“十五五” 现代商务领域发展规划.docx
“十五五”现代商务领域发展规划“十五五”期间，市商务局将按照国家、省、市的安排部署，紧紧围绕市委、市政府确定的发展目标，高水平、高标准深入实施对外开放，促进商务领域工作健康快速发展。一、“十四五”时期取得的成就（一）双向投资平稳增长，对外开放质量和效益显著提升。“十四五”期间，营商环境不断优化，利用外资规模持续平稳，年均增长率8%左右；利用外资结构优化升级，制造业和服务业利用外资占比达96.7%；希杰食品、雀巢、汉莎、永昌、耐克森轮胎等世界500强和行业龙头企业长期投资信心充足；希杰、雀巢等总部纷至沓来，总部经济雏形初现；对外合作安全、有序推进，千里行集团、均衡设备、中鸿重机等对“一带一路”国家投资持续增长，外派劳务、对外承包工程经营渐趋平稳。（二）外贸新业态新模式蓬勃发展，外贸质量效益明显提升。“十四五”时期，我市外贸进出口规模持续扩大，2020年外贸进出口预计完成247亿元人民币，完成“十四五”规划提出的年均增长7%的目标；跨境电子商务等外贸新业态实现快速发展，累计实现跨境电子商务交易额1.3亿美元；加强与“一带一路”沿线国家贸易往来，贸易伙伴发展到全球183个国家和地区。（三）电子商务创新发展，产业转型升级带动力凸显。电商产业飞速发展，网络零售额列全省县域第一；平台引领作用成效显著，借助阿里巴巴、京东等平台赋能企业线上发展，引进唯一一家村播学院，加强直播电商人才培训，持续赋能农村电商发展；深入推进市农村电商“515+X”工程，11处镇街荣获“市农村电子商务示范镇”称号，示范镇覆盖率居市首位。（四）消费规模不断扩大，消费“压舱石”作用巩固提升。“十四五”期间，消费市场规模持续增长，社会消费品零售额年均增长10%；零售新模式不断涌现，传统商贸企业不断实施产业升级，实现了“线上引流+实体消费”的零售新模式；打造特色街区，繁荣夜间经济，加快蓬莱路古风一条街、月湖商城步行街改造升级，推进洙河客厅、繁华里酒吧一条街建设。二、“十五五”时期发展定位和主要目标（一）发展定位“十五五”期间，将紧扣开放这一主旋律，坚定不移贯彻新发展理念，深度融入国家开放大局，以开放促改革、促创新、促发展，加快推进新旧动能转换重大工程，利用好“两区”（自贸试验区片区、上合示范区）建设机遇和政策叠加优势，聚焦国内国外两个市场，加强“一带一路”国际合作,吸引全球优质要素资源，实现利用外资稳步增长，对外贸易稳中提质，现代化城市商业体系初步形成。（二）主要目标“十五五”期间，聚焦投资、贸易、消费等重点领域，充分利用创新、产业、时尚优势，持续激发商务经济发展的强大动力活力，着力推进高端制造业基地城市建设。预计到2030年，实现以下主要目标：利用国际市场资源能力进一步提升。“十五五”期间，按商务部FDI统计口径计划实际利用外资达到15亿美元左右，引进投资5000万美元以上外资项目10个，与世界500强企业签约设立（含增资）5个外资项目。贸易集聚辐射能力进一步增强。全市对外贸易实现稳增提质，占国际市场份额保持稳中有升，跨境电子商务交易额在全市货物进出口中的比重显著提高。“十五五”期间，全市外贸进出口额年均增长10%左右，到2030年，全市货物进出口额突破400亿元，服务外包执行额突破6亿美元，培育年进出口额过千万美元主体企业达到120家。消费规模进一步扩大。“十五五”期间，全市社会消费品零售总额年均增长8%左右，到2030年，力争突破350亿元，限额以上贸易业市场主体突破300家，增加200家以上,其中餐饮业60家左右、零售业60家左右，“十五五”末，我市批零餐行业发展相对平衡。电子商务基础设施更加配套完善，农村电商、跨境电商、直播电商、社区电商等多业态、多模式电商齐头并进。“十五五”期间，全市电商网络零售交易额达56亿元人民币。三、“十五五”时期关键举措（一）持续优化招商新环境，打造开放新高地，促进外资在增长中调结构L着力构建优质的外商投资促进服务体系。