2021《推进吉林省玉米深加工产业加快发展的指导意见》.docx

附件推进吉林省玉米深加工产业加快发展的指导意见为摆脱全省玉米深加工产业当前面临的困境，加快推进玉米深加工产业结构调整与转型升级，解决产业发展过程中遇到的瓶颈问题，促进全省玉米深加工产业重新焕发发展生机和活力，实现玉米深加工产业持续健康发展，特制定推进吉林省玉米深加工产业加快发展的指导意见。一、发展思路针对当前全省玉米深加工企业面临的困境，以问题为导向，采取一业一法、一企一策的办法，进一步加大政策扶持力度，推动企业尽快步入良性发展轨道，促进全省玉米深加工业继续健康快速发展。今后一个时期，要以推动全省玉米深加工产业调整结构、转型升级为主要方向，以加速实现玉米生产大省向玉米生物产业大省转变为主要目标，以丰富的玉米和玉米秸秆等资源为依托，以玉米深加工产业为基础，以市场需求与市场化运作为导向，以兼并重组、引进战略投资者，整合现有产业资源，推动酒精、淀粉企业重组为抓手，提高我省玉米深加工产业在国内外市场的话语权，增强企业的市场竞争力。通过延伸玉米深加工产业链，提高加工深度，提升产品附加值；通过强化企业科技创新、体制创新、机制创新，组织攻克一批关键核心技术，开发一批创新产品，推广转化一批科技成果，提升产品的技术含量；培育一批引领产业发展的骨干龙头企业，构建具有吉林特色的现代玉米深加工产业体系。二、发展方向全省玉米深加工产业必须紧紧抓住酒精优化产品结构、淀粉精深加工和玉米秸秆生物转化三大产业链，推动玉米深加工产业向精深加工、生物产业转变，实现产业转型升级，打造我省玉米深加工产业的升级版。(一)酒精产业1 .进一步调整优化酒精产品结构。在巩固优级食用酒精、医药级酒精、无水酒精等产品发展的基础上，重点发展特优级食用酒精产品，优化酒精产品结构；整合酒精产业资源，适当发展可再生能源燃料乙醇，有效释放我省闲置的食用酒精产能。2 .推动酒精产品向终端产品发展。引进国内知名白酒企业和品牌，力争使我省酒精产品转化为原料酒、品牌酒和新型基酒，在省内将一部分酒精转化成白酒；以酒精为原料，发展环氧乙烷等生物化工产品；推动酒精产品向终端产品发展，延伸酒精产业链。(二)淀粉深加工产业加快发展变性淀粉、淀粉糖、氨基酸、有机酸和酶制剂等淀粉下游产品，减少淀粉商品比例；推进玉米非淀粉组分开发和产业化，延长玉米淀粉精深加工产业链。1 .大力推进玉米淀粉向精深加工方向转变。推动淀粉向变性淀粉转变。重点发展蜡质玉米变性淀粉，开发无机酸酯、有机酸酯、淀粉醴和氧化淀粉等食品、医药级变性淀粉产品。推动淀粉向淀粉糖和糖醇转变。重点发展全糖粉、高果糖浆、麦芽糊精等淀粉糖产品同时，积极发展低聚糖、甘露糖醇、麦芽糖醇、结晶果糖等功能性糖醇产品。推动氨基酸向多品种氨基酸转变。在巩固饲料级赖氨酸的基础上，重点开发80%赖氨酸和过瘤胃赖氨酸等赖氨酸品种，发展苏氨酸、色氨酸、精氨酸、蛋氨酸等氨基酸产品。推动有机酸、醇向生物基高分子材料转变。重点发展L-乳酸生产聚乳酸，山梨醇生产异山梨醇，乙醇生产环氧乙烷，环氧乙烷生产羟乙基硫酸钠等生物基高分子材料。推动高附加值酶制剂的研发。重点发展纤维素酶、液化酶、糖化酶、饲用酶制剂等产品。2 .推进玉米非淀粉组分的开发利用。推动玉米副产品向玉米健康食品产品转变。重点发展玉米低聚活性多糖、食用膳食纤维、玉米油、调和食用油、人造黄油、卵磷脂、玉米高F值寡肽及玉米共轲亚油酸等健康食品。（三）玉米秸秆生物质产业重点推进生物化工醇、燃料乙醇、秸秆饲料和秸秆有机肥等产品的开发利用。1 .充分利用玉米桔秆资源，大力发展秸秆生物化工醇、燃料乙醇产品。利用玉米秸秆制糖技术，优先发展秸秆糖生产醇类、酸类和苯类等产品。重点发展乙二醇、丙二醇、2,3丁二醇、异山梨醇等和乳酸、丙烯酸等生物有机醇、酸产品的同时，开发生产聚乳酸、聚酯（PET）、不饱和树脂、聚羟基脂肪酸酯（PHA）,生物质液压油、植物基无氯融雪剂等下游产品。重点发展利用秸秆生产燃料乙醇，支持利用乙醇生产绿色环保涂料、高档溶剂等下游制品。2 .充分利用玉米秸秆资源，大力发展有机饲料、有机肥料。积极发展采用膨化、发酵等工艺技术，生产秸秆有机饲料、新型生物有机肥料。三'主要措施（一）推动玉米加工企业兼并重组鼓励和支持具有一定生产规模、市场前景好、发展潜力大的省内玉米加工企业，通过联合、兼并重组等形式，提高产业的集中度和核心竞争力。1 .推动省酒精集团兼并重组。推动以省酒精集团为核心，兼并重组省内重点酒精企业。整合全省酒精资源，提升产品质量和档次，集中打造吉林品牌，提高市场话语权，不断提升我省酒精产品的市场占有率，扩大市场份额，推动酒精规模优势向市场竞争优势转化。同时，引进国内知名白酒企业，发展原料酒、品牌酒和新型基酒等白酒产品，推动酒精产品向终端产品发展，延伸酒精产业链。