“十五五”数字经济发展规划.docx

卜五五”数字经济发展规划数字经济是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正推动生产方式、生活方式和治理方式深刻变革，成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。“十五五”时期是区开启社会主义现代化建设新征程、谱写高质量发展新篇章的关键时期。为全面贯彻落实习近平总书记对提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，加快区参与成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展，以数字经济助力区高质量发展，根据国家数字经济创新发展试验区实施方案国家数字经济创新发展试验区建设工作方案市数字经济“十五五”发展规划(20262030)市区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要，制定本规划，规划期为20262030年。目录第一章开启数字经济发展新征程1第一节发展基础1第二节面临形势3第二章擘画数字经济发展新蓝图6第一节指导思想6第二节基本原则6第三节发展定位7第四节发展目标8第三章夯实数字基建，筑牢数字经济发展底座H第一节加快信息基础设施建设11第二节加快融合基础设施建设12第三节加快创新基础设施建设13第四节加强新型基础设施绿色低碳管理14第四章培育动能引擎，加快数字产业化能级提升16第一节做大做强新兴数字产业16第二节大力发展数字产品制造业17第三节提升数字产业化创新能力19第五章赋能产业经济，推进产业数字化转型升级22第一节推进工业和建筑业智能化22第二节提升现代服务业数字能力23第三节加强农业农村数字化建设24第六章优化治理体系，创新数字化治理高效模式27第一节推进民生服务智慧化27第一章开启数字经济发展新征程“十四五”期间，全区大力实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略，加快推动数字产业化、产业数字化发展，促进数字经济和实体经济深度融合，数字经济发展取得了积极成效。第一节发展基础数字底座不断夯实。全区累计建成5G基站4339个，入户百兆宽带覆盖率100%,数字基础设施建设水平位居全市前列。成功入选首批国家数字乡村试点地区，累计建成互联网小镇6个，“互联网村”104个，实现4G网络普遍覆盖。全网设备已基本完成IPv6升级改造，成功开通家庭用户数据35万条、移动手机用户数据55万条。平台建设稳中有进，仙桃数据谷被授予“市软件产业园（综合性）”，已累计注册企业930家，成功引进华为云、长安汽车全球软件中心、中关村信息谷协同创新中心等重大项目。数字核心产业不断壮大。2020年全口径数字产业增加值312.53亿元，同比增长15%,成为建设国家数字经济创新发展试验区重要支点。全区软件和信息服务业发展态势良好，集聚了华为、腾讯云、字节跳动、浪潮、中软国际等一批龙头企业。数字产品制造业发展能级不断提升，成功建成全市首个汽车电子重点关键产业园、临空智能制造产业园、OPPO智能生态科技园等项目。新兴数字产业不断提速，成功搭建国内规模最大的斜杠广场电商直播生态基地，举办“青年网农”新农人直播大赛，推动企业线上线成渝地区双城经济圈的新型基础设施建设夯实基础。仙桃数据谷与德阳生态智谷、雅安大数据产业园形成战略合作，与雅安大数据产业园联合申报首批成渝地区双城经济圈产业合作示范园区大数据产业基地。成功承办中新（）国际互联网数据专用通道论坛、智造建筑云创未来等活动，为打造现代建筑智慧园区奠定了产业基础。全区数字经济发展取得了一定成效，呈现出加速发展的良好态势，但仍面临着困难与挑战：一是数字基础设施建设有短板。信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施建设规模不大，应用场景不足，传统基础设施改造缓慢，数字产业发展价值并未充分显现。二是数字经济创新动能不足。全区国家级重点实验室仅1个、市级重点实验室13个，不足全市的10%；数字经济领域“高精尖”人才偏少，尤其在互联网、大数据、人工智能、区块链等新兴领域的领军人才较少。三是数字经济产业链条水平处于中、低端。数字经济核心产业链条水平较低，智能终端、汽车等核心产业附加值不高，上下游产业链条并未健全。数字经济龙头企业亟待培育，全区暂无领军企业，链主企业仅4家，主导产业仍缺少全国百强企业、世界百强企业。第二节面临形势发展数字经济已成为世界主要国家重塑全球竞争力的共同选择。从国际大势来看，新一轮科技革命和产业变革加速孕育、集聚迸发，以大数据、云计算、物联网、移动互联网、人工智能为代表的新一代信息技术迅速崛起，以数字化知识和信息为关键生产要素、以现代信息网络为载体、以数字技术有效利用为重要推动力的数字经济正以前所未有的速度在全球范围内加速发展，为世界经济复苏繁荣注入了新动力。全球范围内数字经济的蓬勃发展，为区发挥比较优势，更好融入国内国际双循环，大力发展数字经济提供了千载难逢的时代机遇。我国数字经济发展已进入快车道，日益成为推动经济快速增长、包容性增长、可持续增长的强大驱动力。数字经济作为引领未来的新经济形态，前所未有地重构经济社会发展新图景，成为经济提质增效的新变量。中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要明确指出发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。国内多个省份把发展数字经济、建设数字强省作为掌握未来竞争主动权、增强核心竞争力的头号工程，倾力发展大数据、物联网、人工智能等新兴产业，全国新一轮竞争格局正在加速形成。正处在发展数字经济千载难逢的重要战略机遇期。