优化涉外营商服务体系，调动全市资源确保外资总量持续平稳增长。拓宽利用外资领域，在国家进一步放宽市场准入限制行业、领域、业务的前提下，全面落实外资准入前国民待遇加负面清单管理，着力吸引外商投资医院、教育、文娱等新领域。搭建项目优先审批、用地优先供给、资金优先统筹、人才优先调配机制，提高外商投资吸引力。2 .着力营造透明、高效、可预期的投资环境。深化“放管服”改革，推动投资贸易便利化自由化，加强商务诚信体系建设，建立商务领域审慎包容的监管体系，以体制优势引领商务经济高质量发展。创新存量外资企业服务模式，耐心听取企业诉求，及时高效行动，做到“有呼必有应，有应必有效，有效必满意”的精准服务模式，全力促存量外资企业转型升级，壮大投资规模。及时兑现奖励扶持政策，提振企业发展信心，进一步释放改革红利，多点发力拉动外资提质增量。3 .着力开展外资精准招商和定向招商。依托中日韩产业基地，聚焦主导产业，瞄准战略性新兴产业、先进制造业等,深入融入济青烟国际招商产业园，结合产业发展导向及区域产业特征，实施联动招商工作机制。整合基地内4大区域招商资源，突出各自产业方向，精准对接日韩优势新兴产业，借助梯次型现代产业体系竞争优势，动态选取行业细分领域，开展重点产业链集中式招商攻关，每年引进一批优质产业项目，打造特征鲜明、引领产业发展的重点产业链。灵活运用工业互联网和云技术，实施云端筛选、推介、洽谈、签约，推动产业、技术、人才、资本等资源要素互动耦合。建立招商成果奖励机制，支持与境内外投资促进专业机构开展密切合作。加强与华城商工会、德勤、普华永道等顶级国际机构、行业商协会以及九大工商中心的深度合作，发挥日韩经济顾问的带动效应，抢抓项目信息，重点对接世界500强、行业知名外资企业机构，力争促成一批具有产业带动力的优质外资项目落地，真正发挥平台的“乘数效应”。4 .着力加强总部经济招商。充分释放政策红利，依托希杰集团将国内食品总部落户我市的契机，招引一批在全球范围内配置资源要素、具备跨国经营能力的大企业到我市设立综合型总部、功能型总部、区域型总部。（二）扩大对外新合作，搭建交流新平台，促进外经贸在增长中拓市场1 .持续加强与经济发达国家、新兴经济体及“一带一路”沿线重点国家城市开展经贸、科技、文化、教育等多方面的投资交流合作。支持企业在境外特别是“一带一路”沿线国家建立海外仓、各类销售机构、区域性营销中心以及仓储配送、售后服务基地等，不断完善产品营销服务体系。鼓励企业将研发设计、核心制造等高附加值环节留在本土，加工组装环节延伸到目标市场，有效应对国际贸易壁垒，提高出口产品市场竞争力。2 .深化“走出去”服务体系建设。鼓励和引导企业联合开展对外投资合作，提升“走出去”规模和水平，推动企业“集群出海”。建设境外投资联络服务平台系统，加强境外安全预警、防范、应急处置和境外安全生产监管工作，为企业提供境外投资合作指导、国别行业发展信息和海外投资风险预警等支撑服务。3 .突出重点国家地区合作，扩宽日韩经贸交流。以批发零售、医疗健康、文化娱乐、电子产品、金融与商务服务为合作重点，主动接轨全方位开展交流，形成消费引领、产业集聚、经济发展、民生改善的综合效应。重点与韩国金海市、永同郡、河东郡、南海郡、求礼郡，日本和歌山市等友好及交往关系紧密城市和地区开展经贸文化交流，在文化旅游、医疗康养、农产品等领域开展广泛合作。（三）开辟电商新路径，培育零售新业态，促进电商产业在增长中求突破1 .开辟电子商务集聚发展新路径。依托我市电子商务龙头企业带动，力争打造一处综合性电商产业园。形成集农村电商、跨境电商、直播电商、社区电商等多业态、多模式的设施配套、功能完善的电商产业园区，不断提升我市电商产业化水平。2 .实现镇级电子商务公共服务体系全覆盖。至2019年,我市12处镇街已有11处被市商务局认定为“市农村电子商务示范镇”，示范镇覆盖率居市首位。“十五五”期间实现12处镇街镇级电子商务公共服务体系全覆盖。3 .