2025年特种设备事故应急预案.docx

2025年特种设备事故应急预案1 总则(4)1.1 编制目的(4)1.2 编制依据(4)1.3 适用范围(4)1.4 工作原则(5)1.5 事故分级(5)2 组织指挥体系(6)2.1 区应急指挥机构(6)3 监测预警(7)3.1 监测(7)3.2 预警(7)3.3 预警流程图(9)4 应急响应(10)4.1 信息报告(10)4.2 信息上报流程图(11)4.3 响应分级(11)4.4 先期处置(12)4.5 启动条件(12)4.6 启动程序(12)高空滞留100人以上并且时间在24小时以上48小时以下的。1.5.3 有下列情形之一的，为较大特种设备事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者100o万元以上5000万元以下直接经济损失的；锅炉、压力容器、压力管道爆炸的；压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成1万人以上5万人以下转移的；起重机械整体倾覆的；客运索道、大型游乐设施高空滞留人员12小时以上的。1.5.4 有下列情形之一的，为一般特种设备事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1万元以上100O万元以下直接经济损失的；压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成500人以上1万人以下转移的；电梯轿厢滞留人员2小时以上的；起重机械主要受力结构件折断或者起升机构坠落的；客运索道高空滞留人员3.5小时以上12小时以下的；大型游乐设施高空滞留人员1小时以上12小时以下的。2组织指挥体系1.1.1 区应急指挥机构发生（或可能发生）较大特种设备事故、发生一般特种设备事故时，由区政府成立相应事故现场应急指挥部（以下简称区指挥部）0由区政府分管副区长担任指挥长，市场监管局、区应急局主要负责人任副指挥长，区级有关部门负责人为成员（区指挥部及成员单位职责见附件1）。指挥部下设综合协调组、抢险救监管局发布。预警信息主要包括事件类别、预警级别、可能影响范围、警示事项、应当采取的措施和发布机关等内容；可以通过广播、电视、报刊、互联网、手机短信、电子显示屏、宣传车、农村“大喇叭”或组织人员通知等方式，快速、及时、准确地将预警信息传播给社会各界和公众。3.2.3 预警行动预警信息发布后，可视情况采取以下措施：（一）责令有关部门及时收集、报告有关信息，加强对特种设备事故发生、发展情况的监测；（二）组织有关部门和机构、专业技术人员及专家，对特种设备事故信息进行分析评估,预测发生特种设备事故可能性的大小、影响范围和强度；（三）组织专家和救援力量排除故障，解除设备危险状态；（四）及时向社会发布最新可能受到特种设备事故危害的警告，加强舆情监测，做好舆论引导工作；（五）组物Z急雌队伍和相关人员进入待命状态，调集应急救爱所需物资、设备、工M,做好应急辘和处置工作的准备；（六）转移、疏散可能受特种设备事故危害的人员并予以妥善安置，转移重要财产；（七）关闭或者限制使用可能受特种设备事故危害的场所，控制或者限制可能导致危害扩大的活动；（八）法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。3.2.4 预警调整和解除根据事态的发展和采取措施的效果，需要调整预警级别的,及时按规定调整预警信息;一级或二级预警信息由市政府或授权市市场监管局发布；三级或四级预警信息由区政府或授权市场监管局发布，确定不可能发生特种设备事故或者危险已经解除的,由发布预警信息的单位及时宣布终止预警,并逐步解除已经采取的措施。上级政府可调整下级政府发布的预警级别。3.3预警流程图监测和预警维护稳定。