法人和其他社会组织基础数据库建设规范.docx

ICS35.240.CCSL70DB3205苏州市地方标准DB3205/T1009-2020法人和其他社会组织基础数据库建设规范ConstructionspecificationforbasicdatabaseoflegalpersonsandothersociaIorganizations2020-12-31实施2020-12-25发布苏州市市场监督管理局发布目次前言III1范围12规范性引用文件13术语和定义14建库21.1 1数据准备21.2 系统设计21.3 建库过程35数据采集35.1 数据采集的分类35.2 数据采集的要求36数据归集36.1归集过程36.2 归集方式46.3 数据核验47数据应用47.1 数据申请47.2 功能模块47.3 应用方式48运行维护58. 1工作机制58.2 质量管理58.3 职责划分68.4 数据更新频率6附录A（规范性）数据元的要求7附录B（资料性）接口网关23附录C（规范性）数据资源目录26附录D（资料性）数据应用的案例38参考文献41本文件按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由苏州市市场监督管理局提出并归口。本文件起草单位：苏州市质量和标准化院、苏州市市场监督管理局、苏州市司法局、苏州市委机构编制委员会办公室、苏州市民政局、苏州市总工会、苏州市民族宗教事务局、万达信息股份有限公司、中国计量科学研究院。本文件主要起草人：沈俊杰、周文渊、潘陈栋、周晔、黄凌虹、徐锋、陆建、嵇若晨、张静、董秀娟、李准。本文件为首次发布。法人和其他社会组织基础数据库建设规范1范围本文件规定了法人和其他社会组织基础数据库（以下简称“法人数据库”）的建库、数据采集、数据归集、数据应用、运行维护的内容和要求。本文件适用于苏州市法人数据库的建设、管理与运行。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T2260中华人民共和国行政区划代码GB/T4754国民经济行业分类GB/T7408数据元和交换格式信息交换日期和时间表示法GB11643公民身份号码GB/T12406表示货币和资金的代码GB/T12991.1-2008信息技术数据库语言SQL第1部分：框架GB/T19488.2-2008电子政务数据元第2部分：公共数据元目录GB/T20273-2019信息安全技术数据库管理系统安全技术要求GB/T22239信息安全技术网络安全等级保护基本要求GB/T31186.5银行客户基本信息描述规范第5部分：电话号码GB/T36104-2018法人和其他组织统一社会信用代码基础数据元3术语和定义GB/T36104-2018界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3. 1数据元dataeIement是指通过定义、约束、字段名和值域等一系列属性描述的一个数据单元。来源:GB/T36104-2018,3.23.2值域vaIuedomain是指允许值的集合。来源:GB/T36104-2018,3.73.3基础数据元basicdataeIement是指每一类法人主体都有的数据单元。3.4特定数据元specificdataeIement是指除基础数据元以外的其他法人数据库数据元。3.5法人数据库数据元dataeIementfordatabaseofIegaIpersonsandothersociaIorganizations是指储存的最小数据单元。一般包括基础数据元和特定数据元。3.6字段名fieldname是指每个基础数据元在数据库表中的代称。3.7约束constraint是指基础数据元进入数据库时的一种校验规则，分为必选非空和选填可空。3.8数据提供机构dataproviderinstitution是指承担法人基础信息提供工作的部门或单位。具体包括但不限于市场监督管理局、司法局、民政局、机构编制委员会办公室、民族宗教事务局、总工会。3.9数据需求机构datademandinstitution是指在电子政务活动中，应用法人数据库信息的部门或单位。3.10法人数据库管理机构managementorganizationfordatabaseoflegalpersonsandothersociaIorganization是指承担法人数据库建设、负责法人基础信息的数据采集、数据归档、数据动态更新、数据安全管理、应用服务、访问权限控制等管理与维护工作的政府职能部门或单位。3.11数据共享平台datasharingpIatform是指承担数据提供机构获得法人数据库信息的媒介。（全称“苏州市政务信息资源共享服务平台”）3.12数据资源目录dataresourcedirectory是指通过对政府数据资源的描述，按照一定的分类方法进行排序和编码的一组信息。4建库4.1 数据准备各数据提供机构整理本单位原始数据，并按附录A的数据元要求整合数据的内容与格式。在数据入库前，数据提供机构应仔细复核数据的格式并检查数据的准确性。4.2 系统设计4.2.1 根据法人数据库的逻辑设计和物理设计，通过管理系统对每类数据进行物理空间的分配和相关参数的设置，创建数据表，建立数据表关联。4.2.2 数据的采集和交换过程应采用标准的数据格式。数据库能够完整描述系统的对外接口网关（接口网关见附录B）。