XX市数字政府运行智能分析系统建设项目需求说明.docx

XX市数字政府运行智能分析系统建设项目需求说明一、项目背景数字政府运行智能分析系统（以下简称GD通过对各委办局、各区、各行业指标数据的归集，依托生成式问答引擎、应用管理、运行监测、可视化配置、知识库等能力支撑跨部门协同应用构建，辅助XX市经济分析调度会高效、高质开展。围绕履职管理、指标管理、智能分析、事件管理、辅助决策等维度构建Gl智慧应用。同时，充分挖掘各领域数据要素价值形成XX市经济社会发展数字视图和政府治理专区，对部门、各区、行业各项指标、目标、对标进行Gl亮灯监测，加速深化数字技术在政府经济调节履职中的洞察、分析、决策、执行的履职能力。通过整合和共享政府部门的数据资源和信息，促进信息流通和协同工作,提升政府经济调节能力，提高政府部门间的协调性和整合能力，增强政府治理的一体化和综合性。着眼于提升政府的决策能力、效率和服务质量，加强信息化管理和风险防控,为实现现代化的数字政府提供支持,推动政府治理的现代化水平。二、建设目标为深入贯彻党的二十大精神，全面落实党中央、国务院、省政府、市政府有关“发展高效协同的数字政务”决策部署，全面推进数字技术广泛应用于政府履职和政府运行数字化转型，促进政府治理流程优化、模式创新、履职效能提升，推动城市治理智慧化转型，提升城市管理效能和服务水平，以目标、问题、结果为导向，建立以政府履职能力数字化和政府履职管理数字化为核心内容的数字政府运行智能分析系统，推动压实落实任务目标、主动客观反映关键问题、智能研判辅助科学决策、实时跟踪督办状态、评价与调度相结合管理履职成效，促进指标数据共享更加通畅、态势感知研判更加智能、跨域跨级履职更加高效、指挥调度督办更加有效、政府管理降本增效更加显著，推动数字政府、数字经济、数字社会、数字生态协同发展，为XX市政府管理服务更加数字化、智能化、科学化、高效化提供有力支撑，助力XX市数字政府建设走在前列。具体目标如下：1 .建立全市政府履职指标体系：按照城市发展的综合目标，收集包括经济、社会、环境、基础设施等多个方面的指标，并确定定量指标和定性指标，为城市管理者建立一个全面、系统、客观的指标管理体系。2 .实现全市统一数据填报：将原未共享的数据通过全市统一数据填报，提高数据的治理效率，为城市管理者和决策者提供准确、可靠的数据支持，从而更好地服务市民，提高城市的整体管理水平。3 .实现全市履职的实时监控：利用物联网、大数据、人工智能等现代信息技术，对城市运行进行全域的实时分析、指挥、调动和管理，以实现城市运行中各类事项的全面管理以及城市治理的全面监控。4 .实现全市智能分析：通过构建数据模型和运用算法，对收集到的城市运行数据进行智能分析，提炼出有价值的信息和洞见，为城市管理和决策提供科学依据。5 .实现优化城市管理：基于智能分析结果，改进和优化城市管理措施，提高城市管理效率和水平，实现城市管理的精细化、智慧化。6 .提升服务质量:通过智能分析平台，更好地了解市民需求,提供更加便捷、高效的城市服务，提升市民的生活质量和满意度。7 .预防和应对城市问题：通过预测和分析，提前预防和识别城市运行中的潜在问题和风险，及时采取相应措施，保障城市的安全、稳定运行。在当前形势下，本期项目将紧密结合时下内外部重大事件，根据XX市人民政府办公厅关于进一步做好XX经济社会运行指标体系建设工作的通知要求,围绕“指标、对标、目标”三个维度，聚焦当前工作难点、堵点，深化数字技术应用，综合分析研判经济社会形势和趋势，穿透挖掘问题症结和原因，进一步解决政府履职存在的“重点目标不清晰、进度掌握不及时”、“问题剖析不够深、原因定位不够准”、“协同联动不够紧、信息共享不全面”、“评价标准不统一、监督管理难闭环”等问题。三、标准规范项目需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范。