“十五五”体育事业发展规划.docx

“十五五”体育事业发展规划为深入贯彻习近平总书记关于体育工作的重要指示精神，按照党中央、国务院关于推进加快体育强国建设的决策部署，区大力实施全民健身国家战略，将体育事业作为满足群众美好生活需求和衡量群众获得感的主标尺，推动群众体育、竞技体育、体育产业全面发展，加快打造群众体育名城、青少年足球名城。依据体育强国建设纲要“健康中国2030”规划纲要关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见市国民经济和社会发展第十五个五年规划和2035年远景目标纲要区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要的总体部署，结合区体育发展新任务，制定本规划。一'发展环境(一)“十四五”发展成就L服务效率显著提高，群众体育蓬勃发展“十四五”时期，区制定了区全民健身计划(2016-2020年)、区加强新时期体育工作意见、区全民健身三年行动计划(2018-2020年)等多项文件，推动体育事业协调发展，完善覆盖城乡的全民健身服务体系。在场地设施建设方面，累计投入12亿元，修建运动公园43处、登山健身步道500余公里，开放学校场地52处，安设多处智能健身器材、城市服务机器人和智能显示系统，社区活动中心建成率达100%,建成举步可就的“8分钟健身圈”,人均体育面积达到4.91平方米（全国人均2.5平方米）。全民健身活动实现常态化、生活化，营造了周周有活动、月月有比赛、人人都参与的浓厚健身氛围。全区注册体育社会组织66个，会员4.6万人，健身辅导站点700个，公益社会体育指导员2700人，每千人拥有3.2名指导员，每年培训指导10万余人次。利用山区与运动公园等优势资源，6次承办全国群众登山健身大会开幕式，每年120余万人次参与，区被授予最佳组织奖；在全民健身节、社区健身节等“小型多样”特色体育活动方面，吸引20万名居民和近万名驻区外国友人参与。疫情期间，通过“互联网+全民健身”模式，倡导市民居家锻炼，举办居民宅家健身系列活动，线上推广阳台马拉松、全国全民引体向上大赛云赛场、“足球之城、阳光”云端花式足球大赛和象棋网络赛等；承接市“体医融合”，国民体质监测合格率为96.39%（国家总达标率91.5%）。区积极实施“六个身边”工程，群众体育处于全国领先水平，全区经常参加体育锻炼的人数占到常住人口的60%（全国平均水平为45%）。2018年9月，国家体育总局在区召开全国群众体育工作现场推进会，面向全国推广区全民健身“六个身边”工程的经验做法。通过举办赛事，创新体育工作方式，区先后获得“全国群众体育先进单位”“全国体育系统先进集体”“全国阳光体育先进区”“全国群众登山健身步道示范区”“省体育文化教育基地”等荣誉称号。2 .后备人才结构合理，竞技体育实力显著提升竞技体育取得新佳绩。2017年，区籍运动员在第十三届全运会获得6金4银的好成绩，在市第四届运动会中综合排名全市第一，获得全国U14女足冠军杯总决赛第2名、“谁是球王”华北赛区冠军；2018年，在第二十四届省运会获得122.5枚金牌，5名运动员出征第十八届印尼雅加达亚运会，获得3金1银的好成绩。“十四五”期间，区累计向市级以上单位培养输送212名体育后备人才，其中，5人获得东京奥运会参赛资格；区被列为游泳、赛艇、武术等9个运动项目的市二线训练基地；田径、羽毛球、武术等7个单项被列为市青少年体育后备人才一类基地；女子足球被列为“区市联合办队”项目，攀岩被列为“市队区办”项目，区体校被评为省攀岩后备人才基地、全国攀岩特色学校。体育赛事体系不断完善。积极承办有影响力的高端赛事，成功举办“哥德杯中国"世界青少年足球赛、“阳光杯”中日韩青少年足球邀请赛、”一带一路"中欧国际象棋精英赛、中国羽超联赛、“全国健身操舞大赛”、省第二十四届运动会艺术体操及女子篮球决赛、中国足协室内五人制足球甲级联赛、“斯帝卡杯”全国乒乓球巡回赛、中国三对三篮球联赛、APCC2019室外射箭冠军联赛（站）、“向上吧，中国！”