近年来，党中央、国务院十分关心、高度重视数字经济发展，中国国际智能产业博览会永久落户，习近平总书记连续向两届智博会致贺信。随着“一带一路”、长江经济带发展、新一轮西部大开发等重大战略深入实施，为数字经济发展赋予了全新优势、创造了有利条件。成渝地区双城经济圈建设规划纲要提出，合力打造数字产业新高地，推动数字产业化、产业数字化，加快重点领域数字化发展，引领产业转型升级，为区发展数字经济提供了难得的政策机遇和持久的动力保障。正处在发展数字经济大有可为的重要窗口期。全区以打造国家数字经济创新发展试验区核心区为重点，深入实施以大数据智能化为引领的创新生态圈建设行动计划，有助于全区夯实数字经济发展基础，全面推进数字产业化、产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合，有利于区发展现代高效特色农业、培育壮大智能制造、软件和信息服务业、现代服务业等优势产业集群，加快构建数字经济高质量发展生态体系，为支撑全区优势产业发展提供重要支撑。第二章擘画数字经济发展新蓝图第一节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记对提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，优化完善“芯屏器核网”全产业链、“云联数算用”全要素群、“住业游乐购”全场景集，强化数字经济创新要素高效配置，加快推进数字基建、数据价值化、数字产业化、产业数字化、数字化治理进程，促进政府治理智慧高效、民生服务便捷普惠、经济发展创新繁荣，努力创建数字经济创新发展试验区核心区，全力打造“智造”“智慧”。第二节基本原则坚持市场主导，政府引导。发挥市场在资源配置中的决定性作用，减少政府对数字经济资源的直接配置，让企业和个人有更大空间去发展经济。更好发挥政府作用，完善政策保障，健全激励机制，强化重大工程项目督促落实。坚持创新引领，多元推动。坚持将创新作为数字经济发展的核心动力，着力推动理念创新、制度创新、技术创新、业态创新、模式创新，激发数字产业化和产业数字化内生动力，培育数字经济新增长点。坚持开放合作，融合发展。坚定不移扩大开放，强化成渝双城经济圈、“一区两群”协调发展，加速推动数字经济创新要素向全区集聚。有序推动区域融合、产业融合、城乡融合，加快推进数字经济和实体经济融合发展。坚持以人为本，安全有序。坚持人民主体地位，维护人民根本利益，以数字经济发展不断实现人民对美好生活的向往。统筹发展和安全，做好对数字经济新产业新业态新模式的包容审慎监管，注重防范化解重大风险挑战。第三节发展定位围绕“一核两区两高地”发展定位，以构建国家数字经济创新发展试验区核心区为目标，以主导产业为重点，发挥中西部地区智慧城市建设示范引领作用，开展元宇宙先导试验，打造数字经济集聚发展新高地、国家级数字经济创新应用示范高地。一核：构建国家数字经济创新发展试验区核心区适度超前布局新型基础设施体系，着力提升数字化生产力，深化5G、移动互联网、物联网、人工智能、大数据、云计算、区块链等新一代信息技术的融合应用，大力培育新业态新模式，加快经济社会各领域数字化转型步伐，探索数字经济创新发展新思路、新模式、新路径，构建国家数字经济创新发展试验区核心区。两区：中西部地区智慧城市建设示范引领区、元宇宙先导试验区充分激活数据要素潜能，加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革，努力建设成为我国中西部地区智慧城市建设示范引领区；在工业、交通、文旅、商贸、教育、医疗、会展、政务等领域，构建形式多样的元宇宙新模式新服务新业态，构建元宇宙产业创新生态体系，打造元宇宙先导试验区。两高地：数字经济集聚发展新高地、国家级数字经济创新应用示范高地加快培育智能产业发展新动能，持续壮大集成电路、新型显示、智能终端、核心器件、网络通信等“芯屏器核网”智能产业集群，推动汽车、电子信息等优势产业智能化升级，增强数字经济发展活力，打造数字经济集聚发展新高地；深入挖掘大数据商用、政用、民用价值，加快推动大数据在智能产业、智能制造、智慧城市领域的应用，打造国家级数字经济创新应用示范高地。第四节发展目标围绕“一核两区两高地”的发展定位，以数字经济为引领，传统产业实现数字化发展，数字产业新业态不断培育，全区数字经济发展在全市排在前列。数字基础设施取得新突破。到2030年，5G网络等新一代新型基础设施全面升级，重大基础设施网络化、数字化和智能化水平大幅提升，数字技术创新基础设施加快布局，建成系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的数字化基础设施体系，5G基站数达到8000个，IoG-PC）N及以上端口规模达到21224个。数字产业化实现新跨越。到2030年，数字经济产业技术创新能力大幅提升，智能网联汽车、软件及信息服务、数字内容、区块链等新兴数字产业壮大，智能汽车、智能装备等数字产品不断丰富，数字核心产业增加值占GDP的比重达到21%,数字经济创新发展示范项目数量达4个。产业数字化迈上新台阶。到2030年，5G、大数据、人工智能等新一代信息技术与工业和建筑业、农业农村、现代服务业深度融合，“上云上平台”公司服务企业数量达2000家，市级数字化车间和智能工厂数量50家，市级工业互联网试点示范项目数量达到30家。数字化治理展现新亮点。到2030年，数字化应用技术在社会治理领域应用持续深化，智慧医院覆盖率（二级及以上公立医院）达到100%,智慧校园覆盖率达到80%,智慧公园覆盖量达到3个，政务、监管等政府管理实现数字化服务，政务信息系统迁移上云率达到100%。展望2035年，全区数字经济发展水平稳居全市前列，数字技术创新体系更加健全，优势创新要素不断汇聚，成为全市数字高端人才集聚地；数字经济产业成为全区支柱产业，数字技术全面为工业、农业农村、现代服务业赋能，新