4.2.3 2.3数据库类型的选择应根据分布处理数据的能力、多线索查询数据的能力、大型在线事务处理能力、基于数据仓库的数据分析能力等。4.2.4 法人数据库开发应符合GB/T12991.1-2008、GB/T20273-2019等相关数据库技术标准。4.3 建库过程做好法人数据库建设准备后，采集市场监督管理局的法人数据。在此基础上采集司法局、民政局、机构编制委员会办公室、民族宗教事务局、总工会等其他法人登记部门的数据并逐步补充到法人数据库中。5数据采集5.1 数据采集的分类5.1.1 全量数据的采集在数据提供机构准备好整库数据之后，根据数据量的大小并结合其他实际情况，按照6.2条的要求，将数据导入法人数据库中。5.1.2 增量数据的采集法人数据库完成整库数据汇集之后，向各数据提供机构开放数据接口通道，根据8.4条的要求采集相应增量数据。5.2 数据采集的要求5.2.1 规范性数据内容应符合与之对应的国家标准。行政区划应符合GB/T2260的要求；行业分类代码应符合GB/T4754的要求；与日历日期有关的数据内容应符合GB/T7408的要求；证件号码应符合GB11643的要求；货币种类应符合GB/T12406的要求；联系电话应符合GB/T31186.5的要求。5.2.2 准确性采集的数据应反映真实的情况。例如：在填写地址时，应准确填写信息，涵盖省、市、县（区）、乡（街道）、门牌号，不能简写或缩略有歧义的地址。5.2.3 2.3完整性数据表述全面，无字段缺失、漏项；若数据在传输过程中受到破坏，应有数据完整性的保障措施，在检测到完整性错误时应进行必要的修复；对于有时间跨度的数据，应按相应的时间跨度收集。5.2.4 及时性当数据发生变化后，数据提供机构应快速更新数据并将更新后的数据及时向法人数据库汇集。6数据归集6.1 归集过程按照附录C规定的数据资源目录，各数据提供机构进行数据采集并根据本单位软、硬件条件与数据量的大小，选择合适的归集方式，将数据归集至法人数据库中，法人数据库对数据质量进行审核，审核通过的导入法人数据库中，审核不通过的由数据提供机构进行核对修正后再次提交。6.2 归集方式数据归集有三种基本方式，包括Web在线手工录入方式、Web在线批量导入方式和前置机库表对接方式。以下给出了三种方式的介绍：a) Web在线手工录入方式是指数据提供机构运用法人数据库web提供的链接，以在线填报数据的方式，将数据传送至法人数据库；b) Web在线批量导入方式是指数据提供机构运用法人数据库web提供的链接，下载模板并在模板中批量录入数据信息，通过上传入口，将数据文件上传至法人数据库；c)前置机库表对接方式是指各数据提供机构将数据放置于各单位前置机，以交换软件为媒介，将各单位前置机上的业务数据交换至法人数据库前置机上，再传送至法人数据库。6.3 数据核验法人数据库应具备自动校验、审核功能，按照校验规则进行数据审核，通过后数据方可入库。7数据应用7.1 数据申请以下是数据申请流程的说明：a) 数据需求机构在办理或处理业务时，遇到与法人信息有关的问题，可先搜索数据资源目录，查找相关内容；b) 数据需求机构通过数据共享平台向法人数据库管理机构申请相应数据资源；c) 申请通过后，法人数据库选择合适的功能模块，将数据资源传送至数据共享平台上；d) 数据共享平台上将数据资源转发至数据需求机构，数据需求机构便可解决各应用场景中需要数据查询和校验的问题。具体数据应用案例见附录D。7.2 功能模块法人数据库应至少具备以下功能模块，为数据需求机构解决问题：a)资源目录；b)数据填报；c)数据质量查询；d)运行报告。7.3 应用方式7.3.1 应用程序接口(API)方式应用程序接口(API)方式是指数据需求机构通过数据共享平台向法人数据库管理机构申请数据，申请通过后，法人数据库将资源链接端口推送至数据共享平台，让数据需求机构在数据共享平台上调用接口资源。7.3.2 库表方式前置机库表对接方式是指数据需求机构通过数据共享平台向法人数据库管理机构申请数据，申请通过后，法人数据库用数据交换引擎以数据库的形式将资源推送至数据共享平台，让数据需求机构在数据共享平台获得数据。7. 3.3文件方式前置机文件方式是指数据需求机构通过数据共享平台向法人数据库管理机构申请数据，申请通过后，法人数据库用数据交换引擎以文件格式将资源推送至数据共享平台，让数据需求机构在数据共享平台获得数据。8运行维护7.1 工作机制数据提供机构采集本单位原始数据，整合后向法人数据库归集。数据需求机构通过数据共享平台向法人数据库管理机构申请数据，通过后，数据需求机构在数据共享平台上获得资源文件或端口链接。其示意图如图1所不。注：图中g表示数据流，M=Y表示管理指令。图1法人数据库管理与应用示意图7.2 质量管理数据提供机构、法人数据库管理机构、数据需求机构、数据共享平台应协同管理，共同维护数据的质量并且满足下列要求：a) 确保数据在入库前进行了可靠的检查和验收；b) 确认数据来源的可靠性和权威性；c) 确认数据存储介质和传输介质的质量可靠性；d) 确认数据交换软件的正确性；e) 确保数据库中数据流的交换和传输过程处于质量控制之下。7.3 职责划分7.3.1 数据提供机构职责数据提供机构与法人数据库管理机构应协同完成法人数据库的数据采集、归集工作。7.3.2 法人数据库管理机构职责法人数据库管理机构对法人数据库实施日程管理与维护，并对访问权限进行控制和管理。包括不限于以下措施：a）对专业人员进行培训，在考核确认其具备运维能力后方可允许上岗；b）