关于全面加快职业教育高质量发展建设技能型社会工作方案.docx

关于全面加快职业教育高质量发展建设技能型社会工作方案为贯彻落实习近平总书记对职业教育工作作出的重要指示，加快职业教育高质量发展，根据教育部、市人民政府联合印发的关于推动职业教育高质量发展促进技能型社会建设的意见要求，结合我区实际，制定本实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话精神及对职业教育工作作出的重要指示要求，牢固树立新发展理念，把职业教育作为重要的教育类型，摆在教育改革创新和经济社会发展更加突出的位置，深度融入成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展，深化产教融合校企合作，加快职业教育高质量发展，更好服务我区做靓享誉世界的文化会客厅、建强链接成渝的“两高”桥头堡，培养大批高素质劳动者和技术技能人才，促进地方经济社会更高更快发展。二、目标任务()总体目标。健全现代职教体系，推进普职协调发展，强化中职基础性作用，巩固专科高职主体地位，不断扩大职教本科规模。到2025年，力争全区职业教育总体规模达到中高职10所10万人，技术技能人才服务地方经济能力大幅提升，基本建成成渝中部地区职业教育高地。（二）具体指标。“十四五”期间，建成1所市级优质中职学校和2个以上市级优质专业，积极申报国家级中职“双优计划”项目建设；支持在足高校申报中国特色高水平高职学校和高水平专业群建设；力争建成1所完全职业本科院校；建成2个以上具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合型企业；“双师型”教师在专任教师中占比达到60%以上。着力打造成渝中部地区职业教育高地，技能人才供给与现代经济体系发展需求的匹配度显著提升，形成人才辈出、工匠云集、大师荟萃格局，基本建成技能型人才强区和成渝中部地区技能人才高地，有力推动经济社会高质量发展。三、重点工作（一）加快构建现代职业教育体系。1 .推动职业教育纵向贯通发展。搭建中职、高职、职教本科、专业学位研究生教育纵向衔接培养体系。坚持高中阶段教育职普协调发展，夯实中等职业教育基础地位，推进职教中心市级“双优”项目学校建设，积极争创国家级“双优”中职学校，不断推进全区中职学生升学比例达到50%以上。强化专科职业教育主体地位，支持在足高职院校申报“双高计划”项目建设。引进壮大本科层次职业教育，扩大高等职业教育比重。（责任单位：区教委、区发展改革委、区经济信息委、区人力社保局）2 .促进不同类型教育横向融通发展。推动职业教育与基础教育融通，充分发挥职业院校丰富资源优势，建立劳动教育、职业启蒙教育体验基地。面向全区中小学开展勤动手、爱劳动、爱生活体验，培养掌握技能的兴趣爱好；面向高中学生开展职业生涯规划中技术技能意识教育。支持职业教育与普通高等教育融通。积极探索普通高中举办综合高中。推进职业教育与终身教育融通，依托职业教育国家学分银行，建立学习成果积累和转换制度，鼓励职业院校积极参与社区教育和老年教育，加快构建服务全民终身学习的教育体系。（责任单位：区教委、区人力社保局）3 .完善技能人才选拔评价制度。完善中等职业学校招生录取办法，按照办学条件分专业核定招生计划，引导初中毕业学生合理分流，探索依据“初中学业水平考试成绩+综合素质评价”的录取方式。进一步完善高职招生考试办法，鼓励中职毕业生通过高职分类考试报考高职院校并成为主渠道，积极推行“文化素质+职业技能”且职业技能测试成绩占比不低于50%的招生考试模式，落实技能拔尖人才免试入学政策。推进技能人才评价制度改革，坚持德技双馨，建立以职业能力为导向、以工作业绩为重点、注重职业道德的技能人才评价方式，健全以职业资格评价、职业技能等级认定和专项职业能力考核等为主要内容的技能人才评价制度，支持符合条件的职业院校申报职业技能等级评价机构。（责任单位：区教委、区人力社保局）4 .健全终身职业技能培训体系。