关于强监督执法规范化建设实施方案.docx

关于强监督执法规范化建设实施方案深入贯彻落实XX局“三基”工程建设的总体要求进一步强各级XX机构机构执法规范化建设规范执法行促进执法公正确权民所用切实执法和公共水平实现监督执法工作的合法行政、合理行政、程序正当、效便民、诚守、权责统一制定本方案。一、指导思想以健全政府职责体系完善公共体系推行电子政强化社会管理和公共”和“强政法队伍建设做到严格、公正、文明执法”的要求紧结合“三基工程”建设、“三考”工作、基层执法队和执法考核评议等工作的开展建立健全执法工作机制重点解决执法中的突出问题牢固树立执法民理念抓住执法的关键环节建立相应工作制度完善执法程序和工作流程在抓好示范的基础上推进阳光执法更好地回应人民群众的新期待、足人民群众的新要求全面推进工作和XX机构部队建设。二、组织机构支队成立执法规范化建设领导小组。组副组下设规范化建设领导小组办公室。主任副主任成员三、工作目标2023年5月结合XX局5项执法机制制定出台市执法制度汇编明确职责权限。年内各级执法的主要问题得到纠正执法工作机制基本建立并运行；实现支队、大队（科）执法工作全部网上运行；开展执法规范化建设示范单位典型培养并推广经验。两年内所有公安防机构达到监督业息系统运行良好；全面落实省、市执法制度建立健全权责明确、行规范、公开透明、监督有效的执法工作机制。四、工作重点（一）清理、核法定职责。依据法律法规和有关规定本单位的法定职责进行逐一核、清理和明确纠正不作及越权执法等问题。（二）检查、清理违法设立的变相行政许可项目。认真贯彻行政许可法和国院关于减少行政审批项目的规定于带有行政审批性、不合法的审批、备案项目坚决予以清理、纠正。（三）建立并完善执法工作机制和各项制度。各单位要按照公安部局关于强执法规范化建设的实施见和省总队细化的5项执法工作机制落实各项制度规范执法程序严格依法行政。（四）开展大教育、大培训。要继续开展树立社会主义法制理念教育和综合执法能力培训以部局编写的监督执法手册、技术标准以及近年来执法人员因违法违纪受到查处的案例教材开展大教育、大培训牢固树立执法民理念执法人员素。（五）推进网上执法、审批和。大力监督业息系统的应用能力充分运用息化手段证执法规范化的实施。要增执法透明度实施网上公布执法程序、执法结果等以公开促公正强化社会职能。（六）全面推动典型试点工作。各单位要认真总结执法规范化建设的好经验、好做法。支队决定将XXX作推动执法规范化建设典型试点单位下半年将组织召开全市“执法规范化建设典型单位现场观摩会”（会议另行通知）通过典型以点带面全面铺开把全市执法规范化建设不断推向深入。五、工作安排（一）动员准备阶段（4月28日至5月5日）。各单位要认真学习、深刻领会XXX局在落实“三基”工程建设部署强执法规范化建设电视电话会议上的讲话精神根据本方案成立组织机构结合实际制定具体实施方案执法规范化工作进行专门动员部署全面开展执法规范化建设。（二）自查整改、完善落实制度阶段（5月6日至9月30日）。一是开展自查整改。各单位要针执法机制不健全、不落实；执法行不规范；执法不作、乱作；执法素低、能力差；不履行重点单位监管责任、随下放重点单位等问题认真查摆执法规范化建设中存在的不足做出化分析找出薄弱环节逐一解决。要重点检查1 .建筑工程设计违反国家技术标准强制性条文设计审核见未出的；2 .1998年以来未经验收或验收不合格投入使用的单位未列入重点监督范围的；3 .行政许可项目受理不登记、超时限审批或私自审批的；4 .擅自设立行政许可或在行政许可中擅自增前置条件的;5 .监督检查不作、执法程序中断或发现重大火灾隐患不立案的；6 .火灾原因、责任认定证据不足有关访案件没有处理答复或没有停访息诉的；7 .按照“两案”立案标准应立案追究的火灾事故未立案追究的；8 .未按照规定建立监督执法档案或档案内容不全或监督检查记录及法律文书弄虚作假的；9 .利用执法权向企业拉赞助或以赞助替罚款的；10.违法行该处罚的不处罚或不该处罚的乱处罚以及在上报执法综合情况时弄虚作假的；11.发生执法过错没有按照有关规定追究和处理的。上述问题一经查出必须及时纠正。二是完善落实制度。各单位要按照支队细化的执法工作制度（另行下发）完善本级职责贯彻落实好各项制度创新工作机制严格执法责任严执法程序强化执法监督。（三）考核验收阶段（10月1日至10月15日）。支队结合和省XX机构总队“三基”工程建设有关考核评比要求组织专项检查验收重点内容是各单位自查整改情况、制度建立和执行情况。同时支队按照执法规范化建设的目标要求组织执法规范化检查和考评。六、工作要求（一）健全组织强领导。各单位度重视执法规范化建设要增强大局识、责任识结合本地实际迅速制定实施方案成立组织机构要明确行政主官是本单位执法工作的第一责任人承担执法工作的领导责任执法工作负总责。（二）采取措施大力度。各地要认真分析深入查找执法工作中的问题采取有效整改措施限时纠正。工作中要紧紧围绕影响“三基”工程和执法规范化建设的重点、难点、热点问题创新工作思路、手段和措施组织力集中攻关力争创出经验、模式、亮点和特色。要着力开展自查工作自查情况认真梳理制作登记表格做好记录备案出整改措施要发扬求真实、真抓实干的作风力戒形式主义确自查整改取得实效大力推动执法规范化建设深入开展。（三）严格奖惩狠抓落实。各单位要建立严格的考评机制把目标任细化分解明确到具体人员明确完成时限、工作标准和具体要求并按照执法规范建设的目标要求每季度组织执法规范化自查和考评确不折不扣落实。要推行问责制严格实施奖惩落实责任追究。