2024《江西省安全生产培训机构管理办法（试行）》全文+【解读】.docx

第三十二条培训机构应当于每年的1月31日前向所在地的市级应急管理部门报告上一年度安全培训情况以及隐患排查处理、应急演练等情况。第五章档案管理第三十三条培训机构应当建立管理人员和培训教师档案、学员培训档案，以纸质或电子档案的形式进行归档、存放和保管。管理人员和培训教师档案实施“一人一档”管理，学员培训档案实施“一期一档”管理，纸质档案装订成册。第三十四条管理人员档案内容应当包括身份证、学历证明复印件，以及与培训机构签订的劳动合同或事业单位聘用合同、社保缴纳凭证、岗位职责文件等证明材料。第三十五条培训教师档案内容应当包括身份证、学历证明、职称或技能等级、特种作业操作证等证书复印件，与培训机构签订的劳动合同或事业单位聘用合同、实践经验等证明材料。专职教师档案还应当包括社保缴纳凭证。第三十六条学员培训档案内容应当包括身份证、学历证明、职称或技能等级、特种作业操作证等证书复印件，工作经历证明及其他资质证明材料。还应当包括但不限于培训通知、学员信息汇总、考勤记录、教学计划执行记录、学员对培训管理和教师评价、培训质量评估记录、培训教材与课件、线下培训现场视频记录、培训班总结等。使用线上培训平台进行理论培训的，档案还应当包括线上学习记录、学时证明。学员培训结束后的15个工作日内，培训机构应当完成档案归档保存工作，确保档案材料齐全规范，做到每一名学员培训资料都可溯源可核查。第三十七条培训机构应当配备培训档案管理室。保存纸质档案的培训机构档案管理室应当满足防火、防盗、防潮要求，使用面积、档案柜（架）数量应当满足培训档案保存需求；保存电子档案的培训机构应当保证电子档案集中存放在一台计算机或管理系统中，且需另行在其他计算机或存储介质中备份。第三十八条特种作业人员培训档案保存时间不少于6年,企业主要负责人和安全生产管理人员培训档案保存时间不少于3年。第六章监督管理和法律责任第三十九条各级应急管理部门应当依照相关法律、法规、规章，结合年度检查计划等工作，加强对培训机构监督管理，对培训机构违反相关法律、法规、规章的行为，依法作出处理。第四十条市级应急管理部门（可委托县（市、区）级应急管理部门）应当根据培训机构报告的培训计划，不定期通过现场检查和远程抽查的方式对培训机构开展的培训活动进行抽查检查，抽查检查频次每家培训机构每K）个培训班次不少于1次，主要检查其培训计划执行、教师授课、学员考勤等情况。第四十一条建立培训机构信息公开制度。市级应急管理部门应当在官网上公布符合基本条件的培训机构名称、地址、联系电话、培训范围等信息，并根据培训机构新增、变更、退出情况及时更新。省、市应急管理部门应当每月根据安全生产考核情况通过官网公布培训机构考试通过率等情况，便于生产经营单位和从业人员自主选择。应急管理部门检查发现培训机构存在违法违规行为的，依法依规进行查处并在官网上公布。市、县（区）应急管理部门同时将有关情况报省级应急管理部门。第四十二条培训机构有下列情形之一的，根据情节和后果，责令限期整改，1至3个月内相关应急管理部门不接受其报考材料：（一）未定期将培训机构情况书面报应急管理部门的；（二）使用不符合要求的教师实施教学的；（三）2次以上擅自改变培训计划的；（四）培训结束后，2次以上未按时提交报考资料的；（五）应急管理部门检查抽查发现2次以上课堂秩序管理混乱，存在学员代训或迟到早退、无正当理由请假、未请假学员人数超过所在培训班总人数10%以上的；（六）线下培训监控有死角、盲区，培训视频未按规定录制存储的；（七）培训省外户籍且不在本省从业的特种作业学员的；（八）在全国安全生产知识技能考核信息系统学员信息录入错误或未及时录入造成学员无法正常参加考试的；（九）其他违规行为。第四十三条培训机构有下列情形之一的，根据情节和后果，责令限期整改，3至6个月内相关应急管理部门不接受其报考材料；违反有关规定的，依法依规立案查处：（一）不具备安全培训条件的；（二）未按照统一的培训大纲组织教学培训的；（三）未建立培训档案或者培训档案管理不规范、培训档案缺失的；（四）培训机构采取不正当竞争手段，故意贬低、诋毁其他培训机构的；（五）一个自然年内因违法违规行为受到2次行政处罚的；（六）超范围开展安全培训活动的；（七）培训机构基本条件发生变化，未按规定向应急管理部门报告的；（八）其他违规行为。第四十四条培训机构有下列情形之一的，根据情节和后果，责令限期整改，6至12个月内相关应急管理部门不接受其报考材料；相关人员涉嫌犯罪的，依法移送司法机关：（一）与考试点勾结举办“包过班”，协助学员考试作弊的；（二）存在管理人员和培训教师档案造假、培训档案造假、提供虚假培训证明等行为的；（三）出借培训账号或未经本培训机构培训代其他机构报考的;（四）不配合应急管理部门监督管理的；（五）其他违法行为。