着力培育“中国淘宝镇”、“中国淘宝村”，助力乡村振兴。积极发展特色农业、特色产业，培育和发掘我市有较强影响力和市场竞争力的电商知名品牌。依托我市的服装、鞋帽、玩具及农产品等特色产业进行线上销售，努力实现镇村电商产业全面开花。“十五五”期间力争打造三个“中国淘宝镇”，六个“中国淘宝村”。4 .抓住电商直播发展新机遇，促进网红经济加快发展。鼓励企业与各类直播平台合作，出台扶持直播行业发展的政策，鼓励和引导网红经济快速发展，“十五五”期间力争引进直播电商企业10家。5 .规划建设现代贸易综合服务体系。结合市全媒体产业中心、镇级电子商务公共服务中心等载体的建设运营，丰富展示商品种类，探索开展线上线下交易，打造集规划展示、商品展销、新媒体、旅游文化、商贸洽谈、技术交流等功能于一体的国际交流合作展示平台。（四）探索城市新商机，创造商业新供给，促进消费在增长中促繁荣L巩固提升城市商圈。改造提升城市旧商圈，拓展新商圈，推进一轴两翼商圈建设，为消费者提供优良消费载体。以城区烟台路利群商厦、良茂凯悦、利客来购物中心、利群购物广场商圈为轴，加快提升以文化路北、路东、黄海路南、烟台路西为中心的原有商业区。东部跟踪推进爱琴海商业综合体、利群集团沙旺庄社区购物中心和洙河客厅项目建设，打造城区东翼新商圈；西部依托夏屯、隋家屯旧城改造，积极推进王府井商业区建设，依托万达项目落户，加快万达商业项目推进速度，发展地标性城市商业群，继续跟踪推进中合新农超商贸城、华美立家家居等项目，形成城区西翼新商圈。以姜山新城、高铁新城建设为契机，在抓好基金小镇五星酒店、国际陆港等商业项目建设的同时，高起点规划现代商业综合体，预留充足的发展空间，拓展城区商圈。2 .推动城市商业转型发展。适应互联网时代发展新趋势，顺应居民消费新习惯，推动城市商业由单一实体经济向线上线下一体互动转型、以购物功能为主向以社交功能为主的转型。鼓励已有及新建城市综合体平衡购物空间与社交功能空间关系，增加餐饮美食、休闲娱乐、影视游艺、休闲体育等社交功能区比重，增加体验型、服务型业态。推动城市商业向城市社区、农村社区延伸和拓展，鼓励发展城乡便民服务中心建设，加强社区家政、餐饮、住宿等商贸服务业高品质发展，推动服务内容精细、服务质量优良、服务模式创新。加快完善城市社区、农村社区商业网点，鼓励直营店、专卖店、配送店、展示体验店以连锁经营方式进入社区。3 .融入国际消费中心城市建设。充分发挥我市胶东半岛的地理几何中心和陆路交通枢纽的地理优势，利用胶东半岛一体化发展的机遇，融入国际消费中心消费体系建设。加强与消费领域知名创新型企业对接，引导其在我市布局新零售项目，打造一批有影响力的智慧商圈、商店和街市。引导传统商超努力向全渠道平台商、集成服务商、供应链服务商、定制化服务商等转型升级。4 .打造特色街区，繁荣夜间经济。“十四五”末，在加快蓬莱路古风一条街、月湖商城步行街改造升级、推进洙河客厅、繁华里酒吧一条街等特色街区建设完成的基础上，“十五五”期间，进一步改善提升已有特色街区基础设施建设、规范运营、突出特色；在夏屯、隋家屯旧城改造片区、湖、大沽河沿岸打造建设3-5条特色鲜明、业态丰富、功能齐全的高品位商业街区。城区南部依托利群商厦、洙河公园,中部以月湖广场、良茂凯悦、利客来和威海路夜市为主，北部依托利群购物中心、人民广场商圈、王府井商业区为核心,鼓励圈内大型商场延长夜间营业时间、周边沿街餐饮等商铺积极参入的夜间经济集聚区建设；东部以洙河客厅、利群集团沙旺庄社区购物中心、爱琴海商业综合体为核心，西部依托万达商业项目、中合新农超等打造城区东西两翼夜间经济街区，推进建设具有特色、方便干净、精致温馨、文化交融、充满活力的大众化、多元化夜间经济聚集区，提升夜间消费新动能。5 .培育发展零售运营新业态。以新的消费需求为导向，运用“互联网+”思维，加快互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，推动“线上+线下”“商品+
