“十五五”能源发展规划.docx

“十五五”能源发展规划前百能源是经济社会发展的重要物质基础和驱动力。“十五五”时期，是我市在新的起点上深入贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，加快建设新时代社会主义现代化强省会极为关键的五年，也是全市能源转型和绿色发展的重要窗口期。为全面贯彻习近平总书记提出的“四个革命，一个合作”能源安全新战略，落实碳达峰碳中和目标要求，加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，推动能源发展实现质量变革、效率变革、动力变革，根据省能源发展“十五五”规划、市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要等文件精神，编制市”十五五”能源发展规划（以下简称规划）。本规划明确了我市“十五五”期间能源发展的总体要求、发展目标、主要任务、重点工程和保障措施，是“十五五”时期我市能源发展的行动纲领。本规划以2025年为基准年，规划期限为2026年至2030年，远景展望至2035年；规划范围为市行政区域。第一章发展基础与面临形势一、发展基础（一）能源供应保障能力不断增强。1.电力供应能力明显提升。2025年全市发电装机容量918.7万千瓦,比2015年增加221.8万千瓦。“十四五”期间，全市35千伏（含）以上变电容量由3692.8万千伏安增至5668.8万千伏安，线路长度由5564.5千米增至6635千米,比2015年分别增长53.5%、19.2%；10千伏公用配变由1.6万台增至2.9万台,容量由557.6万千伏安增至1122.4万千伏安，比2015年分别增长81.3%、1倍。户均配变容量3.65千伏安，居全省第一。户均停电时间0.87小时，供电可靠率99.9934%,均远优于全省平均水平。“外电入鲁”锡盟一（段）、榆横一潍坊（段）特高压输电通道建成送电，全省首座特高压变电站泉城1000千伏变电站投入运行，接受外电入济能力提升至400万千瓦。全国首座大数据智慧供电台区落户我市，电网供电可靠性有效提升。“多站融合”数据中心站开通运营，传统变电站、供电所成功变身运营数据中心站，为能源互联网建设发展奠定坚实基础。2 .油气供应能力持续增强。临济复线建成投运，东部城区天然气管线改线工程顺利竣工，新增在运油气长输管线2条，长度137.5千米。2025年年末，全市在运油气长输管线19条，长度831.2千米，其中原油管线4条，长度203千米;成品油管线4条，长度205.7千米；天然气长输高压管线11条，长度422.5千米。原油综合加工能力550万吨/年，原油库存储备能力约16万吨。天然气应急储备能力进一步提升，建成南曹范调峰储配站一期、西泉沪LNG调压调峰站、董家LNG气化站、安城LNG气化站、莱芜城西LNG调峰站等天然气调峰储配设施，全市储气能力达2000余万立方米。其中,南曹范LNG调峰储配站一期工程为全省最大的内陆LNG储气设施，储气能力达1800万立方米。加气站布点持续优化，2025年年末，全市建成投运各类天然气加气站104座，公交车、出租车等加气需求保障充足。3 .新能源和可再生能源快速发展。我市新能源和可再生能源发电项目建设进入快车道，2025年年末，新能源和可再生能源发电装机达190.6万千瓦，比2015年增长5.1倍；新能源和可再生能源发电装机占比20.8%,比2015年提高16.3个百分点。风电方面，章丘官庄瑞风、商河国瑞能源、商河郑路国投等一批大型风电场相继建成投运，新增装机67.8万千瓦，风电总装机87.6万千瓦。光伏方面，商河县怀仁镇、莱芜东鑫苗山等集中式光伏电站顺利并网，新增装机76万千瓦，光伏总装机78.6万千瓦。生物质发电方面，阳光电力、华能济阳、明科嘉阳等农林生物质发电项目以及光大环保、章丘绿动力等生活垃圾焚烧发电项目相继建成，新增装机15.7万千瓦，生物质发电总装机24.2万千瓦。