第四十五条培训机构存在第四十二条、第四十三条、第四十四条情形，逾期未改正或经整改仍不合格的，应急管理部门不接受其报考材料。第四十六条任何单位或个人对培训机构的违法违规行为,有权向各级应急管理部门举报，受理举报的应急管理部门应当为举报人保密，并按照有关规定对举报内容及时进行核查和处理。经核查属实的，根据江西省安全生产领域举报奖励实施办法给予举报人奖励。第七章附则第四十七条本办法自2024年11月20日起实施，法律、法规、规章另有规定的从其规定。第四十八条本办法由江西省应急管理厅负责解释。关于江西省安全生产培训机构管理办法（试行）的政策解读一、起草目的和依据为加强对安全生产培训机构的事中事后监管，保证安全生产培训质量，规范安全生产培训秩序，依据中华人民共和国安全生产法安全生产培训管理办法特种作业人员安全技术培训考核管理规定安全生产培训机构基本条件（AQ8011-2023）等法律法规和相关文件规定，结合我省实际，出台江西省安全生产培训机构管理办法（试行）。二、主要内容办法共七章四十八条。第一章“总则”（第一条至第五条）：明确办法制定的目的、依据、适用范围和职责分工等内容。第二章“基本条件”（第六条至第十一条）：明确培训机构场所设施、培训教师条件、培训制度等内容。第三章”报告和退出管理”（第十二条至第十八条）：明确培训机构书面报告、报告材料、报告和退出程序等内容。第四章“运行管理”（第十九条至第三十二条）：明确培训机构责任、规范招生、条件提升等内容。第五章“档案管理”（第三十三条至第三十八条）：明确培训机构档案内容、管理等内容。第六章”监督管理和法律责任”（第三十九条至第四十六条）：明确培训机构监督检查、信息公开、评估、投诉举报等内容。第七章“附则”（第四十七条至第四十八条）：明确办法解释单位、施行日期等内容。三、主要解决的问题（一）明确各级监管责任。省级应急管理部门负责指导全省安全培训工作，依法依规对全省的安全培训工作实施监督管理。市级应急管理部门依法依规对本行政区域内培训机构的培训活动进行业务指导、监督管理。县（区）级应急管理部门配合市级应急管理部门依法依规对行政辖区内的培训机构的培训活动开展日常监督管理、抽查检查。（二）细化信息公开制度。明确市级应急管理部门通过官网上向社会公布符合基本条件的培训机构信息并及时更新；省、市应急管理部门每月根据安全生产考核情况通过官网公布培训机构考试通过率等情况；各级应急管理部门检查发现培训机构存在违法违规行为的，依法依规进行查处并在官网上公布。通过信息公开制度,促进培训机构进一步规范从业行为，不断提升培训质量。（三）规范报告、退出机制。培训机构实行书面报告，在拟开展安全培训活动前向培训场所所在地的市级应急管理部门报告并提交有关材料，基本条件发生变化、自愿退出培训市场等情况及时报告；每年的1月31日前向所在地的市级应急管理部门报告上一年度安全培训情况以及隐患排查处理、应急演练等情况；每次开班前7个工作日向所在地的市级应急管理部门报告培训计划。通过报告工作常态化，可以掌握培训机构工作开展情况，精准实施监督管理。江西省安全生产培训机构管理办法（试行） 培训机构是指从H安全熔训活动.乓有独M法人债格或能弊独立承担法律母行的企少业单位和社会中介用织1总则培训机构必装产格遵守相注法律、法规、规以，配合应急管理部门嘛督管理。 培训机构应当配备3名及以上n仃大专及以上学历的册理人公： 具备自有或签K3年及以上租用合同的固定办公场所和培训场所，培训场所应当满足相应条件：亚本条培训机构应节配备符合条件的理论敖师和支援教师.件 培训机构用开屣安金培训活动前，应当向培训场所所在地的市级的急音理就门捱告并提交相关材料;卷生和报退出的培训机构.应当向市级应念管理部n报告Jl提交抵用申请： 培训机构对提交的报告材料的真实性、完整性负贡退出殍理 培训机构应当在市汲应刍朴理部门网站公告的培训越出内开展安全培训活动.产格按照规定的珞训大纲实他教学.认真审核报名学员资格条件,如实记录安全培训相关情况：运行管培训机构柝当持接改善培训条件.也M城全培打教师选拔、珀等和退出等机制.理 培训机构应当建立管理人员和培训靴怖档案、学员档案，以纸坊或电f档案形式进行打档； 特的作业人员培训档案保存时间不少于6年.企业卜要负面入和安全生产替即人员培训档案保存IH间档案管不少3年.理监占管各级应急肾理郃“应节依照相关法律、法规、收基.结合年度检件计划等I作.加强用培训机构监捻%"督管理,对培训机构违反相关法律、法ML娥孽的行为,依法作出处理.律责任