“十五五”水生态环境 保护规划.docx

水在在环像保护规创一、基本情况1（一）区域概况1（二）水系概况1（三）水环境质量现状2（四）主要工作成效与经验5（五）水生态环境形势7（六）存在的主要问题9二、总体思路与目标10（一）指导思想10（二）编制原则10（三）实施范围与时限11（四）水生态环境保护目标11三、规划任务要求12（一）持续推进水污染防治12（二）强化水资源保障16（三）推进水生态保护与修复17（四）强化黑臭水体整治18（五）流域污染联防联控18四、骨干工程项目19五、保障措施19（一）加强组织领导19（二）加大资金投入20（三）强化宣传引导20一基本情况（一）区域概况区位于市区北部，跨黄河两岸。区境四周与市历下区、历城区、市中区、槐荫区、新旧动能转换先行区及德州市齐河县相邻，辖14个街道，分别为制锦市街道、北坦街道、纬北路街道、东街街道、官扎营街道、宝华街街道、堤口路街道、无影山街道、工人新村南村街道、工人新村北村街道、药山街道、北园街道、浮口街道、桑梓店街道。（二）水系概况区辖区内水系分属于黄河、小清河和徒骇河三个水系。小清河是省泄洪、排涝、灌溉等综合性大型人工河道，发源于玉清湖街道黄河右堤睦里庄闸，与黄河大致平行流向东北,至匡山庄出境。区辖区内有小清河及北太平河、曹家圈虹吸干渠、工商河、西源河、东源河、柳行河等小清河支流。黄河干流从平阴县东阿镇进入市境，流经平阴区、长清区、槐荫区、区、历城区，至济阳区仁风镇老桑杜村出境。区辖区内无支流汇入黄河，黄河区段全长15.95公里。徒骇河起自聊城莘县，流经德州、滨州，在沾化县西山后北与秦口河汇流入渤海。徒骇河干流不流经辖区，辖区内仅有齐济河等徒骇河支流。除此之外，辖区内还拥有四大泉群之一的五龙潭泉群，有27处泉眼出露。（三）水环境质量现状1 .河流水质“十四五”期间，区曾设置11个监测断面，包含1个省控断面（徒骇河申桥断面）与10个市控断面（工商河入小清河口断面、西源河入小清河口断面、东沂河入小清河口断面、柳行河入小清河口断面、北太平河入小清河口断面、曹家圈虹吸干渠入小清河口断面、前引河（西）入小清河口断面、后引河（东）入小清河口断面、兴济河入小清河口断面、徒骇河小圈桥断面）。“十五五”期间，徒骇河申桥断面由省控断面变为国控断面，考核位置和名称变为徒骇河刘成桥断面；东源河入小清河口断面由市控断面变为省控断面。“十四五”期间区河流监测断面水质类别情况见表Io表1“十四五”期间区河流监测断面水质类别情况序号名称河流级别水目年份201620172018201920201工商河入小清河口工商河市控V劣V劣V劣V劣VV2西部河入小清河口西部河市控V劣V劣V劣VVIV3东部河入小清河口东烁河市控V劣V劣V劣VIIIV4柳行河入小清河口柳行河市控V劣V劣V劣V劣VV5北太平河入小清河口北太平河市控V劣V劣V劣VIV劣V6曹家圈虹吸干渠入小清河口曹家圈虹吸干渠市控V劣V劣V劣VIVIV7前引河（西）入小清河口前引河（西）市控V劣V劣VVIV8后引河（东）入小后引河市控V劣V劣V劣V劣VV-序号名称河流级别水质目标年份20162017201820192020清河口（东）9兴济河入小清河口兴济河市控V劣VVVV10小圈桥徒骇河市控IVIV11申桥徒骇河省控IVVIIIIVIVIV注：-表示无数据“十四五”初期，工商河入小清河口等断面水质年均值均超标；到“十四五”末期（2020年），除北太平河入小清河口断面水质年均值超标外，其它断面水质年均值均达标，市控断面水质年均值达标率为88.9%,区域整体水环境质量逐步改善。