新能源和可再生能源供暖初见成效，2025年年末，新能源和可再生能源供暖面积达406万平方米，其中地热供暖226万平方米，生物质供暖180万平方米。氢能方面，莱钢集团、泰钢集团、明泉集团等企业工业副产氢资源丰富，可通过变压吸附工艺年回收高纯氢10万吨左右，具备大规模利用的成本优势；赛克赛斯公司在质子交换膜电解水制氢上具有技术优势；“中国氢谷”建设加快推进，着力打造氢能”制-储-运-加”一体化供应链，促进氢能推广应用。储能方面，全国首个利用退运电池建设的独立储能电站在莱芜口镇建成运营，为储能技术发展发挥了示范带动作用。（二）能源消费绿色转型步伐加快。1 .能源消费结构不断优化。落后产能关停腾退步伐加快，累计搬迁改造、关停腾退钢铁集团等东部老工业区企业81家，淘汰35蒸吨（含）以下燃煤小锅炉1073台、5246.7蒸吨，淘汰焦化落后产能181万吨。2025年全市煤炭消费量比2015年减少833.6万吨，煤炭消费压减工作成效明显。2025年全市煤制品（煤炭与市外购入焦炭）占能源消费总量的69.4%,比2015年下降8.3个百分点；天然气消费占比6.2%,比2015年提高3.6个百分点；非化石能源消费占比2.9%,比2015年提高2.1个百分点。2 .能源利用效率显著提升。“十四五”期间，我市万元GDP能耗累计下降35.8%,下降幅度位列全省第一。工业领域，规模以上工业企业增加值能耗累计下降51.8%,获评国家级绿色工厂12家、绿色园区1家、绿色供应链示范企业1家，认定市级绿色工厂64家。建筑领域，新增绿色建筑面积6716.1万平方米，其中二星级（含）以上高星级设计标识项目920.6万平方米，居全省首位；新开工装配式建筑项目615个，建筑面积4255.9万平方米；新增应用太阳能热水系统总建筑面积3965.2万平方米。交通领域，新能源及清洁能源公交车占比达88.9%,双燃料车和纯电动出租车占比达81.6%o公共机构领域，累计创建国家级示范单位11家,省级示范单位18家，市级示范单位59家，2025年全市公共机构人均综合能耗、单位建筑面积能耗、人均用水较2015年分别下降20.4%、13.9%、17.8%o（三）能源治理长效机制更加完善。推进办电政务信息共享，简化办电资料和行政审批，实现“零证办电”“一链办理”区县全覆盖，持续优化客户办电体验。落实国家、省关于深化电力市场体制改革的工作部署，推进电力市场化改革。落实峰谷电价、高耗能行业差别化电价等政策，推动建立能源价格市场化形成机制。建立健全电力需求侧管理运行机制，引导电力用户改变用电方式，提高终端用电效率，构建移峰填谷可调节负荷资源池，累计组织248家电力用户积极参与电力需求侧管理。推进天然气气价改革，居民用户阶梯气价全面实行。出台城市集中供热计量热价相关政策，推动城市集中供热按热量计价。推进能源企业战略重组、资源整合，打造大能源板块，组建能源集团，打破区域壁垒，加快全市供热供气“一张网”建设步伐，优化资源配置，提升能源效率。严格落实能耗“双控”和煤炭压减政策，试行单位能耗产出效益综合评价、亩产效益评价等制度，建立健全企业分类综合评价机制，配套实行资源要素差别化配置政策，倒逼企业转型升级，推动产业结构、能源结构不断优化。完善节能审查制度，印发市固定资产投资项目节能审查办法市区域能评管理办法（暂行）市节能失信行为管理办法市用能权有偿使用和交易管理办法（试行）市用能权有偿使用和交易试点实施方案（试行）等政策文件,节能法治化水平和能源领域市场化水平不断提升。（四）能源科技装备水平明显提升。持续推进能源科技创新，能源技术水平不断提高。煤电领域，华能莱芜发电厂百万千瓦机组连续刷新世界最低发电煤耗记录。风电领域，金雷科技、中车风电等企业风电主轴技术、装备处于国际领先水平，新增分布式发电及微电网、风电关键零部件、大型风力发电机主轴均质化技术、海上风电等省级工程实验室4家。核电领域，美核电气、华凌电缆、北辰等企业核电仪控、核级鉴定装备、核电电缆等多项创新性技术达到世界领先水平，填补国内空白，拥有新能源电缆技术国家地方联合工程实验室和2家省院士工作站。