项目需遵循的标准规范：0GB/T8567计算机软件文档编制规范；0GBT9385计算机软件需求规格说明规范0GB/T9386计算机软件测试文档编制规范0GB/T15532计算机软件测试规范0GB/T28035软件系统验收规范0SJ/T10367计算机过程控制软件开发规程0SJ20822信息技术软件维护0其他计算机软件相关标准0XX市政务信息化项目验收管理细则四、技术实现方法和路线（一）系统开发环境：国产化环境；（二）开发语言与数据库：JavaScript、TDSQL达梦等；（三）系统结构。C/S；B/S；0C/S与B/S结合；口其他。（四）系统部署环境要求本项目系统建设需要在XX市政务国产化云平台上进行部署，由XX市政务国产化云平台提供计算、存储、网络等资源。承建方须安排熟练的工程师实施，并将部署实施方案及记录移交采购人。（五）技术要求本项目须采用经济模型和大数据技术。五、系统功能要求1 .软件开发服务需求1.1. GI综合门户需求构建一套全面的Gl综合门户，以“X智管”为基础，深度整合XX市的经济社会发展数据，形成数字化、可视化的“城市驾驶舱”，为城市管理者提供强有力的决策支持工具，助力城市治理的数字化转型。系统覆盖城市治理的多个关键领域，包括经济社会发展、城市安全、人民生活及交通运输等，通过实时监测、数据分析与可视化展示，提供全面、准确、及时的信息，帮助政府管理者把握城市运行的宏观经济态势和微观变化。同时，通过可视化展示，管理者可以直观地理解复杂数据，从而更有效地进行决策。围绕社会管理、公共服务、市场监管、生态环境等核心职能，提供个性化、定制化的数据监测与分析功能，支持不同角色的城市管理者根据自己的职责和关注点，快速掌握重点关注领域的运行情况,提高工作的针对性和效率。通过亮灯机制，直观展示经济运行中的关键问题区域和部门，助力科学决策与精准施策。利用移动端应用，实现与PC端的无缝对接，提供便捷、高效的移动办公体验，进一步推动政府工作的数字化、智能化进程。1.1.1. XX市经济社会发展数字视图基于“X智管”已有的底座能力、基础数据能力，精炼形成“城市驾驶舱"对城市态势进行监测分析，构建XX全域数字视图，助力城市治理数字化转型。(1)总览聚焦城市实时运行状态，通过接入各类实时监测数据、物联数据等通过大数据分析能力，实时反馈城市交通、气象安全、空气质量、城市舆情情况，全面掌握实时的城市客观态势。城市态势监测突出问题导向，聚焦交通拥堵指数、实时气象预警、空气质量、易涝点风险预警领域分析，抽取实时(更新频率较高)的数据，形成城市运行动态卡片库。结合实际业务规则，通过城市实时信息卡片动态排序，对发生预警的信息进行前置呈现，反映城市实时监测状态。城市事件监测采集12345、网格事件、城管事件、经济事件中有关的市民、企业诉求数据，集中分析高关注度、高频发生的突发事件、集中诉求事件、热点舆情城市事件。城市态势基于地图的数据分析面向城市运行监测、政府运行监测、城市事件各类型场景，通过数据分析和地图互联互动，多维度反映数据情况，立体化展现数据的客观性和真实性。深化各类型城市运行态势监测内容，细化数据颗粒度，实现全市各区各类型空气质量预警、河道监测预警、水库监测预警。(2)城市安全城市运行安全是辅助保障城市安全的重要数据价值体现，通过实时监测、数据分析和应急资源管理，对气象、城市内涝、政务运行等城市各类安全风险进行监测预警，辅助城市安全运行保障。根据各类涉安全领域的运行态势监测情况，动态调整预警信息。通过各区城市内涝等级、森林火险预警、台风区域划分、雷达回波实时信息，反映城市安全气象的实时状况；监测政务网络安全指数，实现线上线下安全保障一体化有效监测；管理应急队伍(装备)、应急专家、物资仓库、避难场所这些相关应急资源，助力统一调度应急资源。构建城市安全基于地图的数据分析，地图服务以实时降雨量为重点，准确展示全市过去24小时、3小时、1小时降水实况图数联动信息。