但从近三年监测断面的逐月水质监测数据看，工商河入小清河口断面、西源河入小清河口断面、东沂河入小清河口断面、柳行河入小清河口断面、北太平河入小清河口断面、前引河（西）入小清河口断面、后引河（东）入小清河口断面、兴济河入小清河口断面水质月均值不稳定达标，主要超标时间集中在夏季时期。2 .饮用水水源地情况目前，辖区内无城镇集中式饮用水水源地与农村饮用水水源地。3 .黑臭水体“十四五”期间，辖区内共发现9处城市黑臭水体，分别是曹家圈虹吸干渠（清河北路桥西北侧）、北太平河（段）、小清河（无影山路桥东南侧）、八里桥沟（匡山小区停车场东侧河道中心线以东）、东工商河（标山桥北处）、西工商河（万盛大沟至小清河）、前后引河、东泳河（北园高架桥北岸东侧）和柳行河（胶济铁路至小清河）。截止2020年，辖区内9条城市黑臭水体基本消除。“十四五”末，共发现辖区内3处农村黑臭水体，涉及1个街道3个行政村，分别位于桑梓店街道的左庄村、仓上村以及老寨村。黑臭水体的污染源为附近农村污水等。4 .水生态状况根据梁府庄和黄台桥2处处水生态监测点的2019年监测结果发现，各监测点位的浮游植物物种平均值为16.5,浮游动物、底栖动物、鱼类物种平均值均低于10,就浮游植物、浮游动物、底栖动物和鱼类健康评价指数进行分析，辖区的水生态健康评价结果为“较差”。5 .水环境重点排污单位2020年，辖区内水环境重点排污单位有8家，即光大水务（）有限公司二厂、光大水务（）有限公司一厂、裕兴化工有限责任公司、元首针织股份有限公司、清正新材料产业园水处理有限公司、中国铁路局集团有限公司车辆段、中国铁路局集团有限公司机务段、裕兴化工有限责任公司（土壤修复），其中光大水务（）有限公司二厂、光大水务（）有限公司一厂为城镇污水处理厂，清正新材料产业园水处理有限公司为工业园区污水处理厂。根据污染源自动监测设备显示，2020年，光大O有限公司一厂（含扩建）设计处理能力为45万立方米/日，废水年排放总量为16968.8万吨，实际运行负荷高达116%,处理后废水排入小清河。光大O有限公司二厂（含扩建）设计处理为40万立方米/日，废水年排放总量为9101万吨，实际运行负荷为62.17%,处理后废水排入小清河。清正新材料产业园水处理有限公司设计处理为3万立方米/日，废水年排放总量为123.34万吨，实际运行负荷为11.23%,处理后废水排入齐济河。中国铁路局集团有限公司机务段、中国铁路局集团有限公司机务段废水年排放总量分别为18.4万吨、2.3万吨，废水排入城市污水管网，进入光大水务（）有限公司一厂进行处理；裕兴化工有限责任公司废水年排放总量为327.3万吨，工业废水经处理后，排入徒骇河。（四）主要工作成效与经验L主要工作成效断面考核达标情况。“十四五”以来，经过一系列水环境质量改善措施的施行，辖区内重点河流水环境质量不断改善。其中2020年，除北太平河入小清河口断面水质超标外，工商河入小清河口等断面水质年均值均达标，市控断面水质年均值达标率由2016年的0%提升至2020年的88.9%o黑臭水体整治情况。通过自查以及群众举报等方式，确定黑臭水体清单并公布后，市区人民政府紧抓黑臭水体污染整治工作，协调推进黑臭水体整治。积极协调区水务局、区农业农村局加快黑臭水体整治工作，通过建设污水处理设施、完善管网、截污整治、雨污分流等措施，解决了河流沿线污水溢流问题，消除了干流污水直排，辖区内9处黑臭水体已基本消除，整治面积达0.16平方公里，整治长度12公里。水生态建设力度。流域生态环境功能不断完善，组织开展曹家圈虹吸干渠、北太平河、小清河、前引河、后引河、柳行河、东沂河、工商河等河道生态保护与修复，通过清淤疏浚等措施，提高流域环境资源承载能力。城镇污水收集与处理情况。