农业生产用水设施能力提升行动方案.docx

农业生产用水设施能力提升行动方案XX是丘区农业大县，粮食总产一直位列全省第三，油料总产全省第一，是产粮大县，也是产油大县。但农业基础设施不完善，特别是小型水利设施的不完备制约了农业产业的健康发展。为推动农业生产用水设施能力提升，特编制如下行动方案。一'农业生产用水设施现状近年来，随着高标准农田和小农水等各种支持农村基础设施建设的项目落地，农业的生产条件已得到大大改善，但遇持续干旱天气很多地方仍然无法保证用水，靠天吃饭的现象依然存在。据统计，全县已确权的山坪塘有79XX座，近30%设施年久失修、渗漏、淤泥堆积，进水和排泄设施缺失或损毁现象严重，部分已废弃。去年和今年，我县连续两年遭遇严重旱情，粮油产业面临减产减收的严峻考验。完善现代农业基础设施建设是筑牢乡村振兴之基的重点，继续夯实各种农业基础设施建设，保障生产所需，才能达到农业发展、农村繁荣、农民增收的目的。二'项目概况（一）项目建设地点全县XX个乡镇183个村，重点在农业生产用水无法满足的地区。（二）项目建设内容整治农业生产用水设施（不新增），包含清淤复容、防渗补漏、安全防护和给排水生态渠系建设等。整治的蓄水保水设施产权必须是国有或集体所有，库容量在100O立方以上。（三）年度任务安排分五年建设，共计精修农业生产用水设施2XX3座、配套生态渠建设18万米；从20XX年起，每年3月底前完成上年建设任务，完成验收、资金拨付和资产移交。20XX年：在全县范围内精修农业生产用水设施IXX处，完成财政资金总投入2100万元；配套给排水生态渠建设1万米，财政补助资金2万元；20XX年：在全县范围内精修农业生产用水设施493处，完成财政资金总投入5180万元；配套给排水生态渠建设9万米，财政补助资金18万元；20XX年：在全县范围内精修农业生产用水设施566处，完成财政资金总投入5880万元；配套给排水生态渠建设4万米，财政补助资金8万元；20XX年：在全县范围内精修农业生产用水设施553处，完成财政资金总投入5800万元；配套给排水生态渠建设2万米，财政补助资金4万元；20XX年：在全县范围内精修农业生产用水设施538处，完成财政资金总投入5600万元；配套给排水生态渠建设2万米，财政补助资金4万元；（四）项目业主实施主体为项目所属村委会（管委会、乡镇人民政府、村集体经济组织）。（五）时间安排9月底前：县农业农村局编制资金方案并完成审核，下发资金文件。9月至次年3月：完成当年项目建设、验收、审计、资金拨付及资产移交等。（六）项目建设方式建设方式为先建后补，农业生产用水设施财政补助资金70%,自筹资金30%；给排水基础设施财政补助资金10%,自筹资金90%o（七）项目资金构成本项目概算总投资3.5亿元（资金为预估，以造价单位出具的概算为准），山坪塘总投资3.5亿元，其中，财政补助资金2.4亿，自筹资金1.1亿；配套给排水生态渠建设总投资36万元，财政补助资金4万元，自筹资金32万元。财政资金来源为各级财政衔接推进乡村振兴补助资金、农业水利救灾资金、高标准农田建设项目结余资金、产粮大县奖励资金、油菜制种基地建设等上级补助资金和对上争取资金等，智慧水网、土地大托管等县本级资金。（八）预期效益该项目实施后，将使项目区水利设施建设更加完善，减少农业用水损失，降低项目区群众生产成本，提高农作物产量，增加农民收入。优化农业产业结构，持续巩固产粮大县、产油大县的根基，增强XX农业的竞争力，同时进一步加快产业提档升级，增产增收。产业发展基础设施配套情况和村容镇貌将得到较大改善，大大提高了群众生产的便利性、生活的舒适度，提高群众生活环境的舒适度和满意度，为乡村振兴打造良好的软环境。项目能加速整县推进乡村振兴战略落实落地，开创XX县实现全面乡村振兴的良好局面。进一步提升改善当地生产、生活、居住环境，减少污染、保护生物多样性，进一步强化生态环境保护，加快生态文明建设，提升群众生态文明素养和生态环保意识，提升各乡镇的管理效益。三'项目建设管理（一）责任主体1 .县农业农村局负责资金方案的编制送审、资金下达和项目勘察设计、造价等前期工作，负责乡镇实施方案的审定、项目进度督促、建设质量监管、变更审定、县级验收和资金拨付等。2 .项目区乡镇负责辖区范围内实施方案的编制和备案、项目实施过程监管和进度质量管控、变更初审、镇村验收和资金申请和拨付。报账资料应包含资金文件、实施方案、施工队伍选择、施工合同、质量监督、三级验收、竣工验收报告等，公示照片、施工前后的影像资料等。3 .以村民委员会为项目实施主体的，在乡镇的指导下做好项目的组织实施，村委会发动受益主体投工投劳，落实好自筹任务。（二）资金管理项目资金实行专款专用、专人管理，保证资金不截留、不挪用、按时足额报账。项目前期费用在财政资金中据实列支。（三）项目审计根据XX县政府投资建设项目工程竣工结算审查监督办法和XX县政府投资项目管理的文件要求，项目竣工后，县农业农村局委托具备相应资质的中介机构进行工程竣工造价审核。概算资金在10万元以下的项目以竣工结算金额为准，原则上不予审计。四'具体要求（一）明确职责，分工合作县农业农村局、乡镇、村有关人员要依规依纪履行好各自职责，同时要协同配合，要共同解决项目实施中的问题。乡镇要严格落实耕地保护“六个严禁”要求，不得扩大原山坪塘容积。兼顾蓄水保水与水产养殖功能的山坪塘在施工过程中要尽量减小对渔业生产的影响。（二）加强监管，严控质量各村要成立质量监督小组，负责质量监管和进度督促。坚决查处偷工减料、以次充好和工序混乱等违规行为，确保项目建成后能正常运行。（三）压实责任，科学管护项目竣工验收后要及时移交资产，要明确有一定专业知识和操作能力的同志担任管理员，签定管护责任书，管理员要做好监测和维护工作。项目实施地要设置护栏和警示牌，避免发生安全事故。（四）公示公开，接受监督各乡镇农业生产能力提升方案要在项目实施地村委会及时公开，接受群众监督；项目建成后要制作公示牌，明确如项目名称、资金来源、项目业主、施工方、管护责任人及电话等信息。