充分发挥职业教育融就业前教育与就业后培训于一体的优势，积极发展和健全政府主导，职业教育主办，企业、行业、社会力量积极参与的多元培训格局，多专业、多层次、多种培养目标和培训形式的职业技能培训网络，覆盖城乡全体劳动者，贯穿学习工作终身。加大重点群体职业技能供给，不断提升新生代农民工、下岗失业人员、高校毕业生、老年人、残疾人、退役军人、农村转移就业劳动力等群体的生活技能、就业创业能力和职业转换能力。落实职业院校法定培训职责，支持职业院校开展补贴性职业技能和社会化培训，不断加大培训力度，培训人次保持逐年递增。（责任单位：区教委、区财政局、区人力社保局、区农业农村委）（二）持续优化职业教育发展环境。1 .优化职业教育发展布局。积极在双桥经开区、中心城区引进布局职业院校，在高新区新建职教中心新校区，在文创园建设职业教育公共实训基地。围绕新技术、新产业、新业态，优化职业院校布局，推进科技创新和成果转化，增强职业教育对支柱产业发展的支撑能力。实施职业技能提升专项行动，做强职业教育，促进文旅融合发展，服务经济建设。（责任单位：区教委、区发展改革委、区科技局）2 .提升产教融合专业建设水平。紧紧围绕“加快做靓享誉世界的文化会客厅、建强链接成渝的两高桥头堡”工作思路，聚焦工业强区，加快打造特色产业集群。重点培育一批深度对接我市、我区及成渝地区双城经济圈建设重点产业的专业群，为我区职业教育高质量发展增质赋能；服务壮大现代产业体系，持续发展五金、汽摩、智能、静脉、根盐、文创等特色产业，支持每所职业院校对接我区一大产业集群，重点支持石雕石刻、现代五金、文化旅游、高端装备制造、智能智造、环境治理、健康养老、现代农业和电子商务等领域紧缺专业；健全与我区经济社会发展相适应的专业动态调整机制，大力支持职业院校设置与我区主导产业密切相关的专业或产业学院，不断提高与我区主导产业匹配度，力争“十四五”末，职业院校专业设置与全区重点产业匹配度达到80%。（责任单位：区经济信息委、区教委）3 .深化校企合作促进互利共赢。优化校企合作政策环境，吸纳行业龙头企业深度参与职业教育专业规划、课程设置、教材开发、教学设计，鼓励校企共建产业学院、“双基地”、产教融合实训基地等，组建行业性职教集团，推进实体化运作，构建企业全面参与人才培养全过程的育人机制。开展中国特色学徒制试点，深入推进“1+X”证书制度试点，支持校企共同开发颁授职业技能等级证书，争取条件成熟的证书列入教育部职业技能等级证书目录。强化校企合作支撑，建立校企合作“负面清单”制度，允许在“负面清单”外探索各种形式的合作。2025年前，培育产教融合型企业2个以上，落实“金融+财政+土地+信用”组合式激励政策，按规定落实相关税费政策。（责任单位：区教委、区经济信息委、区财政局、区人力社保局、区税务局）（三）不断提高技能人才供给质量。1 .实施办学条件提升专项行动。改善中职学校办学条件，统筹职业教育资源，新、扩建现有中职学校，到2025年，全区中等职业学校全部达到国家设置标准。支持高职院校补齐办学短板，多渠道筹措资金进行改善提升。落实常态化职业教育办学条件监测与评价，定期向社会公布监测评价报告。提升职业教育信息化水平，充分运用大数据智能化手段大力实施“教育信息化20'建设行动，建设智慧校园创新示范项目，推动信息技术、智能技术与学校管理、教育教学深度融合。健全多元办学格局，鼓励各类企业依法参与举办职业教育，积极探索股份制、混合所有制办学改革试点，多渠道提升办学条件。（责任单位：区教委、区发展改革委、区经济信息委、区财政局）2 .实施教师水平提升专项行动。优化职业院校教师编制岗位，规范落实职业院校用人自主权，根据公办职业院校特点核定教职工编制。建设一批市级专家工作室、名师工作室、技能大师工作室，对“双高计划”“双优计划”院校给予岗位政策倾斜，稳步提升相关院校高级和中级职称岗位占比。推进“双师型教师队伍建设，支持校企共建示范性教师企业实践流动站、“双师型”教师培训基地等。实施“双导师”特聘计划，推动校企人才双向流动。改革职业院校教师评价机制，按照全市职业院校教师职称评定标准，落实“双师型”认定、聘用、考核标准。