2 .推动长春大成战略重组。按照省政府制定的长春大成集团“三步走”重组思路，实现长春大成可持续发展。第一步，恢复生产。在长春市土地储备中心等部门的配合下，长春大成集团抓紧将闲置资产变现，筹集恢复生产流动资金，尽快启动赖氨酸、淀粉、淀粉糖等产品的生产,实现企业正常运行；第二步，启动实施战略重组。省、市各相关部门及相关金融机构，要按照已确定的重组方案，尽快筹建吉林省现代农业产业基金，并按照香港联交所增资规则的要求，规范化运作，入股长春大成集团；第三步，引进战略投资者。在此基础上，按照市场规则，立足企业长远发展，积极探索引进战略投资者，促成战略重组，改变企业股权结构，完善经营管理机制，实现企业新的可持续发展。3 .支持松原食品生化产业园区加快发展。支持松原市打造松原食品生化产业园区，并整合园区内现有生产辅助设施，构建园区公共设施平台，降低园区内生产企业的运行成本。园区内要抓紧推进羟丙基淀粉、乙酰化己二酸双淀粉等延伸产业链项目以及供气、供热、环保设施改造等公共基础设施技术改造项目。同时，积极引进国内外淀粉深加工企业入驻园区，进一步延伸产业链，提高产品的附加值，推进玉米产业向生物产业方向发展。（二）推动玉米深加工产业技术创新，促进产业发展鼓励和引导玉米深加工企业加强科技研发，搭建技术研发平台，增强自主创新能力，实施一批重大科技攻关项目和产业化项目，不断提高产品质量和档次，提升产业发展的整体水平，实现产业发展。1 .加快建设一批企业技术中心。加快长春大成生物化工新材料工程技术中心、吉林省酒精集团酒精研究院、吉林省轻工业设计研究院吉林省玉米淀粉糖深加工技术研发中心、吉林中粮生化有限公司中粮玉米淀粉技术研发中心、吉粮综宝秸秆有机肥料技术研发中心等五个企业技术中心建设，为玉米产业转型升级提供技术支撑。2 .支持一批重大科技攻关项目建设。重点支持长春大成集团年产3000吨异山梨醇中试、吉林中粮生化有限公司聚乳酸及制品产业化技术研究与开发等玉米淀粉深加工项目加快建设。支持吉林省酒精集团、吉林省榆树钱酒业有限公司养生功能系列酒产业化等酒精精深加工项目，辽源市牧兴机械有限公司的秸秆饲料与秸秆肥料、四平市顺邦农机制造有限公司秸秆自动捡拾揉搓打捆机、吉粮综宝生物科技有限公司利用玉米秸秆经化学催化水解固氨制有机氮肥、辽源市巨峰生化科技有限责任公司5万吨/年秸秆乙醇等玉米秸秆生物转化等项目的技术攻关，尽快形成产业化。（三）继续加大政策支持力度1 .用足用好推动产业发展的各项扶持政策。省直各有关部门要结合本部门职责，认真落实好国家和省对玉米深加工企业有关扶持政策，积极主动地服务玉米深加工企业，帮助企业用足用好用活各项政策措施，着力推进玉米深加工企业持续健康发展。2 .积极稳妥做好临储玉米竞拍与出库工作。省粮食局、中储粮吉林省分公司负责协调有关部门研究和改进当前临储玉米竞拍方式，落实企业就地就近、及时便捷、满足需要的竞拍原则，减少运距，降低成本，并适当增加竞拍频次，力争每周进行一次临储玉米竞拍，切实解决玉米深加工企业临储玉米竞拍难、成本高、时间长、距离远等问题，保障玉米深加工企业的原料供给。与此同时，省粮食局、中储粮吉林省分公司采取措施，做到临储玉米竞拍工作程序更加科学合理、公开透明，确保竞拍的临储玉米符合质量标准，并根据竞拍企业的需要及时顺利出库。3 .继续加大各类专项资金对玉米深加工企业的支持力度。省内各类产业发展专项资金和基金应向玉米深加工产业倾斜，对玉米深加工企业技术改造、技术创新、新产品开发、兼并重组贷款贴息等玉米产业转型升级项目，秸秆制糖、秸秆燃料乙醇、秸秆制化工醇等关键技术和设备研发项目，以及玉米深加工综合利用项目给予重点支持，推动企业应用高新技术，研制高附加值新产品，提升核心竞争力，打造市场竞争新优势，带动整个产业转型升级。4 .帮助企业开发市场。紧紧围绕李克强总理在东北三省经济形势座谈会上讲话精神，省发改委、省商务厅、省工信厅、省能源局等有关部门应积极配合国家相关部门，在遵循“定点生产、定点采购、定点推广”原则基础上，研究利用我省现有酒精生产企业扩展燃料乙醇生产能力，争取将车用乙醇汽油试点区域扩大到京津冀地区，并逐步在全国范围内推广应用。我省食用酒精生产企业要提前做好准备，编制技术改造方案，维修生产设备，制定启动生产燃料乙醇预案，充分做好迎接燃料乙醇在全国推广应用的各方面准备工作。（四）加强组织领导各级政府及有关部门要加强组织领导，抓好各项政策的落实，积极协调解决产业发展中遇到的困难和问题，积极主动做好服务，对全省重点玉米深加工企业采取“一企一策、一事一办、特事特办”等方式，为玉米深加工产业的发展创造良好的环境，确保我省玉米深加工产业转型升级目标的实现。吉林省工业和信息化厅办公室2015年6月8日2013年6月9日印发