首届全国全民引体向上大赛赛区排位赛、计划单列市国际象棋精英赛等20余项大型赛事。发挥资源配置作用，积极鼓励、调动社会力量参与赛事承办，实现社会效益、经济效益与体育功能的融合统一。3 .产业体系日益完善，体育产业不断发展壮大产业环境不断优化。区高度重视体育产业发展，将体育产业纳入全区经济社会发展重大战略，深入贯彻市关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见市体育产业发展规划(2014-2020年)等文件精神，相继出台了区新时期体育工作的指导意见区全民健身三年行动计划(2018-2020年)等文件，优化产业发展环境，增强市场发展活力。产业规模持续壮大。围绕创建全国全民运动健身模范区、抢占国际青少年足球发展高地、打造国家级体育产业基地“三大重点”，夯实发展基础、合理规划产业布局、突出足球产业特色，基本形成以体育竞赛表演活动和体育健身休闲活动为引领，体育用品及相关产品制造，体育场馆服务，体育培训与教育，体育传媒与信息服务为支撑的六大板块格局。2019年全区体育产业总产出82.32亿元，增加值32.26亿元、占全区GDP比重达到2.2%,体育产业成为区新的经济增长点，先后被评为省体育产业示范基地和国家体育产业示范基地。4 .完善足球事业体制机制，足球事业取得长足发展“十四五”期间，区不断完善顶层设计，健全足球产业发展体制机制，足球事业取得长足发展。2018年，在市率先出台区足球改革发展实施方案。2019年，围绕市委发起的15个攻势,区发起“抢占五大高地”攻势，将抢占国际青少年足球发展高地作为其中之一，制定抢占国际青少年足球发展高地作战方案(2019-2022年)，围绕足球场地、足球人才、足球赛事、足球产业、社会足球等五个方面，加快建设青少年足球名城，中国足球学院分院、中国足协青训中心总部、足球俱乐部相继落户，获评“全国人民足球优秀基层单位”“全国青少年校园足球试点区”等荣誉称号。目前，全区共有标准足球场151片，平均万人拥有2.6片，还建有笼式足球场、简易足球场共200余处，构建起“15分钟足球运动圈”，被誉为“中国足球桃花源”。2019年建成拥有17片标准足球场的白沙湾足球基地；2020年，1处5万座、达到国际足联A级标准的2023亚洲杯青春足球场正在加紧施工。全区中小学、幼儿园校园足球参与率达100%,创建全国校园足球特色学校39所、全国首批足球特色幼儿园25所，位居全国前列。累计入选国少队24人、国青队4人、国家队1人，获得市级比赛冠军95个，省级冠军15个、全国冠军1个，被认定为“全国青少年足球菁英人才培养单位”。坚持引进和培育并举，每年举办“哥德杯中国"世界青少年足球赛、中国足协室内五人制足球甲级联赛、“阳光杯”中日韩青少年足球赛等专业品牌赛事等10余项。大力兴办社会足球赛事，举办“足协杯”、市民运动会足球赛、“运动”足球赛及其他业余比赛3000余场，全区经常参与足球运动人口达到10%o(二)“十五五”面临机遇与挑战L“十五五”体育事业面临的发展机遇(1)国家政策为体育事业发展创造新环境根据体育强国建设纲要“健康中国2030”规划纲要提出的发展愿景及习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会重要讲话精神，强调在“十五五”时期，要科学研判体育发展面临的新形势，坚持问题导向，聚焦重点领域和关键环节，深化改革创新，不断开创体育事业发展新局面。(2)城市协同为体育资源配置开辟新格局胶东经济圈一体化协同发展、正式迈入主城区时代，增强了优质体育资源的吸引力，将有效推动各类体育资源优化布局，加快体育市场一体化进程，形成体育资源共享、优势互补、错位发展、互利共赢的新格局，推动体育事业高质量发展，更好地发挥区在“胶东经济圈”“一带一路”“上合示范区”“中央活力区、幸福新、新中心”新发展理念中的定位与功能。