关于新时代招商引资政企“双兑现”履约工作机制.docx

关于新时代招商引资政企双兑现履约工作机制为进一步优化全区营商环境，规范招商引资全流程管理，推动招商引资政企双兑现"履约，特制定本工作机制。一、适用对象本工作机制适用于全区通过产业招商部门联席会、区政府常务会或区委常委会等集体审议，由区政府签订的招商引资项目。二、建立机制、严格程序，强化实施过程双兑现"（一）强化项目论证评估，夯实"双兑现"基础。1 .充分考察。企业提交项目投资计划后，引进项目的单位（以下简称引资单位）组织专业考察组，对投资企业及其项目进行深入考察，包括但不限于行业趋势、团队实力、财务状况、信用记录、项目规模、效益预测、产业契合度及政策需求等，并详细记录考察结果，填写项目考察表，考察人对项目考察的真实性负有考察论证的责任（详见附件1）。2 .强化评估。项目充分考察后，引资单位及时召集应急、环保、能耗、规划与自然资源等相关部门，必要时可以聘请相关专家，对项目开展可行性评估。重大项目须由企业方提供投资可行性研究报告，引资单位聘请第三方专业机构开展尽职调查，形成可行性评估意见并填写审定表（详见附件2）,作为项目引进的重要依据。3 .公正洽谈。基于考察与评估结果，引资单位组织相关部门与投资方进行公平、公正、公开洽谈，商定投资、建设、生产、项目质效、违约责任等相关内容，形成项目洽谈记录，拟定的项目协议须符合相关法律法规和政策，具备可行性和可操作性（详见附件3）0（二）严格审查决策机制，依法依规签订协议。4 .司法审查：引资单位和企业共同草拟协议，由本单位法律顾问审核后提交区司法局开展司法审查,取得司法审查意见。5 .公平竞争审查：引资单位开展公平竞争内部审查后，提交区市场监管局开展会审，并出具公平竞争审查结论。6 .集体决策：严格遵循三重一大"集体决策要求，招商项目协议经司法审查、公平竞争审查、产业招商部门联席会后,按程序提请区政府常务会、区委常委会分层民主集体决策，形成集体审议引进意见。7 .签订协议：根据集体审议引进意见，修改完善项目协议后签约。（三）加强督促、做好服务，促进项目按时建成投产。8 .履约生效：引资单位应督促投资方按时足额缴纳履约保证金或厂房租赁费用，投资方按时足额缴纳履约保证金或厂房租赁费用后，协议生效。9 .建设移交：协议生效后，引资单位及时按要求将项目移交协议约定的实施单位，由项目协议实施单位派专人跟进项目建设服务，加快项目的落地建设，协助企业办理工商注册登记、税务登记、环境评价、银行开户等相关手续。10 .按期开工：购地项目，协议约定的项目实施单位（以下简称实施单位）要按时向企业提供建设项目方案设计所需资料、规划用地红线图等，规划自然资源管理部门应及时将本项目建设用地使用权出让信息依法进行公告。实施单位要全力协助和督促投资企业按照安全、环保和约定的容积率等相关要求做好规划设计，按时参与竞拍项目用地使用权，取得项目用地许可等，促进项目投资方按时开工建设。对于租赁厂房项目，实施单位要帮助协调厂房业主按时交房、协助解决厂房在交房过程中的各类问题，督促企业按安全、环保等相关要求做好装修设计，按约定时间及时进场装修。11 .协调服务：实施单位要派专人密切关注项目建设进度，帮助企业解决建设过程中遇到的问题，加强施工安全的监管,t*助相关部门及时验收厂房，确保项目按约投资、顺利完成建设并按时投产。12 .督促建设：实施单位建设促进部门要加强督促，对未按约定按时参与竞拍项目用地使用权、未按审核通过的规划设计方案开展建设、未按约定时间建设投产的项目，及时做好提醒和督促，限期完成；对经提醒后仍拒不履行协议约定的企业，实施单位要按协议约定的违约条款依法追究投资企业责任。（四）加强管理服务，促进项目按时达产增效。13 .投产移交：项目投产后，实施单位建设促进部门将该项目移交项目运行管理部门，为企业的生产提供全方位服务。14 .生产服务：实施单位运行管理部门从安全生产、合法经营、依法纳税、精益化管理、技术改革等多方面做好企业在生产期间的服务和指导（详见附件4）,帮助企业处理生产中的各类问题，促进企业快速达产增效。（五）加强督查落实，促进双方按约落实相关责任义务。15 .按时兑现政策:实施单位经济运行部门制定政策兑现管理制度,严格按程序兑现相关支持政策,认真把关政策兑现条件,对企业提交的政策兑现申请要及时依法依规进行审核,按时足额兑现承诺的政策，维护政府诚信守诺形象。对于因国家政策调整导致无法履行的条款，应及时通过正式通知等形式告知企业,说明原因及后续处理措施。16 .依法追究违约责任：每年在兑现企业政策时，应按照项目约定核实相关企业的项目质效，特别是项目经济效益质效目标，对未达到经济效益目标要求的进行核查分析，督促企业遵守契约精神，通过提升产能、技术改造或科学管理，尽快达到项目质效。17 .建立诚信企业重点激励机制：区委、区政府每年评选重合同优质企业，倡导诚信守诺风气。建立企业诚信系统，如实记录辖区内招商引资企业履约情况，真实反映各企业的信用情况，附件1招商引资项目考察表考察时间年月日带队领导考察势成员考察企业名称企业负责人姓名及电话企业主要生产产品行业类别企业地址企业用地性质购买/租用用地面积亩均产出企业厂房性质购买/租用厂房面积年生产总值企业有无研发机构有/无研发人员数年缴纳税收拟投资项目拟投资规模拟建设内容企业诉求情况考察情况综述考察综合评价好/中/差考察组成员考察建议情况考察组成员签字考察组带队领导签字附件2招商引资项目审定表企业名称拟投资项目名称投资金额项目用地性质购买/租用用地面积项目厂房性质购买/租用厂房面积企业财务及征信查询情况企业投资实力研判行业发展趋势及企业发展潜TTT'I企业团队情况研判企业生产及市场情况研判投资项目综合测算企业尽职调查情况审定单位意见分管领导签字：年月日附件3招商引资项目洽谈记录表洽谈地点：洽谈时间：年月日企业名称洽谈人员（企业方）姓名职务姓名职务洽谈人员（招商方）姓名职务姓名职务项目介绍洽谈情况达成共识情况存在问题及下一步建议记录人员签字洽谈人签字洽谈组成员（签字）：洽谈组领导（签字）：附件4建设情况表（购地）而日其投资企业名称项目名称用地面积拟建设面积项目容积率约定投产时间本情况签约时间实际投产时间项目联络人联系电话项目设计方联系电话项目施工方联系电话项目促建人联系电话履约事项约定时间实际完成时间是否按时履约出具选址红线图时间项目推进建设情况企业规划方案设计时间土地挂牌时间企业摘牌时间项目推进建设情况与企业签订土地出让合同时间开工建设时间项目竣工时间厂房验收时间厂房交付时间企业投产时间促进科审查结论分管领导签字：年月日用地科意见分管领导签字：年月日附件5生产管理情况表（XX年度）投资企业名称企业负责人联系方式注册资本投资额生产经营内容建设项目名称给予政策情况政策兑现情况企业生产情况用工用电用气产值税收亩均税收本年度新投入固定资产情况及投资强度是否合法经营（若有，请详细说明）是否出现重大安全事故（若有，请详细说明）企业当年奖惩情况运行科审查结论分管领导签字：年月日