同时地图监测城市应急队伍、应急专家、物资仓库、避难场所信息，与地图联动反映城市安全运行状态，为城市管理提供有力支撑。(3)人民生活关注人民心声，保障人民基本生活需求，是政府为民服务的最基本要求，通过分析反馈各类民生情况。人民生活态势分析分析学校资源、在校学生、医疗机构、卫生技术人员、用水量、用电量、污水日处理能力、生活污水处理情况、垃圾处理能力等与人民生活息息相关的各项民生工作。构建人民保障基于地图的数据分析，通过数据和地图联动，展示各区集中诉求事件、学校、医院的分布情况及详细信息，展示与民生相关的资源在XX市分布情况。(4)交通运输交通是城市态势重要组成部分。为了更好地理解和掌握XX市的交通运输体系，“交通”主题聚焦两个方面的监测分析：一是各类交通方式的运行状态，二是XX市包括客运、机场、火车、港口、地铁、公交几种主要公共交通类型的运营情况。让用户快速便捷地掌握XX市整体交通运行状态，构建出一幅详实、准确的交通运输运行画像。交通运输态势分析主要从客运、货运、地铁累计总客运量、公交运营、火车站月度客运量、机场月度旅客吞吐量方面展开分析，呈现城市交通运行总体情况及发展状态。交通运行基于地图的数据分析以实时交通状态为核心，清晰呈现城市实时路况、火车站人流、白云国际机场人流。同时提供便捷的图数联动操作方式，当数据颗粒度支持时，用户只需点击态势分析卡片，便可实现地图的下钻效果。1.1.2.政府治理专区政府治理专区基于X政易工作台，聚焦构建全新的XX全域数字视图，为省、市、区局领导快速提供城市运行状态、政府运行态势、城市发展趋势等资讯，方便领导随时看数、查数、督数，更好更快更全面地掌握城市概况，并通过特色专题建设，构建多维度城市视角反映城市焦点，更好为城市发展和指挥调度提供决策支持。政府治理专区涵盖政府社会管理、公共服务、市场监管、生态环境四大主要工作职能，通过卡片流方式组建政府治理专区卡片库并提供个性化选择，不同角色城市管理者可以自定义政府治理专区的浏览卡片，通过自选卡片快速掌握重点关注领域的运行情况。日常监测功能实现对XX市日常情况的分类监测与分析，包括综合人口分析、经营主体监测、地理空间、政务服务受理情况分析和企业迁入迁出监测分析。社会管理功能实现对XX市社会信息的分类监测与分析，包括城市网格事件分析、消费维权事件分析、热点新闻监测分析、安全生产分析、管道燃气安全监测和瓶装燃气安全监测。公共服务功能实现对XX市公共服务信息的分类监测与分析，包括机场画像、南站疏运分析、客运概况和道路货运概况。市场监管功能实现对XX市监管事项信息的监测与分析。生态环境管理功能实现对XX市生态环境信息的分类监测与分析，包括废气排放监测分析、水环境治理、土壤治理、大气环境治理和垃圾处理能力监测。特色专题提供XX12345民情日历，通过12345热线历史大事记、市民诉求热词、热点事项变化趋势分析、热线简报专报分维度展现民情动态，为领导多方面掌握民情、科学决策提供实时有效支撑。卡片超市支持用户自定义配置使用页面，自定义卡片拖拉拽添加，快速获取关心关注的重点内容。工具箱支持用户快速选择当前页面并进行自由标注，并形成截图，便于领导进行信息批注任务安排。1.1. 3.绩效监测亮灯管理专区（亮灯台）绩效监测亮灯管理专区（亮灯台）将城市各个方面的数据进行整合和可视化展示，为城市管理者和决策者提供可靠的决策支持和数据监控，实现核心经济专题管理和汇报计时管理功能，并集成多种配置功能模式开启、关闭入口。核心经济专题管理为市领导和各部门提供GDP、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额和一般公共预算收入等核心经济指标的概览，并支持多维度筛选。包括亮灯台首页、亮灯管理、特色专题汇报、部门汇报专题、汇报材料管理：1 .亮灯台首页功能要求展示XX市主要经济指标（包括GDP、三驾马车、一般公共预算）的指标值、增速、目