启动万盛大沟雨污分流工程、前后引河及山化片区雨污分流改造工程、浮口车站街片区（浮林沟）截污工程等污水治理工程，从根本上解决污水入河问题。高质量完成生产路西街等4处积水点改造工程，共新建雨水管网21.8公里、污水管线21.2公里，有效提升了城区排涝能力。采取现场检查和在线监测、定期监测等方式，加强对辖区中水站的监管和监测，确保其正常运行。农村污水收集与处理情况。加快推进农村综合整治项目，2020年完成38个村的提升改造整治任务和2个新增村庄的治理任务。加强对桑梓店街道农村生活以及小型生产作坊生产污水的收集与处理，全面改善入齐济河干流及支流河道水环境质量。入河排污口整治情况。推进入河排污口排查与整治，全面开展对河道沿线排污口的排查，摸清各入河排污口污水排放情况，对存在污水溢流问题的排污口及时上报，积极协调水务部门对存在污水溢流的排污口进行整治。2.工作经验“十四五”期间，区水生态环境保护实施取得明显成效，其根本在于深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实上级决策部署，以改善生态环境质量为核心，结合区实际情况，加大水污染防治工作力度，坚决打好污染防治攻坚战，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，顺利完成“十四五”水生态环境保护目标要求。区结合“十四五”期间水环境保护实施成果和经验，找出代价小、效益好、可持续的治理保护措施及行之有效的政策保障机制。坚持从严治党，党的全面建设再上新台阶；坚持标本兼治，污染防治攻坚战取得新突破；坚持改革创新，生态环境治理能力得到新提升。（五）水生态环境形势“十五五”时期，是全面贯彻习近平生态文明思想、深入落实黄河流域生态保护和高质量发展战略、加快实施新旧动能转换战略、建设现代化中心城区极为关键的五年。黄河流域生态保护和高质量发展国家战略深入实施，强省会战略、“中优”“北起”战略，为区生态保护与高质量发展提供了良好平台，为区水生态环境保护带来了新的机遇。当前区发展的区位、战略、空间、产业、生态等优势厚积薄发、集优成势，坚定了区打造黄河流域生态保护和高质量发展样板区，建设现代化中心城区的信心，有助于全面提升水生态环境系统治理水平。然而，由于区的发展起步较早，城区基础设施建设老旧，随着区域的发展，“十五五”期间水生态环境压力逐渐增大。一是区位于小清河沿岸，地势比较低，市市区的大部分污水进入光大一厂、二厂进行处理，随着城镇人口数量逐渐增加，排水系统内的污水量增加，污水管网压力负荷大。二是城区管网建设早，雨污合流问题较为突出，城镇污水通过雨水口进入河道,影响河流水质。三是黄河以北地区基础设施建设滞后，工业与村庄混杂，工业污水与生活污水混合排放；农业灌溉手段落后,农田退水口较多，氮磷营养物质的流失对河流生态环境产生了影响，影响“十五五”时期徒骇河刘成桥国控断面达标（III类）。四是产业园区污水处理能力有待提升，需进一步加强风险预警体系和应急保障体系建设。五是兴济河、柳行河等河流多为季节性河流，河道断流问题较为突出，水体自净能力差，生物多样性不足。（六）存在的主要问题1 .重点河流水质存在超标风险或不稳定达标城镇管网雨污分流不彻底。区北太平河、西洗河、小清河等河道周边存在雨污分流不彻底问题，在汛期大雨或排水系统内水量急剧增加时，易出现污水溢流至雨水管道现象，影响北太平河等多条水体水质。污水管网老化，污水冒溢。由于部分市政污水管网建设时间长，工商河、曹家圈虹吸干渠、西源河等河道两侧污水管网干管老化，城镇污水冒溢进入河道。工业污水与生活污水混排。桑梓店街道存在规模不一的工业企业，有的位于农村，与农户住宅混杂，有的聚集于村庄外围。部分企