关于办公室督查推动落实的调研报告.docx

关于办公室督查推动落实的调研报告按照某某专题调研工作要求，我立足办公室的职能作用，围绕“督查推动落实”这一课题，深入细致开展调查研究工作，力求以小切口的突破，推动大问题的解决，实现跨越式的发展，现将有关情况报告如下：一、确定调研方向习近平总书记多次强调，督查是抓落实的重要手段，是全局工作中不可缺少的一个重要环节，在一定意义上说，没有督查就没有落实，没有督查就没有深化。在党和国家深化机构改革的重大时刻，在落实中央八项规定、生态环境治理、党风廉政建设等诸多方面，中央都派出督导组、巡视组督促检查重大决策部署贯彻落实。为了更好的发挥办公室的督查作用，在这次主题教育专项调研工作中，我以“督查推动落实”为题，采取省内省外考察、队伍内外调研、专题座谈了解、综合数据分析等相结合的方式，深入思考和研究办公室在推动决策部署和重点任务落实中的职能作用，不断健全督查机制，创新督查方法，提升督查质效，确保党委的决策、领导的意图、重点的任务能够高质量推进、高标准落实、高效率完成。二、广泛深入调研为了更好的完成调研任务，充实课题内容，摸清督查工作的实际情况，我先后到某某、某某等地，围绕督查推动工作落实这个重点，采取座谈了解、征求意见、实地检查等方式开展调研。实地走访省政府办公厅、省政府督察室、政策研究室、省发改委办公室某某个省直有关单位，与有关厅局主要领导、办公室主任汇报办公室督查工作开展情况并深入交流工作意见，了解督查工作运行机制。同时，我们还利用举办办公室岗位培训班的契机，与各单位分管办公室的领导、办公室主任举行座谈，面对面了解办公室系统督查工作的作用发挥情况。邀请省政府督察室领导为全省办公室岗位人员进行专题授课培训。总的来说，走出去，是为了开拓思路、更新理念、创新工作；请进来，是为了坦诚相见、集思广益、共谋发展。三、督查工作现状通过调研发现，在省级政府层面，有专门的督查办公室,主要对4个方面工作进行督查，一是党中央、国务院和省委、省政府有关重大决策部署和政策措施不落实或落实不到位情况；二是各级政府及其有关部门、单位不作为、慢作为、乱作为情况；三是因政策措施不协调、不配套、不完善影响社会治理效能；四是向政府提出改进工作的意见建议。主要是突出问题导向，紧盯问题督查，做到精准高效。在省直有关厅局层面，走访的单位都没有单独设置督查处，督查工作主要是以对口处室进行业务督查为主，各厅局办公室主要负责公文办理和领导重要批示指示要求的推动落实。四、存在问题分析一是督查深度不够。通过调研和平时掌握情况看，在平时的督查工作中，往往重结果轻内容，主要考虑任务是否完成，未完成的明确完成时限，而对于任务完成的质量以及督查内容的深层次问题、根本解决办法分析得较少，通过督查推动工作提升质效考虑得不够。二是方法手段单一。在督查的方式上，主要通过调度汇总掌握重要事项推进完成情况，下发通报督促推动工作，真正现场督促、实地检查了解得不够，对一些没完全落实、没落实到位的重点事项，存在后续持续跟踪督导不够的问题。三是督查质量很难保障。督查工作面广、量大、事项多，在实际工作中，全省办公室系统没有专职负责的督查人员，兼职人员也是身兼数职，精力很难集中，督办职能相对弱化,人少事多的矛盾非常突出，很难做到一事一督，一事一办。五、对策建议一是把握三个原则，主动适应新时代督查要求。把握“三个原则”即前瞻性、全局性、主动性原则。督查工作要有前瞻性，对可预见的事项早谋划，提前介入，善于发现可能影响工作落实的制约因素，为领导决策提供参考。要有全局性,紧跟党委决策部署和领导工作思路，站在工作全局看问题，站在领导角度思考推进工作。要有主动性，准确理解把握各项决策的精神实质，抓住工作落实的重点难点，及时发现落实过程中出现的新情况、新问题，调整督查工作方式方法。二是提升三种能力，担当作为开展督查工作。提升“三种能力”即政治定力、执行能力、内生动力。开展督查工作,首先要提升政治定力，提高政治站位，切实增强抓好督查工作的政治自觉和行动自觉。要提升执行能力，提高善于发现问题的本领和指导解决问题的能力，在发现问题、解决问题中推动决策部署的贯彻落实。要提升内生动力，督查工作要与业务工作同部署、同研究，调动业务部门研究工作、落实工作的积极性，变“被动督办”为“主动办理”，激发督查工作内在动力。要开展联合督查，对一些政策性强、业务性强的督查事项，要联合业务部门抓落实，形成工作合力。三是建立三项机制，常态长效开展督查工作。建立“三项机制”即目标责任机制、考评激励机制、综合研判机制。要建立目标责任机制，健全完善抓落实的责任体系，党委要履行抓督查工作的主体责任，主要负责同志既要抓决策部署,也要抓督查落实，实行分级负责，层层传导压力，构建确责、履责、问责的目标责任体系。要建立考评激励机制，科学设置抓督查促落实的考评指标和质量标准，做到督有主体，查有内容，评有依据。要建立综合研判机制，坚持把督查督办和调研分析相结合，在全面掌握各项决策落实情况的基础上,对各种类型的督办事项进行定量分析，运用科学系统的思维抓督查促落实，努力把督查过程转化为服务决策的过程。四是处理好三种关系，统筹协调开展督查工作。处理好“三种关系”即“全面”与“重点”的关系、“持续办”与“已办结”的关系、“主责”与“职责”的关系。督查工作要正确处理“全面”与“重点”的关系，在实践中我们发现，并非任何事项都要纳入督办范围，一些常态化工作纳入督办后反而会拉长办理时限。对于不通过“督”就能“办”的事情，不纳入督查清单，突出工作重点，提高督查效率，避免“眉毛胡子一把抓”。要正确处理“持续办”与“已办结”的关系，准确判断“办理中”和“已办结”的状态，甄别未办理、部分落实等“假办结”情况。针对一些特殊情况导致期限内无法完成的事项，经请示领导同意，可以考虑延期办理或者退出督办。要正确处理“主责”与“职责”的关系，业务部门是工作落实的主体，办公室是督促检查的职能部门，督查工作要做到“到位”不“越位”，“补位”不“错位”，切实调动业务部门落实工作的积极性、主动性，避免“皇帝不急太监急”。五是压实三个责任，高质高效落实督查工作。压实“三个责任”即定标明责、加压增责、严肃问责。党委的决策部署是必须不折不扣完成的硬任务，在督查工作中，要定标明责，按照项目化、具体化、责任化的要求，逐事逐项明确责任单位、责任人和完成时限，对标对表督查。要加压增责，建立不落实的负面清单，采取黄牌警告、限期办结、约谈通报等手段，推动工作落实。要严肃问责，坚持督事见行动，查人清责任，问效看进展，紧盯不落实的事和不落实的人，严格依法追责问责，提高督查工作执行力，切实维护党委决策的权威性、严肃性。