党建培训：规范基础党务提升党建质量.docx

规范基础党务提升党建质量（2024年12月）同志们：根据培训班安排，我主要讲“党的组织体系、党的基层组织制度、党费收缴管理使用、发展党员工作”四个问题。一、党的组织体系“工欲善其事，必先利其器:要做好基层党建工作，要先熟悉党的基本知识。首先要熟悉的是党的组织体系，主要讲两个方面的内容。（一）党的三级组织构架。党的组织自上而下分为三个层次：党的中央组织，党的地方组织，党的基层组织。一是党的中央组织，是指党的中央一级的组织，是党的首脑机关，领导全党的工作。具体包括：党的全国代表大会、中央委员会、中央纪律检查委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会、中央书记处、中央军事委员会。二是党的地方组织，是指按照国家行政区域设置的各级党的组织，是党的地方领导机关。包括：党的省、自治区、直辖市，设区的市、自治州、县（旗）、自治县，不设区的市、市辖区的代表大会和它们所产生的委员会（纪律检查委员会）和常务委员会，以及党的中央和地方各级委员会派出的代表机关。三是党的基层组织，是指党在社会基层单位（包括企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位）成立的组织。也就是我们日常所说的党的基层委员会（简称基层党委）、总支部委员会（简称党总支部）、支部委员会（简称党支部）。比如，清华大学党委、财政部机关党委、省委组织部机关党委、市公安局党委、市直各部门机关党委、乡镇党委、村级党委、各总支部（支部）均属于基层党组织。其中：支部委员会和党支部又有区别，正式党员7人以上的党支部，设立支部委员会，有支委委员；正式党员3人以上不足7人的党支部，不设委员会，就叫党支部，没有支部委员，设1名书记，必要时可以设1名副书记。（二）基层党组织设置。支部工作条例规定：第四条党支部设置一般以单位、区域为主，以单独组建为主要方式。企业、农村、机关、学校、科研院所、社区、社会组织、人民解放军和武警部队连（中）队以及其他基层单位，凡是有正式党员3人以上的，都应当成立党支部。党支部党员人数一般不超过50人。第五条规模较大、跨区域的农民专业合作组织，专业市场、商业街区、商务楼宇等，符合条件的，应当成立党支部。正式党员不足3人的单位，应当按照地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理的原则，成立联合党支部。联合党支部覆盖单位一般不超过5个。为期6个月以上的工程、工作项目等，符合条件的，应当成立党支部。流动党员较多，工作地或者居住地相对固定集中，应当由流出地党组织商流入地党组织，依托园区、商会、行业协会、驻外地办事机构等成立流动党员党支部。第六条党支部的成立，一般由基层单位提出申请，所在乡镇（街道）或者单位基层党委召开会议研究决定并批复,批复时间一般不超过1个月。基层党委审批同意后，基层单位召开党员大会选举产生党支部委员会或者不设委员会的党支部书记、副书记。批复和选举结果由基层党委报上级党委组织部门备案。根据工作需要，上级党委可以直接作出在基层单位成立党支部的决定。第七条对因党员人数或者所在单位、区域等发生变化,不再符合设立条件的党支部，上级党组织应当及时予以调整或者撤销。党支部的调整和撤销，一般由党支部报所在乡镇（街道）或者单位基层党委批准，也可以由所在乡镇（街道）或者单位基层党委直接作出决定，并报上级党委组织部门备案。第八条为执行某项任务临时组建的机构，党员组织关系不转接的，经上级党组织批准，可以成立临时党支部。临时党支部主要组织党员开展政治学习，教育、管理、监督党员，对入党积极分子进行教育培养等，一般不发展党员、处分处置党员，不收缴党费，不选举党代表大会代表和进行换届。临时党支部书记、副书记和委员由批准其成立的党组织指定。临时组建的机构撤销后，临时党支部自然撤销。二、党的基层组织制度党内制度很多，这里我重点讲民主集中制、党的组织生活、党组织换届三项内容。一是坚持民主集中制。党的民主集中制的基本原则有六项：(1)做到四个服从：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。(2)坚持集体领导制度：凡属重要事项(三重一大)都应当按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论、按少数服从多数作出决定。任何组织和个人在任何情况下都不允许以任何理由违反这项制度。(3)党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。(4)党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。（5）党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。党的各级组织要使党员对党内事务有更多的了解和参与；党的委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。（6）党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。二是严格党的组织生活制度。党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体。全体党员、干部特别是党员干部必须增强党的意识，时刻牢记自己第一身份是党员。任何党员都不能游离于党的组织之外，更不能凌驾于党的组织之上。每个党员无论职务高低，都要参加党的组织生活。（1）坚持“三会一课”制度。“三会一课”是指：支部党员大会（每季度召开一次）、支部委员会（每月召开一次）、党小组会（每月召开一次）、党课（每季度一次）。领导干部要以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活，坚持党员领导干部讲党课制度，党委(党组)书记每年至少要讲1次党课。每个党员都要按规定自觉交纳党费，党费使用和管理要公开透明。