氢能领域，中国重汽集团组建氢动能汽车创新中心、氢燃料电池系统集成开发测试实验室，成功研发中国首款氢燃料码头牵引车；氢谷新能源技术研究院积极推进住宅用质子交换膜燃料电池综合供能系统集成关键技术的联合研发与示范应用。太阳能领域，力诺、桑乐等企业开发国内首个工业用太阳能热泵蒸汽系统，推动太阳能光热产业和空气源热泵进入工业热能应用阶段，新增省太阳能与热泵智慧采暖工程实验室。（五）能源惠民工程建设成效显著。实施光伏扶贫工程,累计建成村级扶贫电站714个,总装机4.3万千瓦,惠及7600余户建档立卡贫困户，年增加居民收入4800余万元。积极落实一般工商业电价平均降低10%的要求，累计降低企业用电成本256.9亿元。完成505个贫困村电网升级改造和94个黄河滩区迁建配套电网建设项目，实现1.66万眼机井通电，农村户均配变容量提升至3.38千伏安，位居全省前列。居民集中供热取得新进展，2025年年末，全市供热管道总长度达1.05万千米，集中供热面积达2.8亿平方米。居民清洁取暖工作顺利推进，累计完成煤改电21.26万户，煤改气58.36万户。服务居民绿色出行,建成新能源汽车充电桩1.52万个，车桩比达2：1,新能源汽车保有量达3.04万辆；推广氢燃料电池公交车40辆。同时，我市能源发展中仍然存在着一些问题和不足：一是能源供应保障任务依然艰巨。我市是典型的能源消费型城市，能源对外依存度高，随着黄河流域生态保护和高质量发展战略深入实施和新旧动能转换起步区高水平建设，全市能源消费需求面临持续加大，天然气、电力、热力等通道和储备能力建设亟需加强。二是能源结构仍需进一步优化。钢铁、化工、煤电、建材等传统产业占比依然较高，对煤炭等传统能源的依赖仍然突出，能源结构偏煤的结构性问题未得到根本性改变，亟需加快产业结构调整步伐，推动能源绿色转型发展。三是新能源和可再生能源开发利用存在多重制约。集中式光伏、风电等开发利用受国土空间、生态保护、城镇规划等因素制约，中深层地热开发利用面临地热富集区与水资源禁（限）采区、地热采矿权与油气矿业权重叠“双重”制约，亟需开拓思路，因地制宜发展分布式能源、综合智慧能源等新模式。二、面临形势进入新发展阶段，以新发展理念引领能源工作，加快能源绿色转型，保障能源安全，促进经济社会高质量发展，将是我市“十五五”时期能源工作的总基调。（一）习近平生态文明思想为能源转型指明方向。习近平生态文明思想，深刻阐述了经济发展和生态环境保护的关系，保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力。省委、省政府对持续推进生态文明建设作出一系列部署，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，把清洁低碳作为能源发展的主导方向，推动能源绿色生产和消费，优化能源生产布局和消费结构，加快提高清洁能源消费比重，大幅降低二氧化碳排放强度和污染物排放水平，推进能源绿色低碳转型，让良好生态环境成为人民幸福生活的增长点。（二）碳达峰碳中和目标对能源保障提出挑战。当前，我国能源消费产生的二氧化碳排放占比达85%左右，能源系统转型对实现碳达峰碳中和目标至关重要。在碳达峰碳中和背景下，能源结构低碳化转型进程将进一步提速，煤炭消费面临严格控制，新增能源需求将主要由天然气、新能源及可再生能源等清洁能源供应。如何高水平满足合理用能需求，成为我市面临的新挑战。（三）黄河流域生态保护和高质量发展战略实施为加强区域能源合作带来新机遇。黄河流域生态保护和高质量发展战略的推进实施，把放在国家发展大局、生态文明建设全局、区域协调发展布局中高点定位。新旧动能转换起步区成为继雄安新区起步区之后的第二个起步区，是黄河流域生态保护和高质量发展的新示范、新旧动能转换综合试验区的新引擎，更是一个高水平开放合作的新平台，为我市加强区域能源对外合作和多元保障能源供应，优化能源生产和消费结构带来新机遇。（四）能源科技革命为能源发展提供新动能。能源科技革命深入推进，科技创新进入加速突破新阶段，关键装备和核心技术逐步实现自主。