推行专兼职教师制度，完善教师在职培训和企业实践制度，职业院校和培训机构可根据需要和条件自主招用企业技能人才兼职任教。（责任单位：区教委、区人力社保局）3 .实施人才质量提升专项行动。落实立德树人根本任务,坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。大力开展“四史教育”，不断增强职业教育思政课的思想性、理论性、针对性和亲和力。提高教育教学工作水平，依托教育部（）职业教育教学研究平台，争取申报黄炎培职业教育思想研修基地建设。深化职业教育“三教”改革，推进“岗课赛证”综合育人，促进知行合一，培养学生的工匠精神，健全德技双修、工学结合的育人机制。强化职业教育质量保障，依托中国西部职业教育评估平台，改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价，提高职业院校教育教学质量。（责任单位：区教委、区人力社保局）4 .建立职业教育教师激励机制。评选一批区级职业教育优秀专家、“双师型”名师、教学名师、技能大师、优秀校长、专业（学科）带头人、优秀班主任等，对成绩特别优异者推荐纳入英才评选。根据国家及我市有关政策对职业院校建立绩效工资动态调整机制，对职业院校通过产教融合、校企合作、技术服务、社会培训、自办企业等所得收入，可按一定比例作为超额绩效经费来源的补充。对职业院校教师符合国家及我市规定并按程序审批同意后的兼职人员，在兼职单位或创办企业取得的合法收入（含协议明确的权益分配），不纳入事业单位绩效工资总量管理。（责任单位：区教委、区财政局、区人力社保局）（四）努力增强职业教育服务能力。1 .融入成渝地区职业教育协同发展。积极融入成渝地区双城经济圈建设，做强成渝地区双城经济圈中部（区域）职业教育联盟，在资源共建共享、技能大赛、高技能人才交流、学生就业等方面密切合作。（责任单位：区教委、区人力社保局）2 .增强服务地方经济发展能力。制定区加快职业教育高质量发展激励措施，坚持围绕六大主导产业开办专业，对新设立符合主导产业发展的特色专业，给予资金支持，用以培养造就更多适应本地企业的实用技能人才和工匠，鼓励引导其毕业生留在就业、创新创业。（责任单位：区教委、区委组织部、区科技局、区经济信息委、区财政局、区人力社保局、区住房城乡建委、区税务局）3 .推动职业教育服务乡村振兴。实施职业教育振兴乡村行动，深入开展技能帮扶，助力乡村振兴，大力培育高素质农民和农村实用人才。鼓励中职学校招收“两后生”（初中毕业后、高中毕业后），支持高职院校面向返乡农民工、回乡退伍转业军人等群体开展招生；支持职业院校与具备办学实力的优质企业共同组建乡村振兴学院，加强涉农专业建设，把技术技能送到田间地头；面向返乡农民工、农村退役军人、脱贫劳动力、农村留守妇女、残疾人等重点人群，着力开展保安、家政、养老、护工、育婴、电商、快递、手工等领域技术技能培训，使之掌握一技之长，促进脱贫攻坚成果巩固提升。推动农村居民职业素质和技能水平提升，培养一批扎根乡村、建设乡村的技能人才。（责任单位：区教委、区人力社保局、区农业农村委）4 .提升职业教育对外开放水平。全面融入共建“一带一路”，加强国际交流合作，支持职教中心与老挝国立美术学院在“中文+技能”培训方面开展深入合作，推进和扩大中老两国教育、人文方面的交流与合作，进一步推动两国职业教育的高质量发展。（责任单位：区教委、区政府外办）四、保障措施（一）加强党的全面领导。以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于职业教育的重要论述，武装头脑、指导实践、推动工作。加强党对教育事业的全面领导，全面贯彻党的教育方针，以政治建设为统领，把党对职业教育的全面领导体现在办学治校各领域、教育教学各环节、人才培养各方面。充分发挥党组织在职业学校的领导核心和政治核心作用，牢牢把握学校意识形态工作领导权，将党建工作与学校事业发展同部署、同落实、同考评