(2)坚持民主生活会和组织生活会制度。会前要广泛听取意见、深入谈心交心，会上要认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向，会后要逐一整改落实。上级党组织领导班子成员定期、随机参加下级党组织领导班子民主生活会和组织生活会，发现问题及时纠正。民主生活会每年召开1次，一般安排在第四季度。特殊情况需要提前或者延期召开的，应当报上级党组织同意。民主生活会到会人数必须达到应到会人数的三分之二以上。领导班子遇到重要或者普遍性问题，出现重大决策失误或者对突发事件处置失当，经纪律检查、巡视和审计发现重要问题，以及发生违纪违法案件等情况的，应当专门召开民主生活会，及时剖析整改。党支部每年至少召开1次组织生活会。(3)坚持谈心谈话制度。党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话，坦诚相见，交流思想，交换意见。领导干部要带头谈，也要接受党员、干部约谈。谈心谈话每年至少要开展1次。(4)坚持对党员进行民主评议。督促党员对照党章规定的党员标准、对照入党誓词、联系个人实际进行党性分析,强化党员意识、增强党的观念、提高党性修养。民主评议党员要在党委领导下，以支部为单位开展，一般每年开展1次。三是严格党组织按期换届制度。各级党组织任期届满,应按期进行换届。根据党章和支部工作条例规定：（1）党的省、自治区、直辖市、设区的市和自治州的委员会（即省、市两级党委），每届任期5年，这些委员会的委员和候补委员必须有5年以上的党龄。（2）党的县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的委员会（即县级党委），每届任期5年，这些委员会的委员和候补委员必须有3年以上的党龄。（3）党的基层委员会，每届任期一般为5年，党总支部委员会、党支部委员会每届任期一般为3年；村（社区）党组织、村（居）民小组党支部每届任期一般为5年。党支部（党总支）书记一般应当有1年以上党龄。基层党委书记一般参照县级党委委员标准，一般应当有3年以上党龄。（4）上级党组织对任期届满的党组织，一般提前6个月以发函或者电话通知等形式，提醒做好换届准备。对需要延期或者提前换届的，应当认真审核、从严把关，延长或者提前换届期限一般不超过1年。以上内容，都是最基础、最重要的党务知识，供大家参考。具体工作中如何抓好支部日常工作，可以简单地概括为“学会做工课”。（一）学。就是组织党员、干部学学习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神（要作为第一议题）；学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神；学党章、党史和党内政治生活若干准则、地方党委工作条例、党组工作条例、党和国家机关基层组织工作条例、党支部工作条例、农村基层组织工作条例、国有企业基层组织工作条例、基层组织选举工作条例等，做到真学真懂真信真用。在此基础上，要学习相关业务知识,提升党员干部自身素质。学习的方式，集中学、外出学、讨论学、专题学习、自学等。（二）会。就是召开好“三会”党员大会、总支（支部）委员会、党小组会，再加组织生活会、民主生活会等。我们党组织开会要把党务工作和业务工作、中心工作结合起来,丰富形式和内容，确保会议效果。（三）做。就是推动党员发挥先锋模范作用，解决问题，推动工作。可以通过开展“我为群众办实事”“万名干部规划家乡”“万名干部振兴乡村”“万名干部结对帮扶”“万名干部助力创文”“组织走访慰问特殊困难群体”，设立“党员先锋岗”“党员责任区”“党员示范区”“党员示范路”“党员诚信经营户”等活动，推进党员充分发挥先锋模范作用。（四）工。“工”就是党务工作。党支部党务工作主要有：党员发展；党费收缴；民主评议党员；党组织换届；党组织关系转接；主题党日；主题教育；党员活动室建设等等。这些工作很繁重，但是不复杂，要做好也不容易，需要用心、细心、耐心地做。（五）课。就是党课。党组织书记每年要讲党课。另外就是要会总结汇报基层党建工作，做到“三清”：一是党建底数清。党组织、党员、流动党员、入党申请人、积极分子等。要有明确的工作思路。二是工作任务清。每年都有基层党建主题、重点任务2+10+8三是工作进度清。各项工作是什么进度等等三、党费收缴管理使用按照党章规定向党组织交纳党费，是共产党员必须具备的起码条件，是党员对党组织应尽的义务。一、党费收缴比例1 .党员交纳党费的比例为：每月工资收入（税后）在3000元以下（含3000元）者，交纳月工资收入的0.5%；3000元以上至5000元（含5000元）者，交纳1%；5000元以上至10000元（含10000元）者，交纳1.5%；10000元以上者，交纳2%。2 .离退休干部、职工中的党员，每月以实际领取的离退休费总额或养老金总额为计算基数，5000元以下（含5000元）的按0.5%交纳党费，5000元以上的按1%交纳党费。3 .农民党员每月交纳党费0.2元1元。学生党员、下岗失业的党员、依靠抚恤或救济生活的党员、领取当地最低生活保障金的党员，每月交纳党费0.2元。4 .不按月取得收入的个体经营者等人员中的党员，每月以个人上季度月平均纯收入为计算基数。5 .交纳党费确有困难的党员，经党支部研究，报上一级党委批准后，可以少交或免交党费。6预备党员从支部大会通过其为预备党员之日起交纳党费。7 .基层党组织年初核定党员月交纳党费数额，年内一般不变动。8 .党员自愿多交党费不限。一是党员自愿多交纳500元（含500元）以上的大额党费，全部上缴省委。其中，自愿一次多交纳1000元以上的党费（含100O元），全部上缴中央。二是具体办法：由所在基层党委代收，并提供该党员的简要情况（主要包括党员姓名、性别、出生年月、入党时间、工作单位及职务、简要现实表现、交纳大额党费的主要考虑等），按照党组织隶属关系逐级上缴，500至100O元（不含100O元）的交省委，100O元以上（含100O元）转交中央组织部。中央组织部给本人出具收据。三是各地各单位上缴大额党费时，必须通过党