全面深化改革委员会会议上的讲话.docx

在全面深化改革委员会会议上的讲话同志们：发展出题目，改革做文章。全面深化改革是发展进步的动力之基、活力之源。我们只有以全面深化改革开放激发动力活力，赢得主动，推动各项部署落地落实，才能更好地实现县域经济社会高质量发展。围绕推动全面深化改革走深走实，我再强调几点意见。一、准确把握形势，切实增强全面深化改革责任感党的二十大报告将“坚持深化改革开放”作为前进道路上必须牢牢把握的五个重大原则之一。前期，中央深改委印发了关于贯彻落实党的二十大精神坚定不移把改革推向前进的工作意见，省委深改委、市委深改委也都相继出台了关于贯彻落实党的二十大精神坚定不移把改革推向前进的实施意见和贯彻实施党的二十大重要改革举措分工方案，这些都为我们深化改革指明了方向。全县上下要全面对标对表，认真落实党中央和省委、市委部署要求，把准改革方向，以更高站位、更实举措、更强担当，推动全面深化改革实现新突破。一要充分肯定成绩，增强改革信心。今年以来，全县上下坚持把全面深化改革作为破解发展难题、激发发展活力的重要举措，扎实推动各项重点改革任务落地落实，集中力量推进产业布局、乡村振兴、国资国企、投资融资、市场体系、管理体制等重点领域改革，有效破解了一批制约经济社会发展的“中梗阻”问题，谋划实施了一批紧贴实际、群众关注的“微改革、微创新”项目，让群众切实感受到改革带来的变化。特别是持续巩固以科技和改革双轮驱动生猪产业高质量发展、实施“三品”行动推动粮油产业全链条升级等经验被XX改革专报刊载推广，创新实施提灌站建设和农业生产用水设施提升行动保障粮食安全经验被省委办公厅每日要情刊载推广，成功举办近年来规模最大、规格最高的“持续全面优化营商环境，助推民营经济高质量发展主题活动周，建立全省首个国家级农业园区政务服务中心等等，改革的突破和先导作用得到充分发挥。二要正视短板差距，坚定改革决心。在肯定成绩的同时，大家也要清醒地看到，当前全县改革工作还存在诸多短板差距，个别部门对全面深化改革的重要性、紧迫性认识不足，对深改政策理解把握不透、业务能力不强，改革的质量和效率不高，特别是结合县情实际对深层次体制机制障碍改革的力度还不够大，部分改革任务落实效果低于预期。一些部门对重点改革任务缺乏经常抓、持久抓的韧劲，被动应付、安于现状，缺乏敢趟深水区、敢啃硬骨头、敢于涉险滩的勇气和决心，往往以“上面没文件”“领导没讲过”“以前没干过”来推脱。部分单位对工作中的典型亮点总结不到位，选树的改革典型不多，示范引领作用不强，特别是目前我县改革工作特色亮点主要还是集中在“三农”领域，没有形成“全面开花”的良好态势。三要贯彻上级要求，永葆改革恒心。在二十届中央深改委第一次会议上，习近平总书记指出，要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力，作为稳大局、应变局、开新局的重要抓手，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央坚定的改革意志、坚韧的改革定力和强烈的改革担当，体现了全面深化改革的极端重要性。全县上下要进一步提高政治站位，认真贯彻落实中央、省委、市委深改委会议精神，持续推动园区体制机制改革、乡镇抓经济发展激励试点、县城新型城镇化建设试点、深化人才发展体制机制改革等各项改革任务落地落实，推动全面深化改革取得更大成效，为县域经济社会高质量发展注入强劲动能。二、聚焦工作重点，牢牢把握全面深化改革关键招习近平总书记强调，要坚定不移抓好各项重大改革举措，既抓重要领域、重要任务、重要试点，又抓关键主体、关键环节、关键节点，以重点带动全局。各级各部门要紧盯制约全县经济社会高质量发展的重点难点问题，承接落实好中央、省委、市委各项改革部署，结合我县实际推出一批针对性强、含金量高的改革举措，进一步激发活力、增强动力、提高效率，为高质量发展蓄势赋能。一要在“战略性”改革上远谋近施。要吃透事关长远发展的战略性、关键性、基础性改革政策，做好与县情实际的结合文章，大力推动经济社会发展方式大变革、发展环境大变化。要聚焦加快推进新型工业化，深入实施“园区提质”“企业满园”行动，持续开展园区综合改革，扎实推进“镇园之宝”培育，围绕解决纺织鞋服、健康食品、新能源材料、机械制造产业链突出问题，精准制定扶持政策、精准聚集资源要素、精准招引产业项目，通过改革的办法解决产业链条短、链条弱，龙头企业数量少、体量小，产业规模小、效益不高等问题，不断提升产业链现代化水平。要准确把握省委十二届四次全会关于加快推动城乡融合发展“重点在县域、难点在乡村”的重大判断，按照“抓好两端、畅通中间”的工作思路，着力构建县乡村一体化规划机制、公共基础设施一体化建管机制、基本公共服务一体化供给机制，推动形成县乡村统筹发展格局，促进城乡资源要素双向流动、合理配置。二要在“关键性”改革上集中突破。今年以来，县委紧盯制约高质量发展最突出的矛盾和问题，在国资国企改革、优化营商环境、生态文明建设、人才队伍建设等方面，谋划实施了一系列重点改革任务，各分管县领导和相关责任部门要发扬斗争精神、强化系统思维，动真格、出实招，不断把这几项改革推向深入。