogleChrome>Safari、C）Pera等。数据库：采用关系型数据库,非关系型数据库。1.2 安全保密要求信息访问安全与隐私保护，是该平台建设的前提。需要在具体的应用场景中对信息使用的范围及方式进行严格限定，对使用行为进行严格监控，确保信息在可控状态下有序地使用，以保证信息不被泄露或滥用。（1）服务保密要求服务商须在签订合同后10天内，与业主单位签订保密协议。（2）安全性、功能性能测试要求系统须避免各种信息安全漏洞，加强安全性防护，有完善的安全解决方案。采购方可委托第三方进行安全和性能测试，如果测试中发现存在问题，服务商需尽快解决。测试费用由服务商承担。（3）信息安全承诺保障服务商承诺严格把控运维人员安全风险及系统安全风险，每月对系统进行安全监测和巡检，出具安全巡检报告。及时修复系统存在的各类安全漏洞。在政府重要活动、会议召开期间对系统进行7*24小时严密监控，一旦发现问题，要求在3分钟之内关停或