根据事故影响范围、程度，划定警戒区，做好事故现场及周边区域的保护和警戒，维持治安秩序。严厉打击借机传播谣言、制造社会恐慌等违法犯罪行为。做好各类矛盾纠纷化解和法律服务工作，防止出现群体性事件，维护社会稳定。污染处置。对于可能发生次生环境污染的特种设备事故，有关部门应在第一时间制定环境污染处置方案，采取措施防止、减轻和消除环境污染危害。舆论引导。通过政府授权发布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会（通气会）、组织专家解读等方式，借助电视、广播、报纸、互联网等多种途径，运用微博、微信等新媒体，主动、及时、准确、客观地向社会持续动态发布事故情况和应对工作信息，回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论。信息发布内容包括事故时间、地点、原因、性质、伤亡情况、应对措施、救援进展、公众需要配合采取的措施、事故区域交通管制情况和临时通行措施等。4.8响应调整和终止根据形势变化，应当及时调整应急响应级别。当特种设备事故的危害有加重趋势时，应及时提高响应级别；当特种设备事故的危害得到有效控制时，应及时降低响应级别。当事故的危害消除后，应及时宣布应急响应终止。4.9记录保存5.2应急评估应急响应结束后,各级指挥部应当组织开展事故应急评估工作，总结事故应对处置工作的经验教训，并及时将事故应急评估报告报送区政府和市市场监管部门。6应急保障6.1 队伍保障市场监管局及特种设备生产、经营、使用单位应当根据辖区内特种设备的分布特点，加强专业应急救援队伍建设，加强专业应急救援队伍与非专业应急救援队伍的合作,联合开展培11演练,提高合成应急和协祠应急的能力。6.2 救援装备及物资保障区政府组织市场监管局等有关部门及有关单位加强专业设备、救援物资和防护器材的储备，鼓励支持社会化应急储备，保障应急装备、应急物资、生活必需品的生产、存储、调拨和供给O6.3 通信及交通运输保障区经济信息委负责保障现场应急救援指挥部与各成员单位的通信联系，组织、协调基础电信企业确保现场信息通信。区交通局负责组织协调应急运力，保障应急救援运输交通工具优先通行。6.4 资金保障政法规规定适用中华人民共和国特种设备安全法的其他特种设备。9.2实施时间本预案自印发之日起实施，原市区人民政府办公室关于印发特种设备突发事故灾难应急预案的通知（府办2016156号）同时废止。附件：1.区指挥部及成员单位职责2.市区特种设备事故应急处置组织机构及工作组职责附件1区指挥部及成员单位职责一、区指挥部职责区指挥部由区政府分管副区长任指挥长，市场监管局、区应急局等部门和有关辖区镇街主要负责人任副指挥长。主要职责:组织、协调、指挥应急处置工作；传达贯彻执行市政府有关指示、命令和要求；向市政府报告特种设备事故基本情况和应对情况;组织调度有关队伍、专家、物资、装备；决定对事故现场进行封闭和实行交通管制等强制性措施。二、成员单位职责区指挥部成员单位主要包括区委宣传部、区委网信办、区经济信息委、区公安局、区民政局、区财政局、区生态环境局、区交通局、区商务委、区卫生健康委、区应急局、市场监管局、区总工会、区国资委、区消防救援支队、事故发生地镇街、事故发生单位（企业）。各成员单位职责如下：区委宣传部：负责组织发布权威信息，负责媒体记者接待和舆论引导工作。区委网信办：负责指导做好网上舆情监测和舆论导控工作，会同有关部门及时澄清网络谣言。区经济信息委：指导化工园区及化工企业和供电、燃气等单位做好应对工作;根据调拨需求统筹提出应急医疗储备物资的调用方案;调用应急医疗储备物资；参与相关的特种设备应急评估工作；负责应急处置通信保障；协调调度基础电信企业的应急通信设施设备。区公安局：负责事故现场警戒、道路交通管制；负责现场治安管理、安全保卫；协助现场及周边区域人员疏散；打击违法犯罪活动；维护现场及周边地区道路交通秩序;负责现场排爆和清理工作，组织现场民爆器材的搜集和保卫并转移到安全地带；参与事故应急救援。