比如，在国资国企改革方面，就是要深化三项制度改革（国有企业劳动、人事、分配改革），推动国有企业真正按市场化机制运营；在优化营商环境方面，就是要持续深化“放管服”改革，开展“企业大走访、大调研”等优化营商环境专项行动，坚决维护市场秩序；在生态文明建设方面，就是要严格落实林长制、河湖长制，深入推进城乡环境综合提质三年行动，加快建立农村人居环境整治常态长效机制，切实提升绿色发展水平；在人才队伍建设方面，就是要优化“双招双引”联动机制，兑现落实产业人才专项政策，突出抓好人才引育用留工作，不断优化人才发展生态。三要在“农字号”改革上持续深化。改革是解决农业农村发展矛盾问题的重要法宝。今年我县129项年度改革任务中，农业和农村体制改革任务就多达45项，抓好“农字号”改革是我县推进深化改革的重中之重。要把握改革要点，扎实推进农村综合性改革试点试验、乡村振兴金融创新示范区建设等省级改革试点工作，确保取得更多实实在在的改革成果。要稳慎推进农村“三地一房”（农用地、宅基地、集体经营性建设用地、闲置房屋）改革试点，以此为契机，深入研究探索盘活闲置资源的新路子、壮大集体经济的新途径，促进城乡融合,助力乡村振兴。要扎实开展第二轮农村土地承包到期后再延长30年试点，加强耕地保护和用途管控，探索推广“土地大托管”“土地银行”等规模经营模式。要推进农民合作社规范化建设，巩固农民合作社质量提升整县推进省级试点成果，积极创建县级以上示范合作社。要深入实施“三品”工程，推进特色农业产业发展，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农业生产供应链、精深加工链、品牌价值链“三链同构”。四要在“小切口”改革上精准发力。坚持把群众满不满意作为衡量改革成效的重要标准，把群众的呼声、愿望、意见作为改革的切入点，聚焦就业创业、教育医疗、住房养老等民生领域，不断推出一批让群众可感可及的小切口“微改革”，让改革成果更多更公平惠及人民群众。要深度参与涪江流域区域合作机制，围绕科技协同创新、打造区域品牌、共筑生态屏障等方面，制定好流域合作总体方案，以项目化、清单化统筹推进各项合作活动。要持续推进县乡村三级劳务服务体系建设，深挖“稳就业”的新方法、新举措，推动解决群众就业、人才创业、企业用工的多重结构性难题，以充分就业促进群众增收、维护社会稳定。要持续深化新时代教师队伍建设改革，稳慎推进义务教育学校教师“县管校聘”和“双优工程”，以高质量人才夯实XX教育高质量发展根基。要持续深化中医药领域改革，完善中医药服务体系，深化中西医临床协同攻关，强化医疗卫生行业综合监管，加快紧密型县域医共体建设。三、强化使命担当，努力提升全面深化改革凝聚力各级各部门要把改革工作摆在更加重要的位置，与经济社会发展同部署、同推进、同落实，加强调查研究,加大落实力度，充分调动各方面积极性，及时解决改革进程中遇到的困难和问题，确保改革任务落地见效。一要扛牢政治责任。全县上下要牢固树立改革“一盘棋”思想，自觉扛起使命担当，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局。承担改革任务的相关部门要认真履责,对行业领域的重点改革事项加强跟踪调度，主动推动重点难点问题解决。县委改革办要统筹推进各方面改革任务，围绕县委深改委部署的重大改革事项开展可行性、对策性研究，加强对各领域改革的协调推动和督促检查,切实把好改革质量关、进度关、实效关。各改革专项小组要强化对本领域改革事项的跟踪调度，严格落实“清单制+责任制”，主动认领、压实责任、细化措施，督促指导各成员单位按照既定的工作目标、时间节点抓好上级各项改革任务，同时实施好我县自主创新改革项目。二要挖掘先进典型。各牵头部门要加大对改革试点工作的统筹力度，积极主动探索，发挥首创精神，争取更多国、省、市级改革试点在我县落地实施。要加大对改革典型经验的挖掘和宣传，我县有些领域的改革很有特色，但深度挖掘还远远不够，一些典型经验没有及时推广，深改工作既要“干得好”，也要“说得好”，要及时发现挖掘、梳理总结、宣传推广改革典型做法，努力培育一批可复制、可推广的制度经验，力争为全国、全省、全市改革工作提供更多XX经验、XX智慧、XX方案。三要强化督查考评。县委改革办要聚焦年度改革要点确定的重点改革任务，落实好重大改革事项领衔推动机制、重要改革方案前置初审制度，建立健全“月分析、季调度、年督考”工作推进机制，加大工作督查频次和力度，及时掌握情况，督促推动落实，形成“部署、落实、督查、反馈、改进”的工作闭环。要发挥好考核“指挥棒”作用，强化结果运用，实施差异化考核，真正考出差距、考出导向、考出压力，对敷衍塞责、贻误工作的严肃追责问责，以真督实查、从严考核倒逼各项任务落地落实。特别是距离年底只剩1个月时间，各级各部门要认真对照年度工作要点和改革落实台账，做好资料归档和考核迎检工作，确保我县深改工作走在全市前列。