(3)国际赛事为体育融合发展提供新契机以筹办2023年第18届“亚洲杯足球赛”为契机，促进群众体育、竞技体育和体育产业的高速发展。通过“亚洲杯足球赛”比赛的举办，有助于普及发展足球运动，培养足球运动人才，促进足球设施逐步完善，扩大足球体育产业消费规模。“十五五”期间，区将引进中超、中甲俱乐部主场赛事和国际国内顶级赛事,打造高端专业赛事聚集地，并配套建设周边大型体育设施、综合商超等，打造集运动、休闲、娱乐、旅游、购物等业态高度融合的体育健康小镇，将极大激发体育事业发展活力。2.“十五五”体育事业面临的发展挑战(1)全民健身公共服务体系亟待完善体育强区建设面临激烈竞争，体育促进全民健康的作用发挥不充分，需要合理规划体育产业的结构布局，深化提升“六个身边”工程，进一步优化全民健身体制机制，有计划地扩大体育产业总体规模，提升体育服务水平。(2)体育人才培养体系尚需优化公共体育供给社会化、专业化运作机制有待完善，竞技体育核心竞争力仍需提升，全民健身、竞技体育、体育产业发展不均衡，专业体育人才队伍仍存在缺口，特别是需要进一步加大竞技体育人才和高素质复合型的体育管理人才培养力度。(3)社会参与广度有待提升体育社会组织发展有待规范，全面小康后，针对群众体育需求的不断提高，需要进一步提升基层体育社会组织自身能力。目前，体育社会组织供给能力与人民群众多元化、多层次的体育需求之间存在差距，亟需健全支持和培育体育社会组织发展的体制机制，从传统的管理模式向创新型管理服务模式转变，更好地发挥其在全民健身事业中的重要作用。(4)多元化体育市场环境尚未形成市场在体育资源优化配置中的决定性作用尚未充分发挥，体育场馆、体育版权等大量体育资源未被有效开发，城市发展和人口增长将给体育资源供给和布局带来压力，城乡间、行业间、人群间体育发展不平衡问题依然存在，体育发展与区建设中央活力区、幸福新的定位不相适应。3.到2035年建成体育事业高质量发展的新格局远景目标到2035年，区将形成政府主导有力、社会规范有序、市场充满活力、人民积极参与、社会组织健康发展、公共设施与服务完备、体育治理体系和治理能力现代化的体育事业高质量发展新格局。在实现体育全面、高质量发展的基础上，充分满足人民对美好生活的向往，顺应体育发展大势，更好地发挥体育在促进国民经济和社会发展中的独特作用。全民健身更亲民、更便利、更普及，体育产业更大、更活、更优，体育产业成为国民经济支柱性产业；体育文化的感召力、影响力、凝聚力不断提高，中华体育精神传承发扬，人民身体素养和健康水平、体育综合实力和影响力居市前列，体育成为区高质量发展的标志性事业。二'总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记关于体育工作重要讲话精神，紧密围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，以增强人民体质和提升城市体育综合实力为根本目标，遵循体育发展规律，激发体育发展活力，夯实体育发展基础，不断完善公共体育服务体系，切实增强竞技体育和体育产业实力，推进体育事业和体育产业全面发展，加快建设幸福新，推动全民健身与全民健康深度融合，提升人民群众获得感、幸福感和安全感。（二）基本原则坚持党的领导。认真落实党中央、国务院发展体育工作的一系列指示精神，进一步把思想和行动统一到党和国家对体育发展的战略部署上，贯彻全面从严治党要求，加强体育队伍思想政治与行风建设，积极应对各种风险挑战，为体育改革与发展提供更为坚实的政治保障。坚持以人为本。牢固树立以人民为中心的发展思路，以保障人民群众的体育权益为着眼点，充分调动人民参与体育的积极性、主动性、创造性，进一步激发和调动各方活力，不断满足人民群众日益增长的多元化体育需求。坚持科学发展。从区体育发展实际出发，遵循现代体育发展的内在规律，顺应社会发展新趋势，加快转变体育发展理念,创新体育发展模式，实现体育更高