区民政局：负责指导镇街民政部门做好受影响困难群众基本生活救助，及时将符合条件的受灾群众纳入救助范围；指导有关镇街做好罹难人员遗体处置工作。区财政局：负责保障应急处置工作所需经费。区生态环境局：负责对事故现场及周边区域环境进行应急监测，防止事态扩大和控制污染,并对事故现场污染物的清除以及生态破坏的恢复等工作予以指导。区交通局：负责组织协调应急处置工作所需运力，开通“绿色通道"为应急处置车辆提供通行保障。区商务委：负责组织供应应急处置工作所需生活物资。区卫生健康委:负责组织医疗卫生单位开展现场紧急医学救援工作；负责事故现场医护人员、紧急医学救援装备等卫生应急力量的指挥调度;协调落实医疗救治措施，根据需要调派区级卫生应急专家和队伍给予技术支持和现场帮助。区应急局：协助开展应急处置与救援工作；参与特种设备应急评估工作。市场监管局：负责组织、协调、督促本系统对涉及事故的单位启动特种设备事故处置应急预案；提出相关特种设备事故处置方案；提偌仓险救置支术瑚；参与特种设备应急评估工作。区总工会：负责指导、协调做好遇难、受伤职工的善后和稳定工作，支持配合善后处理工作；参与特种设备应急评估工作；为受事故影响的职工提供相关权益保护咨询。区国资委：负责督导有关保险公司按照法律规定、合同约定切实做好保险理赔服务工作。区消防救援支队：参与事故抢险救援，扑灭事故火灾；协助提供控制泄漏方案；实施现场抢险搜救受伤人员;配合生态环境、卫生健康部门开展灾后洗消工作。事故发生地镇街：牵头开展抢险救援，及时报告事故有关情况，督促启动相关应急预案，并将情况及时上报区指挥部；牵头开展事故的善后处理工作；为事故抢险救援工作提供后勤保障。事故发生单位（企业）：负责启动本单位（企业）应急预案,组织本单位（企业）应急救援队伍和专家对事故进行先期应急处置，防止事故进一步扩大；负责配合做好应急评估工作，做好伤亡人员善后工作。供电、供水、供气等单位应做好有关应急供应保障工作。附件2市区特种设备事故应急处置组织机构及工作组职责市区特种设备事故现场应急处置指挥部7I指挥长:区政府分管副区长副指挥长：市场监管局、区应急局主要负责人"V77N综合协调组抢险救援组专家组医疗救治组秩序维护组舆论引导组应急保障组善后处置组W成员：区应急局牵头，市场监管局等有关部门，有关镇街、事故发生单位等参加。成员：事故发生地镇街牵头，市场监管局、区应急局、区生态环境局、区消防救援支队等参加。成员：市场监管局、区应急局、区经济信息委等部门、特种设备安全专家、有关机构及事故发生单位参加。成员：区卫生健康委牵头，医疗专家、有关医疗机构等参加。成员：区公安局牵头，区交通局、有关镇街等参加。成员：区委宣传部牵头，区委网信办、市场监管局等参加。成员：事故发生地镇街牵头，区民政局、区财政局、区交通局、区商务委、区经济信息委、区消防救援支队等参加。成员：事故发生地镇街牵头，区民政局、区财政局、区总工会、区国资委等参加。7V职责：发挥现场信息枢纽职责，综合协调开展应急处置，收集现场信息，负责上报事故情况和处置工作进展；传达落实上级指示和批示；协调调配有关应急资源；协调各成员单位开展应急处置各项工作。职责：调集抢险救援所需器材、物资；迅速开展抢险救援；负责伤员搜救、失踪人员搜寻、爆炸物破拆处置工作；及时将事故调查物证提交事故调查组。职责：根据事故现场的特种设备种类、介质、工艺、材料和结构等特点，研判事故发展趋势以及可能造成的危害，提出处置建议和救援方案，并组织实施。职责：组织开展受伤人员转移医疗救治、心理援助，提供医疗技术支持；及时报告人员伤亡和救援情况。职责：封锁、警戒、控制、保护事故现场及周边区域；维护现场治安，保护处置人员安全；疏散转移事故现场和周边受威胁区域人员；开展交通管制，在事故现场外围开辟专用通道供